根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第三巡察组对中共深圳市政务服务数据管理局党组进行了巡察。2022年6月21日，市委巡察组向中共深圳市政务服务数据管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，以高度的政治自觉和责任担当切实抓好巡察反馈问题整改落实
（一）持续深入学习，不断增强巡察整改政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度落实政治巡察要求、压实巡察整改责任、抓好巡察整改工作。坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，坚决扛起巡察整改重大政治责任，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。
（二）强化政治担当，层层压实巡察整改主体责任。第一时间成立深圳市政务服务数据管理局巡察整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，其他班子成员严格落实“一岗双责”，从严从实抓好分管范围的整改工作，以上率下、带头整改。各处室、局属事业单位主要负责同志主动领责担责。抽调骨干力量组建大数据资源管理中心专责督导组和信息安全管理中心专责督导组，对下属两个单位进行全面整改。
（三）落实落细巡察整改任务，有力有序抓好巡察整改动员部署。制定印发《中共深圳市政务服务数据管理局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，围绕巡察反馈的3大类15个问题，细化分解为43项具体措施，逐项落实抓好整改。坚持问题清单化管理，按照可操作、可检查、可对账、可问责的标准，定人、定责、定目标、定时限、定措施，精准发力，以钉钉子精神做实做细巡察整改。
（四）强化督促推进，确保整改时效。建立问题分析研判机制和工作调度机制，听取各类问题整改进展情况汇报，深入掌握情况，及时发现问题，对整改工作充分研判。领导小组办公室每周召开例会，按照巡察整改落实工作每周一报的要求，编订落实清单。加强运用监督执纪“四种形态”，及时约谈提醒相关处室、局属事业单位负责同志。
（五）召开巡察整改专题民主生活会，助推巡察整改提质增效。局党组召开巡察整改专题民主生活会，在深入学习研讨、广泛征求党员干部和群众意见建议、深入开展谈心谈话的基础上，重点从15个方面严肃查摆问题，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，开诚布公提出批评意见，达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，有利于切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（六）完善制度建设，建立长效机制。坚持把抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，深化标本兼治，既紧盯问题，又举一反三，以制度建设为抓手，做好废、改、立工作，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度。对原来制度缺失的，建立健全；需要修订的，根据实际需要及时修订；需要进一步完善的，及时完善细节。整改期间，新制定或修订完善制度共37项，切实巩固提升整改成效。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，举全局之力不折不扣把巡察反馈意见落实到位
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署仍有差距方面
1.针对落实习近平总书记关于大数据战略的重要指示精神不够到位的问题
（1）严格按要求落实“第一议题”学习制度。一是根据《深圳市各级党委（党组）会议第一议题规范指引》，坚持第一时间专题传达学习。坚持“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制。坚持原文传达，做到读原著、学原文、悟原理，建立了学习台账。二是组织开展专题重温学习。重点重温习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话以及对网络强国、数字中国、智慧社会等领域的重要讲话和重要指示批示。党组会专题学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神（2012-2022），深入学习习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神，并研究我局贯彻落实意见。三是加强日常督学考学。在“i深圳”开辟专栏刊载习近平总书记重要讲话“每日金句”。组织党员干部通过深圳智慧党建平台开展专题测试，以考促学。
（2）加快推进“一网通办”。一是印发《深圳市智慧城市和数字政府建设2022年工作要点》，对“一网通办”工作要点、推进步骤作出细致具体规定。二是推动落实工作要点。市一窗综合服务平台已累计接入6245个政务服务事项，全市大部分政务服务事项实现统一申办受理。“i深圳”已接入服务8300余项，注册用户超过1680万，已实现“一件事一次办”事项1779项、“免证办”事项5578项、“秒报”事项615项、“秒批”事项360项、“秒报秒批一体化”事项253项。三是深入推进政务服务“全市域通办”改革，我市已开通全市域通办市、区级大厅14个，通办街道75个，通办社区663个。
（3）加快推进“一网统管”。一是印发《深圳市推进政府治理“一网统管”三年行动计划》，在智慧城市和数字政府建设领导小组下建立“一网统管”工作专项小组，加大全市层面统筹工作力度。编制《市“一网统管”工作专项小组办公室关于加快推进“一网统管”建设工作的通知》，下发年度工作任务，夯实部门责任，并将“一网统管”建设任务纳入年度绩效考核。二是加强“一网统管”协同联动体系建设，按照全市民生诉求综合服务改革总体思路，集中力量开展全市民生诉求一体化平台、业务规范标准和民生诉求综合服务改革相关制度建设。三是按程序推进“一网统管”“深治慧”平台项目建设，完成“深治慧”基础平台建设，大中小屏门户开通运行。四是组织开展智能化场景建设，依托城市大数据中心，以应用牵引促进数据汇聚和成效发挥。基于全市统一的CIM平台已完成经济形势分析会、建设工程方案比选、“三线一单”、自建房隐患排查整改、“20+8”专项应用等12个智慧化应用场景建设。五是统筹建设疫情防控“一网统管”应用系统。为加强社会面疫情防控管理，建设“电子哨兵”系统，建立市、区（行业部门）两级平台，在全市各重点场所、小区等部署设备。六是市政府管理服务指挥中心聚焦业务工作，举办各类会议共计114场，专项业务研讨类型会议共计105场，占比为92.1%；其中，“一网统管”相关共计34场（占比29.8%）、民生诉求相关共计45场（占比39.5%）、疫情防控相关共计26场（占比22.8%）。
2.针对落实习近平总书记关于打造国际化营商环境的重要指示精神不够扎实的问题
（1）提升惠企服务精准性。一是印发政策补贴直通车改革通知，并梳理测试第一批补贴事项上线直通车系统。二是根据市政府办公厅《关于开展企业服务综合改革的签报意见》及《广东省财政厅 广东省政务服务数据管理局关于印发〈进一步加快推进广东财政惠企利民服务平台建设工作方案〉的通知》（粤财监〔2022〕5号）要求，我局积极配合企业服务主管部门和财政资金主管部门，不断完善推进包括惠企政策精准化服务在内的对企服务工作。三是积极支持指导龙华区在“i深圳”APP试点建设“免申即享”专区，打通申办、资金发放、办结等各环节过程数据，做到申请前自动匹配政策、申请中发放状态可查、申请后资金快速兑现。四是已建设政策补贴直通车服务平台，完成与权责清单系统对接。
（2）加快推进税务业务减证便民。修订和编制了《电子完税证明对接技术方案》，将电子完税证明应用工作纳入“营商环境试点电子证照服务”项目，已完成“营商环境试点电子证照服务”项目采购工作。我市涉及使用完税证明、纳税证明等电子证照的事项已与省电子证照目录关联，实现省电子证照免提交和减证便民。
3.针对落实以人民为中心的发展思想有差距的问题
（1）加快市民生诉求一体化平台建设。按照全市民生诉求综合服务改革工作部署，市民生诉求服务一体化平台已对接完成“i深圳”渠道、美丽深圳渠道、深圳先锋渠道、民心桥渠道、110非警务警情系统等市级渠道，以及@罗湖小程序等区级渠道，完成与市直部门系统对接。
（2）优化“12345”接听服务。新增121个接听坐席，通过语音导航优化、按键优化及自助服务流程优化，方便市民定位各类诉求入口，确保快速接通人工服务。加强人员队伍建设，开展多渠道招聘和校企合作，实施新员工分阶段培训，快速形成业务生产能力。开展多技能培训，提升话务员对不同热线专席的支撑能力。
（3）畅通“i深圳”便民利民渠道。大力推进“掌上办”。“i深圳”APP已新增接入学位申请服务、高龄老人津贴申请服务等383项服务，已累计接入8300余项服务。积极推动移动端“一件事一次办”，新增房屋交易登记纳税一件事等主题服务，在“i深圳”APP上建设新市民服务专区。
4.针对落实党中央建设粤港澳大湾区大数据中心决策部署的力度不足的问题
（1）构建标准统一“数字底座”。一是明确“两地三中心”一体化城市大数据中心总体布局，加快推进坂田、深汕鹅埠同城双活，以及省内（韶关）异地灾备中心落地建设。二是构建“1+11+N”总体布局的政务云体系，即“1”个市级政务云平台、“11”个区级政务云、“N”个特色部门云。三是推进市政务云二期、大数据平台一期、深汕政务光纤及其配套设备建设，升级改造市电子政务网络。
（2）推进深圳全市域时空信息平台（CIM平台）建设。一是强化顶层设计。以“十四五”规划引领，明确CIM平台在全市数字政府和智慧城市总体架构中的定位，将其作为“十四五”重点项目，全市“一盘棋”整体推进。二是强化技术论证。开展全市CIM平台压力测试与技术论证，形成CIM平台总体技术方案，为平台建设应用工作提供技术架构、路线和规范指引。三是强化场景应用。加强CIM专题应用场景建设，结合市域治理“一网统管”，围绕空间规划、经济建设、疫情防控、城市建设、城市安全等重点领域，推进CIM专题应用场景建设。
（3）加快城市大数据中心建设。该项目2021年9月27日开工建设，机房楼主体已完成封顶，2022年底已基本完成施工。
（4）加快深圳市政务云二期项目建设。推进政务云二期加快建设，目前已开展政务云二期项目（第一阶段）主体工程采购工作。
（5）加大云资源使用。一是全面提高云资源使用效率。对云资源使用情况进行合理性评估，做好资源使用率提升计划，有多余或不适用的云资源及时回收或缩容，对各单位根据资源使用情况进行整改督办。二是加强政务云日常管理，发布《深圳市政务云服务申请规范》和《深圳市政务云服务结算指引》，为政务云的申请流程、政务云服务结算过程指引等内容提供相关规范标准。三是纳入全市绩效考核。2022年将全市各单位云资源使用率整改情况纳入“2022年度数字政府建设指标评估标准”绩效考核。
5.针对推进“智慧城市”和“数字政府”建设有落差的问题
（1）进一步加强智慧城市和数字政府顶层设计。一是印发《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》（以下简称《“十四五”规划》），加强《“十四五”规划》宣贯。二是积极推动《“十四五”规划》实施。印发了《市智慧城市和数字政府建设领导小组办公室关于印发〈深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划〉任务分工表的通知》,强化“十四五”规划的约束性。三是印发深圳市智慧城市和数字政府建设年度工作要点，对每年全市重点工作进行部署，强化整体谋划。
（2）做好全市信息系统建设统筹。一是根据市委市政府统一部署，大数据资源管理中心、信息安全管理中心接入新OA，实现了局机关与局属单位贯通办件、无缝对接，提升工作效率。二是在“粤政易”架构下建立深圳本地化“深政易”平台。组织全市移动应用按照“保留、合并、下架”三种情况逐步迁移到“深政易”。
（3）强化政务信息化项目审核工作。优化审批流程，严把审核关，加强对项目受理环节的初核。完善《深圳市政务服务数据管理局政务信息化项目前期审核管理办法》，推动项目分级分类管理，提升项目审核效率。建立项目审核工作例会制度，分管局领导定期研究项目前期审核中的各类问题，加强项目前期审核问题的集体讨论和快速解决。严格项目审核标准，以《“十四五”规划》总体框架等要求为指引，聚焦统一门户、智能中枢、数字底座建设，推动各单位按照“一网通办”“一网统管”“一网协同”的要求加强对各类不合理投资金额的核减。创新项目管理机制，优化政务信息化资金投入模式，积极推动政务信息化项目建设由政府投资模式向购买服务模式转变。
（4）加快推进公共数据开放工作。一是开展梳理公共数据开放相关法律法规，申报《深圳市公共数据开放管理办法》作为2022年市政府立法工作计划的预备项目，开展了深圳市公共数据开放立法研究工作，已形成相关研究报告和管理办法初稿。二是印发《深圳市政务服务数据管理局关于报送2022年数据开放计划的通知》，加大政府数据的开放力度，保障开放数据持续更新。三是建设深圳信用（征信）服务平台，积极为征信平台定向开放政务数据、大力推进征信相关数据归集工作。
6.针对防范化解重大风险能力有短板的问题
（1）强化本领域网络和数据安全保障工作。一是印发《深圳市数字政府网络安全和数据安全事件应急预案》《关于进一步加强党的二十大重点防护期全市数字政府网络安全保障工作通知》《深圳市政务服务数据管理局做好党的二十大网络安全保障工作方案》。二是为做好迎接党的二十大安全保障工作，联合市委网信办开展党委（党组）网络安全工作责任制考核暨党政机关网络安全检查，开展“深蓝-2022”全市数字政府网络安全攻防演练和“粤盾-2022”等应急演练。三是加强网络意识形态安全管理，研究制定本行业系统网站意识形态安全防护机制，进一步完善政府网站运维和信息发布审查机制，严格执行网站信息先审后发制度。
（2）加强外包驻场项目管理。印发《深圳市政务服务数据管理局关于进一步加强驻场人员管理的通知》，修订《深圳市大数据资源管理中心外包服务管理程序》《深圳市信息安全管理中心外包服务人员安全管理规范》。
（3）加强重点区域防护。通过电话、微信访谈、网上查阅资料等方式对全国、省、市、区的政务服务中心开展安全保障工作情况调研，印发《深圳市行政服务大厅安全管理制度（试行）。
（二）全面从严治党力度不足，作风建设不够扎实方面
1.针对“两个责任”落实不够到位的问题
（1）进一步落实全面从严治党主体责任。一是起草《中共深圳市政务服务数据管理局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党组、党组书记、党组班子成员、机关党委、各党支部（总支）责任。二是印发《深圳市政务服务数据管理局2022年党的建设工作要点》《深圳市政务服务数据管理局“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动方案》，进一步压实主体责任。三是召开全局党风廉政建设工作会议，党组与各处室、中心主要负责人签订党风廉政责任书。
（2）强化监督责任。对下属事业单位职员存在违规经商办企业行为进行整改，对相关人员进行处理，开展廉洁自律法制学习，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等。
2.针对作风建设不够严实的问题
（1）对下属事业单位职员出国（境）的情况进行核查，对当事人严格按照相关规定进行处理。制订《深圳市大数据资源管理中心关于进一步规范职员因私出国（境）管理的通知》《深圳市信息安全管理中心工作人员因私出国（境）管理办法》，对全体职员出国（境）证件统一管理并进行出入境备案管理。
（2）加强服务窗口管理。积极发挥党员的先锋模范作用，在大厅设立党员先锋岗，所有党员戴党徽亮身份上岗。印发《深圳政务服务体验官实施办法（试行）》《优化老年人等特定群体政务服务工作方案（试行）》《市政务服务数据管理局关于规范深圳市行政服务大厅工作服领用管理的通知》等系列文件，不断提升政务服务水平。每季度至少开展一次OSM、着装、咨询电话抽查等监督检查工作，公平公正做好大厅考评工作。
3.针对违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题
对下属事业单位违规报销进行核查，对当事人严肃处理。加强下属事业单位公车管理，修订《深圳市大数据资源管理中心公务车辆使用管理规定》《深圳市信息安全管理中心公务车辆管理制度》，从公车的使用审批、登记、出车记录等方面进行严格把关，安排专人对公务车钥匙、油卡统一管理，并对使用统一登记调配，定期核查用车、加油、报销等相关记录。印发《市政务服务数据管理局关于规范深圳市行政服务大厅工作服领用管理的通知》，明确需穿着工作服的场合，并按需报批领用。
4.针对电子政务专家评审管理不严的问题
进一步强化制度管理。印发《深圳市政务服务数据管理局政务信息化项目前期审核管理办法》，明确专家入库出库条件、程序、遴选等事宜。制订《深圳市政务服务数据管理局关于进一步规范工作人员参加项目评审等活动的通知》《深圳市信息安全管理中心关于进一步规范中心工作人员参加项目评审等活动的通知》，进一步完善项目评审管理。
5.针对招标采购不够规范的问题
修订《深圳市政务服务数据管理局采购管理规定》，开展财务及采购业务培训，强化评审前投标单位关联关系核查。修订《深圳市信息安全管理中心外包服务人员安全管理规范》，增加利益冲突防范规定。规范采购程序，联合监理单位对项目全周期材料及验收材料进行多轮审核，加强验收和合同管理。
6.针对内控管理不够严格的问题
（1）进一步规范内控机制。出台《深圳市政务服务数据管理局内部审计工作办法（试行）》，调整内部审计职能。
（2）进一步规范项目合同管理。修订《深圳市政务服务数据管理局合同管理办法》，要求法律顾问单位规范合同审查流程，对每份采购合同都要出具书面法律意见书。全面梳理自查局内合同，对合同中争议解决、违约责任等重要条款严格把关，避免关键要素缺漏，未发现不规范问题。
（三）党组织建设重视不够，干部队伍建设存在短板方面
1.针对党组作用发挥不够充分的问题
（1）进一步规范党组议事表决。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《中共深圳市政务服务数据管理局党组会议议事规则》以及各级关于党组议事工作的相关规则指引，按规定落实回避制度。
（2）进一步强化意识形态工作责任制落实。党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神及有关文件精神。党组会议专题部署意识形态工作，审议通过《市政务服务数据管理局2022年意识形态工作要点》，进一步健全意识形态工作责任机制。
（3）进一步强化项目决策。修订《中共深圳市政务服务数据管理局党组会议议事规则》《深圳市政务服务数据管理局局长办公会议议事规则》，完善《深圳市信息安全管理中心项目建设管理制度》。
2.针对基层党建工作有所弱化的问题
一是规范联合党总支组建。经与市直机关工委请示，待联合党支部换届选举时，按有关要求进行规范。二是加强基层党组织建设。按时完成支部集中换届，同时加强两个下属事业单位党组织建设，按照“支部建在连队上”的要求将支部建在部门上，由部门负责人及骨干担任支委，发挥各个部门战斗堡垒作用。支部设立纪检委员，全面发挥监督检查作用。三是进一步规范组织生活。通过建立“三会一课”和“主题党日”规范指引制度，提升“三会一课”和“主题党日”等组织生活质量。把落实“三会一课”制度情况纳入支部书记抓基层党建述职评议考核。把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容。
3.针对队伍建设较为薄弱的问题
完成我局《公务员队伍结构研判分析表》《公务员队伍进人三年计划》。开展公务员编制自查，实时掌握我局编制和干部情况。梳理我局履职情况、面临的新形势和增加的主要职能任务、机构设置目前存在的主要问题和有关建议，向市委编办申请增加编制。开展多批次选拔晋升，进一步优化干部队伍。通过军转安置方式引入专业干部，参与深圳市2022年服务“双区”建设专项公务员招录，着力解决专业型人才不足问题。参与深圳市事业单位职员招考，下属两个事业单位招录多名专业技术员工。
三、坚持持续用力、巩固整改成效，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来
目前，我局巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，这些成果是初步的，还需要长抓不懈、持续用力。下一步，我们将在以下方面继续努力：
一是坚持政治统领，坚决做到“两个维护”。坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要政治任务，把党的政治建设贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好组织生活制度工作指引，提升党内政治生活的规范化水平。加大党建督查工作力度，建立健全“问题+责任+措施+验收”四个清单整改工作机制。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态安全。
二是坚持理论武装，推进思想铸魂。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。提升“第一议题”学习的规范性和实效性，全面落实“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制。加强理论中心组集体学习，坚持传达学习、集体研讨、专题调研、专题讲座等形式的集体学习，推进理论学习中心组学习规范化建设。运用好“市直机关党员大讲堂”等学习平台，用好“学习强国”深圳学习平台，推动全局党员理论学习教育及时开展、全员覆盖。推进党史学习教育常态化长效化，巩固拓展党史学习教育成果，坚持党史学习教育与为群众办实事相结合，推动“我为群众办实事”实践活动常态化开展。
三是继续强化智慧城市和数字政府建设组织领导。完善市智慧城市和数字政府建设领导小组组织架构及工作机制，逐步增设专项小组，科学高效统筹推进重点专项工作。在领导小组下组建战略咨询委员会，强化智库支撑。发挥深智城集团的技术支撑作用，建立双方联席会议制度。强化数据标准工作统筹，逐步建立健全地方数据标准体系。
四是继续深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。加快一体化政务服务平台与部门自建审批业务系统，推进政务服务“全市域通办”工作，提升政务服务便利度和用户体验水平，实现政务服务事项80%以上“全市域通办”、90%以上“掌上办”，努力让市民、企业办事少跑腿、不折腾、更省心。整体系统推进“秒报”“秒批”“免证办”和“政策补贴直通车”改革，全面提升政务服务智能化水平。发挥市指挥中心的龙头牵引作用，打造以BIM/CIM为核心的“一网统管”数字底座,整合建设“深治慧”城市级一体化应用，推动城市级一体化应用，基本完成多级联动体系、城市指标体系以及15个专题建设。基于“粤政易”框架，以“深政易”为抓手优化政务流程，打造全市移动应用的统一门户，形成“一网协同”合力。加快推进市委办市府办办公系统一体化工程，形成全市高效协同的办公系统。
五是继续推进民生诉求改革走向深入。按照《深圳民生诉求“一网统管”改革工作方案》，按“最小颗粒度”标准，编制民生诉求事件目录清单，明确事件采集、核实、分拨、处置标准和要求，确保诉求事项责任单位清晰、处置依据明确。完善民生诉求协调机制，加强评价考核。通过开展全覆盖满意度评估、建立民生诉求考核制度、定期通报满意度评估结果等措施，有效完善满意度评估考核机制，做好民生诉求办理。
六是继续加大网络安全保障力度。出台网络安全总体规划，建立健全数据安全保护机制，建设数据底层监管平台。开展网络安全攻防能力建设，网络安全应急值守工作，进一步扩容新型智慧城市网络安全态势感知和应急处置平台。建立深圳市众测平台运营服务体系、软件供应链安全管控体系，探索开展AI、5G、云计算、大数据、区块链等新技术应用安全研究和试点合作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-88127852；邮政信箱：深圳市福田区福中三路市民中心C区1050室；电子邮箱：zsjbgs@sz.gov.cn。
中共深圳市政务服务数据管理局党组
2023年4月11日
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
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