中共深圳市信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第七巡察组对市信访局党组进行了巡察。2022年6月16日，市委第七巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　（一）提高政治站位，增强巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉。市信访局党组始终坚持把巡察整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要举措，坚决扛起巡察整改重大政治责任，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。2022年6月17日，市信访局党组及时召开党组会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署市信访局巡察整改工作。2022年8月12日，召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子逐一个人剖析并开展批评与自我批评，深入分析巡察整改工作存在问题，进一步完善整改措施。

　　（二）加强组织领导，压紧压实巡察整改责任。第一时间成立市信访局巡察整改工作领导小组，并由局党组书记担任组长，强化对整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自抓、具体抓、抓到底，重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题，坚决从本人改起，带头抓、直接抓、抓到底。其他班子成员从严从实抓好分管领域巡察整改任务的落实，齐心协力推动巡察整改落实到位。各处（室）主要负责人主动担当落实责任，层层传导压力，一级抓一级，把整改责任压实到岗、传导到人。

　　（三）制定整改方案，落实落细巡察整改任务。第一时间对市委巡察反馈问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因基础上，制定印发《市委巡察市信访局党组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的3个方面12个问题，细化分解为31项具体措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立台账、对账销号、跟踪督办。

　　（四）强化督促检查，确保巡察整改取得实效。市信访局党组及时听取巡察整改各项任务进展情况汇报，研究解决遇到的问题和困难。市信访局办公室（机关党委）承担巡察整改综合协调和督办落实工作，深入掌握各项巡察整改工作任务情况，对整改工作充分研判，及时约谈提醒相关处（室）、具体负责人等，确保巡察整改真正落实落地。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，以最有力的措施不折不扣落实整改

　　第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面仍显薄弱

　　（一）关于落实“为民解难、为党分忧”职责使命存在短板的问题

　　1．加大矛盾化解协调工作，努力减少重复信访和群众越级上访。成立重复信访事项办理工作专班，扎实做好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解了大量重复信访案件，进一步减少群众重复信访和越级上访。

　　2．有力提升涉民生实事的信访事项办理质效。一是完善涉民生信访事项转送交办和督办工作机制，实行“五个一”工作法，2022年我市初信初访及时办结率、办理效能均排名全省前列。二是就涉民生重点信访事项办理工作，多次与市委宣传部、市卫生健康委、公安局、民政局、生态环境局、水务局、市场监管局会商研究，逐次加压、逐级压实责任，确保责任单位及时解决民生诉求。三是针对涉疫诉求事项，与市委网信办、市卫生健康委联动，建立当天处置工作机制，及时回应群众诉求。四是针对涉环保、救助等事项，与生态环境、民政等部门沟通，压实行业、属地责任，实行领导包案，推广群众诉求服务“光明模式”和“局长信箱、接诉即办”等做法，落实“社区发令、部门执行”等制度，建立“家门口”信访服务体系，及时就地解决群众合理诉求，实现“发现在早、解决在小、预防在先”。

　　3．进一步提升干部责任感、使命感。加大理论学习，深入宣讲《信访工作条例》，提升信访干部责任感、使命感。2022年，组织开展《信访工作条例》宣传月活动，深入各区各部门开展集中宣传14场次，局党组书记带头、局领导班子成员分别到各区各部门开展《信访工作条例》专题培训，共举办讲座15次，派发宣传资料1.5万余册，张贴宣传海报1000余份。开展“作风建设提升年”活动，进行文山会海、纪律松弛、担当不足、制度建设四大专项整治，大力整治党员干部纪律作风突出问题。通过全员包案、专班攻坚重点信访工作任务等方式，营造比学赶超的干事创业氛围，我局干部精气神焕然一新，责任感、使命感得到进一步提升。

　　（二）关于发挥信访工作“晴雨表”和参谋助手作用不到位的问题

　　一是建立信访问题“弱信号”排查分析机制。印发《关于建立信访问题“弱信号”排查分析机制的工作方案》，重点围绕群众反映突出的民生领域问题以及经济社会发展新情况、新动向、新特点，加强专题调研和分析研判，科学预见形势发展和隐藏在“弱信号”背后的风险挑战。针对房地产、涉众金融、教育、预付式消费等领域信访问题突出的情况，成立工作组到教育、市场监管等部门及宝安、龙华等区进行调研，并形成相关领域形势分析报告。二是完善人民建议征集工作。成立市人民建议征集工作领导小组，畅通网上人民建议征集渠道，组织各区各部门建设征集员队伍，形成209期《深圳信访反映》、12期来信来访综述、23份其他情况报告。三是强化科技支撑，打造“智慧信访”。2022年，为推动贯彻落实《信访工作条例》，在全市深化群众诉求“光明模式”，经认真调研、反复征集意见、党组会议集体研究，市信访局决定建设“深圳市智慧信访指挥平台及调度中心”项目，目前该项目已经发改部门批复可行性研究报告。

　　（三）关于推进信访工作改革创新力度不够的问题

　　1．聚焦粤港澳大湾区建设发挥信访工作作用。推动建设完善港澳居民诉求办理机制和在前海建设港澳居民现场诉求服务接待点、网上诉求服务专门通道等，更好服务港资港企港人诉求。其中，2022年协调有关单位妥善解决了香港居民反映突出的深圳健康驿站预约难的问题；协调南山区在南山街道桂湾二路设立了港澳人士群众诉求服务站点。

　　2．建立网上信访事项办理第三方评价机制。坚持网上信访工作有群众评价、受群众监督，深化信访事项办理群众满意度评价工作，邀请市人大代表、政协委员、责任单位和第三方评审机构代表参与，进一步提高信访工作的公信力。

　　3．落实信访工作责任，健全信访监督体系。一是制定《深圳市信访工作责任制实施细则》，强化信访追责问责措施。二是推动将落实信访工作责任制情况纳入市委巡察范围，2022年配合开展12家市直单位信访领域专项巡察工作。

　　（四）关于落实上级决策部署有差距的问题

　　1．进一步加强对乡村振兴工作的重视。局党组会议专题听取我局帮扶干部工作汇报，研究汕尾市陆河县上护镇对口帮扶工作。2022年，局党组书记两次带队到上护镇调研乡村振兴工作，捐赠物资，看望慰问派驻干部。在局官网、“深圳信访”微信公众号上加大乡村振兴政策和帮扶干部宣传频次和力度。

　　2．进一步加强意识形态工作部署。制定《深圳市信访局意识形态工作实施方案》，进一步明确我局意识形态主要工作任务和要求。2022年，市信访局党组专题研究意识形态工作3次。

　　第二方面问题，违反中央八项规定精神时有发生，对群众反映强烈的问题重视不够，解决不到位

　　（一）关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

　　加强公车管理。重新梳理完善了市信访局公车管理等制度文件，加强对相关工作人员日常教育提醒，严格执行制度要求。

　　（二）关于内部管理不严格的问题

　　一是落实定岗定责。2022年重新制定了市信访局干部职工岗位职责表，明确每一名干部的岗位责任。二是加强公章管理。修订完善了市信访局公章管理使用办法，明确公章管理人、公章使用登记以及公章登记表定期归档的要求。三是加强固定资产管理，修订市信访局固定资产管理办法，明确责任部门、责任人，分三批对全局固定资产进行全面梳理，做到底数清、情况明，并对统信楼大院西北侧自建楼历史进行了梳理报告。

　　（三）关于政府采购方面的问题

　　一是开展采购项目自查工作。组织采购工作人员认真学习相关采购规定，并严格执行《中共深圳市信访局党组会议议事规则》。二是修订完善了市信访局采购管理办法，并组织干部职工进行学习掌握。三是建设市信访局内控管理信息系统，通过信息化手段加强监管。四是加强对采购工作人员的培训，使其熟知采购目录等规定。五是针对后勤、财务管理具体经办人开展教育提醒，分管局领导、办公室主任经常性开展谈心谈话，树牢纪律红线。

　　（四）关于党纪处分方面的问题

　　一是把纪律建设摆在更加突出的位置。局党组定期听取党风廉政建设情况、作风纪律情况，时刻强调作风建设，并在局党组扩大会上通报党的十八大以来市信访局违纪案件，以身边人身边事加强警示教育，以案促改。二是配强局机关纪委工作力量。明确1名局机关纪委委员作为专职纪检干部，并安排1名干部兼职从事纪检工作，改进机关纪委工作。三是加强与市纪委监委有关部门的沟通交流学习，按要求整理案件卷宗，提升纪检干部工作水平。

　　（五）关于文山会海等形式主义较为突出的问题

　　1．减少各类业务报表。印发《关于压减信访业务报表数量建立业务报表审核机制的通知》，压减信访业务表格至6份，压减量近50%。

　　2．减少会议数量。通过合并会议，压减会议数量，并通过采用视频会议形式，尽量减少基层开会负担。2022年，市信访局召开的各类协调化解会议压减50%以上，全市性会议压减近80%。

　　3．合理制定全员包案工作方案。成立国满件工作专班，将国满件包案任务合理分配在公务员范围。在全市范围先后组织开展6次国满件办理集中攻坚行动，探索“领导重视、高位推动，深入分析、精准分类，合理分级、抓易攻难，预警速办、快办快评，类案攻坚、应评尽评，个案到人、见人见事，通报到位、排名问责”的“七步工作法”，组织有关单位加大对教育、市场监管等重点领域信访类案专题研究，推动源头治理、批量解决。2022年，深圳市满意度评价综合效能排名全省前列。

　　第三方面问题，基层党建工作存在薄弱环节、组织力有待加强

　　（一）关于执行党的组织生活制度不到位的问题

　　一是严格落实“第一议题”制度。2022年，局党组会共安排“第一议题”学习38次，局党组书记带头上党课，信访干部政治意识进一步增强。二是制定党建工作年度计划和党务工作手册，机关党委书记对各党支部书记进行提醒谈话，明确党建工作要求。局机关党委每月检查各党支部“三会一课”、主题党日活动开展情况，并进行季度总结。三是加强退休党员干部管理。各党支部联系每一名退休党员干部，强调组织生活重要性，并积极引导退休干部党员将组织关系转至社区、参加社区党组织生活。四是推动市人民来访接待厅升级改造，打造市人民来访接待厅党建示范基地，推进党建工作与信访工作深度融合。

　　（二）关于干部队伍建设与新形势下信访工作要求有一定差距的问题

　　1．加强对干部日常表现的了解掌握和考核。一是认真开展公务员平时考核，结合工作实际制定市信访局公务员平时考核方案，特别是结合各项专项工作专班情况，坚持将功夫下在平时，多渠道多方式考察识别干部，提升干部识别的精准度。二是加强谈心谈话工作，加强对干部的日常了解和关心。2022年，局党组书记开展谈心谈话43次，做到党员干部全覆盖。

　　2．积极推荐交流优秀信访干部，提高干部积极性。加强与组织人事部门的沟通协调，推荐优秀信访干部交流，通过选调等方式引入干部，增强干部流动性。2022年，1名处级干部交流任职。会同市委党校中青班学员开展市信访工作力量配备情况专题调研，并形成调研报告报市委组织部。2022年全市信访系统24人获评“全省信访铁军标兵”荣誉称号，其中我局干部7人，信访干部比学赶超的意识进一步增强。

　　3．规范干部档案管理。一是制定干部人事档案管理工作制度，明确1名干部负责干部档案管理工作，1名干部协助做好干部档案管理，负责干部档案管理工作人员的档案与办公室主要负责人的档案实行交叉保管。二是落实档案审核责任制，梳理人事档案审核工作并形成专审登记表。

　　（三）关于问题整改不彻底的问题

　　1．深化上一轮巡察发现问题整改工作。一是进一步加强干部因私出国（境）管理。修订完善干部出国（境）管理制度、干部离深报备制度、干部请休假管理制度等，并于2022年10月开展了干部出国（境）情况自查。二是加强局机关纪委建设，认真开展纪律教育，及时通报干部违纪违法问题，树牢纪律红线。三是组织干部集中学习组织部门对个人有关事项填报的要求，2022年干部个人有关事项抽查一致率100%。

　　2．深化局党组民主生活会有关整改意见的落实。一是落实局领导班子成员市人民来访接待厅周值班制度。二是根据新形势下信访工作需要，大力开展“智慧信访”建设。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，市信访局整改工作已经取得阶段性成果，但与广大干部群众的期望和要求还有落差。下一步，市信访局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立持续整改、长期整改的思想，以永远在路上的精神状态持续推进巡察问题整改，为深圳信访工作高质量发展提供坚强保障。

　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面学习贯彻党的二十大精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把落实巡察整改与全面加强党的建设结合起来，落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党责任，全面加强信访干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动深圳信访工作高质量发展提供坚强政治纪律保证。

　　（二）持之以恒抓好巡察整改，进一步完善长效机制。以“钉钉子”精神，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；对已经基本完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果并长期坚持，持之以恒，久久为功，坚决防止出现反复、防止问题反弹；对理论学习、信访制度改革、智慧信访建设等需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实。

　　（三）深入推进信访工作，将巡察整改成果转化为干事创业的强大动力。一是加强党对信访工作的全面领导，充分发挥市、区、街道（乡镇）信访工作联席会议机制协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责”信访工作责任制，不断构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。二是扎实做好信访矛盾化解攻坚，持续解决群众诉求。全力推动领导干部“大接访、大包案”工作，督促各区、各部门严格落实领导接访包案制度。三是建设“信访一码通”智慧信访新模式，打造全市智慧信访信息系统，让群众对每个信访案件做到全程跟踪、实时查询、双向评价、“一网通办”。建立市、区、街道、社区四级群众来访场所可视化接访网络，开展网上预约、网络接访、在线调解，实现群众“最多访一次”，甚至“一次不用访”。四是深入开展信访制度改革，加强“弱信号”排查分析，深化人民建议征集工作，深化拓展群众诉求服务“光明模式”，推动信访工作更好融入社会治理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-88133842；邮政地址：深圳市福田区同心路1号市信访局A214室，邮政编码518006；电子邮箱：fangzijun@shenzhen.gov.cn。

　　         中共深圳市信访局党组

　　2023年4月11日