新思想引领新时代改革开放|闯新路开新局

发布日期:2024-07-14   来源:中央纪委国家监委网站

  一位莫斯科消费者在电商平台下单中国产品,最快多久可以送达?

  “当日达。”这是哈尔滨新区储运管理有限公司董事长韩勇给出的答案。

  2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时强调,要构筑我国向北开放新高地。作为我国东北亚地区的国际门户枢纽,哈尔滨新区牢记习近平总书记重要指示,加快推进国际物流通道建设,敞开向北开放“窗口”。

  为打造一条高效的跨境电商通道,哈尔滨新区在黑龙江省率先搭建的跨境电商快件一体化监管中心,为大量中小跨境电商从业者、外贸企业提供从申报到退税、金融、清关等一站式服务,黑龙江本地的货品自发货到通关仅需4小时。

  “让俄罗斯的买家像本地消费者一样,享受到中国电商速度。”韩勇骄傲地说。

  哈尔滨正成为我国向北开放的重要门户,东北振兴的重要引擎,焕发出新的生机与活力。

  新时代东北振兴,习近平总书记始终念兹在兹。党的十八大以来,习近平总书记多次到东北考察调研,多次主持召开专题座谈会,谋划推进东北全面振兴、全方位振兴。

  2015年7月,在吉林长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上,习近平总书记深入分析东北地区发展面临的形势,对新一轮东北振兴作出全面部署。同年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,为东北振兴提供了重要遵循。

  在这样的背景下,2015年12月16日,国务院批复同意设立哈尔滨新区,赋予其“中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区”“三区一极”的战略使命。

  2018年9月,习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会,指出坚持新发展理念,解放思想、锐意进取,瞄准方向、保持定力,深化改革、破解矛盾,扬长避短、发挥优势,以新气象新担当新作为推进东北振兴,为东北发展指明方向、鼓舞干劲。

  2023年9月7日,习近平总书记在哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会,强调牢牢把握东北的重要使命,奋力谱写东北全面振兴新篇章。

  全面深化改革和扩大开放是东北振兴的治本之策。

  作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级新区,哈尔滨新区牢记习近平总书记殷切嘱托,扛起国家赋予的战略使命,坚持改革创新,激发内生动力,奋力走出全面振兴、全方位振兴新路子。

  走进位于哈尔滨新区的哈尔滨龙江学子创业园,哈尔滨同创普润集团有限公司展厅内一罐罐超高纯铝、钛、锰在玻璃展柜中熠熠生辉。这家公司生产的超高纯金属材料,广泛应用于芯片制造、航空航天、新能源等领域,破解了我国在超大规模集成电路制造用超高纯金属领域受制于人的“卡脖子”难题。

  “为实现超高纯金属材料产业化,我们在新区投资建设了哈尔滨龙江学子创业园。”提起创业园落地的过程,同创普润集团有限公司董事长于启明用了“省时、省钱、省事”三个词。“去年1月完成土地摘牌,3月拿到开工手续,4月厂区动工,年底前投产,这样的速度大大超出我们的预期。”于启明说。

  项目快速落地投产的背后,是哈尔滨新区“放管服”改革撬动下审批流程的不断优化。

  哈尔滨新区行政审批局副局长马崇玉告诉记者:“通过投资建设项目综合审批改革,原来项目单位要分别申请办理可行性研究报告、节能报告、环境影响评价文件等多个审批事项,现在可以根据自身项目情况将两个或多个事项编制一套材料,一表申请,提交一份报告,我们一口受理,开展一次评审,给出一个批复。这样一来,审批环节由原来的最多36个压缩至6个,审批时间也由原来的18个工作日以上压缩至最短1个工作日。”

  “创业园项目主要涉及环境评审和能源评估两项审批,提交申请后不到一周时间就拿到了批复。不仅速度快,只需编制一份报告还为企业减少了30%的成本。”作为土生土长的哈尔滨人,于启明直言家乡的速度让自己刮目相看。

  营商环境问题,曾是东北振兴的痛点。

  “以优化营商环境为基础,全面深化改革”——2018年9月,在深入推进东北振兴座谈会上,习近平总书记把脉开方。

  牢记习近平总书记嘱托,哈尔滨新区牵住营商环境这个“牛鼻子”,倒逼全面深化改革向纵深推进,着力破除体制机制的痼疾。

  在全省率先成立行政审批局,将分散在区直部门的行政许可事项和省市下放的事权统一划转、集中办理,推行“跨行业、跨部门”的职能重塑;推出“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”“承诺代证”等五证服务,搭建“企业开办直通车”,企业开办实现“秒批”;强化信用体系建设,发布“告知承诺制”行政许可事项清单,推行“容缺受理”机制……一连串的改革、一连串的率先、一连串的探索,为发展增添了极大活力。2023年,哈尔滨新区新设立企业10193家,同比增长41.69%。

  以改革打开发展新空间,以创新增添发展新动力。

  改变老工业基地旧的经济结构,必须在发展新动能和产业聚集上下大功夫。“重点产业人才振兴6条”“四轮驱动”招商引资……哈尔滨新区陆续推出一系列聚企业、聚人才、聚产业和放权赋能的实招,催生新动能拔节长高,数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业加快布局,构建现代化产业新体系。

  “截至目前,哈尔滨新区高新技术企业1281户,占黑龙江省的29%;国家级‘小巨人’企业14户,占全省的24%;省级专精特新企业169户,占全省的16%;高新技术产业产值占规上工业总产值达54.49%。”哈尔滨新区发展和改革局副局长肖磊说,相比于新区建立之初,三次产业比由0.9︰58.6︰40.5调整为0.2︰32.5︰67.3,完成了创新驱动的“原始积累”,在转型发展中实现了“华丽转身”。

  开放与改革从来都是相伴而生、相互促进。

  5月中下旬,第八届中俄博览会在哈尔滨举行,40多个国家和地区120余个中外代表团参会。俄罗斯的帝王蟹、韩国的红参、日本的手工艺品……中俄博览会的国际展区仿佛一个“地球村”,来自世界各地的特色产品汇聚于此,吸引了天南海北的参展商和采购商。

  “更好统筹贸易、投资、通道和平台建设,在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试,形成全方位对外开放新格局。”这是习近平总书记对如何构筑我国向北开放新高地作出的具体部署。

  东北地区区位条件优越,沿边沿海优势明显。2019年8月,中国(黑龙江)自由贸易试验区获批设立,其中哈尔滨片区全部在哈尔滨新区范围内。作为国内唯一以对俄合作为主题的国家级新区,哈尔滨新区与自贸试验区叠加,迎来推进高水平对外开放的机遇期。

  打通产业、金融、科创、物流对外开放新路径,哈尔滨新区努力实现对外开放规模、速度、质量、效能和水平的全面提升,激发对外开放新活力。

  ——打通产业对外开放新路径,升级驻莫斯科投资服务促进中心,设立龙粤(深哈)俄罗斯展销中心,积极培育二手车出口、跨境电商等外贸新业态,切实加强对俄经贸往来。

  ——打通金融对外开放新路径,发起设立中俄金融联盟,建立对俄跨境结算、跨境融资、汇率避险、NRA账户、线上支付五大专业服务体系。

  ——打通科创对外开放新路径,阿斯图国际交流中心正式成立,哈工大空间环境地面模拟装置面向全球开放,中俄生命科学技术产业转化园区年内投入使用。

  ——打通物流对外开放新路径,“龙贸通”中俄国际物贸综合服务平台上线运行,快件跨境电商物流监管中心通过海关验收并正式运营,引进“哈欧”“哈俄”国际班列,开通运营哈尔滨至莫斯科的航空货运线路,辐射俄罗斯123个城市、布局19个境外合作海外仓及场站。

  2023年,哈尔滨新区新设外商投资企业同比增长82.6%;进出口总额134.57亿元,同比增长29.1%。

  打开中国地图,东北地区雄踞鸡首。这片黑土地,从中国革命与建设中走来,从改革开放大潮中走来,沉淀着阵痛与奋起。改革不停顿,开放不止步。沿着习近平总书记指引的方向,一条振兴发展新路,正在广袤的黑土地上不断延伸。