中共深圳市商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月26日至2022年1月7日，市委第五巡察组对市商务局党组开展了巡察。2022年6月20日，市委巡察组向我局党组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，加强组织领导，坚决落实巡察整改要求

　　（一）加强领导，细化责任。市委巡察组反馈意见后，局党组当天即召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立局巡察整改落实工作领导小组，专题研究部署整改工作。局巡察整改落实工作领导小组办公室对照问题按立行立改、常态化整改、制度建设、举一反三等四个方面梳理整改措施。局党组多次召开党组会议，听取巡察整改工作阶段性进展情况汇报，研究产业链薄弱环节投资项目奖励计划、复制比较高课题项目等重点整改事项并形成专项整改方案，推动加快整改工作进度。

　　（二）以上率下，带头整改。局党组书记认真履行第一责任人责任，组织协调全局的整改工作，带头查找问题根源，牵头制定整改措施，抓好整改落实，抓紧源头治理，督促提醒领导班子成员落实整改任务，确保层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力。局领导班子成员履行“一岗双责”，主动认领问题，定期研究推动分管处室巡察整改工作、听取整改工作汇报，并通过讲党课、参加支部会议、谈心谈话、提醒谈话、专项督导、专题研究等方式，督促分管部门主动作为，按时保质保量完成整改任务。

　　（三）强化督查，严肃执行。巡察整改落实期间，局巡察整改落实工作领导小组安排专职人员，对整改任务清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，严格按照1个月内完成立行立改、3个月内完成集中整改的时限要求开展督查督办。各牵头领导和责任处室紧紧围绕巡察反馈的主要问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项制定整改措施，一项一项按整改时限认真进行整改，坚决做到立行立改、改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。实行日梳理、周报告制度，形成巡察整改工作简报，主动配合上级开展巡察整改监督。

　　（四）开好专题民主生活会，狠抓落实整改。市商务局按照市委统一部署，于2022年8月18日召开了市商务局领导班子巡察整改专题民主生活会。专题民主生活会由党组书记主持，并代表领导班子作对照检查，围绕巡察反馈意见认真查摆问题，结合思想和工作实际，剖析原因，举一反三，提出努力方向和整改措施。市商务局领导班子成员逐一作个人对照检查，相互之间开展了坦诚的批评，做到了实事求是、不遮不掩，达到了教育警示、正视缺点、增进团结、振奋精神、促进工作的目的，取得了良好成效。

　　（五）分类整改，形成长效。坚持统筹兼顾，既立足当前，抓好重点问题的解决，又着眼长远，统筹推进今后一个时期重点工作。坚持分类整改，对能立即办到的，立行立改，迅速整改到位；对需要一段时间整改的，不断加强谋划、加强协调，创造条件整改到位。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察反馈问题整改

　　第一方面问题，贯彻落实上级决策部署不够到位。

　　（一）关于落实第一议题制度有差距的问题

　　一是规范流程。印发《中共深圳市商务局党组关于落实“第一议题”制度操作指引》，优化“第一议题”学习安排流程。二是全面学习。将习近平总书记关于机关党建、纪检监察、依法治国、国家安全等重要讲话精神，以及习近平总书记对广东、深圳的重要讲话及重要指示批示精神，纳入局党组会“第一议题”学习范围。三是系统学习。梳理习近平总书记关于产业链供应链的重要讲话，在局党组会安排系统学习，研究贯彻落实意见。

　　（二）关于落实上级决策部署不够主动的问题

　　一是制定落实方案。出台《深圳市商务局关于贯彻落实<关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见>的工作方案》《中国（深圳）国际贸易“单一窗口”建设外贸综合服务体系行动计划（2022-2025）》《跨境贸易大数据平台试点建设实施方案》《关于加强电子商务发展基础的工作方案》等文件并贯彻落实。二是强化科技赋能。联合有关单位上线出口退税备案单证电子化系统，实现出口退税单证备案的电子化、无纸化申报。积极整合市场化第三方线下服务，上线海运口岸业务委托服务，降低深圳海运业务开展门槛和解决各平台协调问题。与多家银行对接，持续优化贸易融资线上服务。对接深圳主要海运物流信息平台进闸数据，有效拓展数据链条，完善平台海空运公共查询功能。三是加大电商发展基础建设力度。统筹电商专项资金，积极扶持电商平台，完成电子商务创新发展扶持计划电子商务平台培育项目扶持工作。发挥综试区建设工作领导小组作用，协同成员单位加强电商专业人才培养。加大招引力度，引进优质电商平台，做好项目落地服务工作。

　　（三）关于未精准扶持产业链薄弱环节的问题

　　一是提高思想认识。系统学习习近平总书记关于产业链供应链的重要讲话。二是严格整改落实。印发产业链薄弱环节投资项目奖励计划整改方案并严格整改落实。三是提高业务水平。严格执行《深圳市商务局财政专项资金管理审核工作指引》等相关文件，提升专项资金操作规程和申请指南的科学性、合规性，在未来政策制定中，加强对我市“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划的学习研究，做到对产业、企业的扶持更加精准有效。

　　第二方面问题，内部管理工作还要完善提高。

　　（四）关于贯彻落实中央八项规定精神不够彻底的问题

　　一是提醒警醒。相关支部召开支委会、党员大会，再次组织学习中央八项规定及其实施细则精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内重要法规，支部党员开展批评与自我批评。二是规范管理。严格按照管理规定统筹管理和使用党员活动经费。修订公车管理制度，进一步强化公务用车管理。

　　（五）关于产业链薄弱环节专项资金管理的问题

　　一是规范资金管理。严格落实商务资金支持方式事后奖补原则，强化客观可量化指标的作用。加强对审计服务单位的监督管理，进一步明晰资金申报要素，加大政策宣传宣讲力度。二是开展提醒警醒。局领导对负责同志开展了提醒谈话，切实提高认识，在后续的专项资金项目管理中提高风险把控能力。

　　（六）关于存在形式主义、官僚主义现象的问题

　　一是组织召开会议。市跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组办公室、市服务贸易（服务外包）领导小组办公室、市海关特殊监管区域发展领导小组办公室等议事协调机构均召开专题会议，研讨当前工作存在的困难，并对下一步工作事项进行安排部署，推动工作落地落实。二是进一步改进工作作风。制定《深圳市商务局关于开展全局公职人员作风集中整治的实施方案》开展全局公职人员作风集中整治行动，针对发现的问题开展提醒谈话，进一步正风肃纪，推动作风建设常态化、长效化。三是加快办理民生实事。建立专人负责制，专项跟进“以旧换新”汽车购置奖励工作，设立专线为市民答疑解惑。与各相关单位加强联动，加强数据协同，让数据多跑、让市民不跑，全面提高审核效率，提高资金发放效率。建立信息公开机制，结合不同项目具体情况，提前明确项目审核、资金发放时限，及时公布审核进度，让市民和企业及时清晰掌握各项工作进度。印发我市生活必需品市场供应突发事件应急预案、极端条件下生活必需品市场供应保障应急预案、防汛防台风生活必需品市场供应保障应急预案，开展节假日、重要时段生活必需品市场供应监测，保障市场供应稳定。

　　（七）关于内控机制不够健全的问题

　　一是进一步完善采购制度。修订采购管理制度，对采购管理部门职责和工作流程等予以进一步明确；修订课题研究管理办法，强化课题研究必要性和绩效评估有关要求，将查重程序纳入课题管理办法和课题委托合同中。二是加强合同履约监管。局领导、机关纪委对有关负责同志开展了提醒谈话，要求提高思想认识，抓好整改。三是提高预算编制科学性。召开资金督导会，专题部署提升预算编制科学性。开展可行性论证。针对资金管理制度、审核流程等开展专题学习培训，提高资金管理队伍能力。

　　第三方面问题，基层党组织领导班子和干部队伍建设存在短板

　　（八）关于贯彻落实全面从严治党主体责任不力的问题

　　一是组织系统学习。局党组会、理论学习中心组传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等全面从严治党有关文件，并研究我局贯彻落实意见。二是深入排查隐患。召开信访工作专题会议，深入排查商务领域问题隐患，研究商务领域信访问题化解方法。

　　（九）关于党支部标准化规范化建设力度不足的问题

　　一是开展支部集中换届。制定《深圳市商务局直属机关党委开展党支部集中换届工作方案》，目前已完成各党支部集中换届工作。二是推动支部标准化建设。印发《中共深圳市商务局直属机关委员会2022年工作要点》，将支部标准化规范化建设纳入工作要点。制定《深圳市商务局关于开展“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动的方案》，将“组织设置”纳入评分标准。各支部对支部标准化规范化建设开展自查，机关党委开展核查。三是加强支部书记培训。将“基层党组织班子成员集中培训和集体学习”纳入年度工作要点。制定《深圳市商务局2022年培训计划》，专门提出支部书记培训要求，明确党性教育、支部组织建设等内容。

　　（十）关于党组会议、党支部会议记录不规范的问题

　　一是加强专业学习。组织会议记录人员认真学习党组会记录有关规定要求，借鉴先进工作经验，改进会议记录方式方法。二是开展自查整改。对我局党组会记录情况进行全面自查，对有关责任人开展提醒谈话，要求认真查摆问题，总结经验教训，不断提升会议记录人员的思想认识，提高工作专业化水平。三是明确记录要求。根据《中共深圳市商务局党组关于印发<中共深圳市商务局党组工作规则（试行）>的通知》，结合工作实际，再次印发《关于进一步明确局党组会议规范要求的通知》，进一步明确党组会记录要求，安排专人如实记录，全面、完整记录参会人员表态发言，妥善保管原始会议记录，提高局党组会议议事决策质量和效率。

　　（十一）关于干部日常监督管理不够严格的问题

　　一是提升个人有关事项报告一致率。局党组会传达学习《中共中央办公厅关于印发<领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定>的通知》《深圳市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作指引》。开展2022年度个人有关事项随机抽查工作，未发现存在瞒报漏报的情形。二是提升因私出国（境）管理水平。严格执行因私出国（境）证件管理等制度，优化完善记录台账。三是完善因私出国（境）制度。修订因私出国（境）管理办法，对证照领用审批、归还登记等程序进行完善，形成《深圳市商务局因私出国（境）管理办法（2022年修订版）》并严格执行。

　　（十二）关于对巡察发现问题整改不到位的问题

　　一是加强组织领导。指定专门处室承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作。要求局各党支部、各处室、各单位负责同志作为本支部、本处室巡察整改工作第一责任人，确保巡察整改工作责任落实到机关处室和基层党组织，实现巡察整改工作全覆盖，不留死角、不留盲区。二是统筹推进各项整改，制定市委常规巡察整改、巡察整改专题民主生活会等工作方案，并严格按照方案组织开展集中整改工作。三是形成长效机制。以巡察整改为契机，制定或修订制度7项，废止制度1项，制定方案、指引12项，进一步扎紧制度的笼子，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，确保整改效果固化长久。

　　三、下一步工作打算

　　经过全体干部的努力，巡察整改工作取得了阶段性成效。接下来，市商务局党组将紧紧围绕党的二十大精神，按照巡察反馈意见，在集中整改的基础上，认真抓好常态化整改落实，不断巩固拓展巡察整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，快准细实抓落实，清正廉洁带队伍，全力打造风清气正的政治机关。

　　一是加强政治建设。把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚决完成市委市政府交办的各项工作任务，以实际工作成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三是建立长效机制。持续推进常态化整改，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治。四是持续正风肃纪。做好廉政风险排查治理，持续开展警示教育。开展形式主义官僚主义集中整治和不担当不作为问题专项治理，筑牢拒腐防变的堤坝。五是压实主体责任。层层压实责任，逐级传导压力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。创新党支部工作方法，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，以实际行动推动党的二十大精神在深圳商务工作中落地生根、结出丰硕成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-88102462、88107013；邮政信箱：深圳市福田区福华一路1号大中华国际交易广场写字楼12楼（信封请注明“对深圳市商务局关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：jgdw@commerce.sz.gov.cn。

　　      中共深圳市商务局党组

　　2023年4月11日