根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第一巡察组对深粮控股党委开展了涉粮问题专项巡察。2022年6月14日，市委第一巡察组向深圳市深粮控股股份有限公司党委（以下简称“深粮控股党委”）反馈了涉粮问题专项巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉
（一）提高思想站位，迅速部署推动
深粮控股党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，高度重视巡察反馈意见，切实深化思想认识，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，对巡察组指出的问题、反馈的意见与建议，坚持问题导向、实事求是，虚心接受、照单全收、全面认领，把落实整改作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓实抓好。深粮控股党委第一时间召开党委会议专题研究部署巡察整改工作，深刻认识巡察整改工作的重要意义，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉压实巡察整改主体责任，主要负责人严格履行巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，对巡察整改工作带头抓、示范做，其他班子成员切实履行“一岗双责”，主动认账、认领问题，深入检查指导，推动巡察整改工作迅速全面铺开、有序有力推进。
（二）压实整改责任，强化跟踪督办
深粮控股党委成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，将巡察反馈问题进行细化分类，明确责任主体和整改时限，逐条研究制定整改措施。坚持每周将巡察整改推进工作纳入党委会，开展1-2次专题研究，做到“每周一调度”，审核把关已整改完成事项，重点研究解决重点、难点问题等“疑难杂症”，督导推进进展较缓事项，准确把控巡察整改节奏和进度。各工作专班强化会商机制，通过专项协调会解决跨部门、跨单位的整改事项。集中整改期间，共召开1次专题会、14次党委会、1次公司领导班子巡视巡察整改专题民主生活会，务求做到立行立改、全面整改、真改实改。
（三）注重统筹兼顾，建立长效机制
坚持问题导向、举一反三，深入剖析问题根源，由点及面查找漏洞，聚焦问题，靶向施策，拿出务实可行的整改举措。着力将解决问题和建章立制统筹起来，通过强化体制机制建设，层层抓好落实，将问题一改到底。既巩固“当下改”的成果，更抓好“长久立”的机制，既做好“改”的文章，又做到“治”到根本，堵住制度漏洞，强化执行监督，推动全面从严治党向基层延伸，坚决防止不正之风反弹回潮，把市委巡察反馈问题整改与深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神结合起来，全力以赴做好巡察“后半篇文章”，确保党中央重大决策部署在深粮控股落实落地。
二、整改落实情况
（一）关于落实上级涉粮决策部署方面
针对学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要讲话精神的问题
一是强化“第一议题”学习的针对性。2021年10月至今，公司党委会学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神达9次；2022年，各党（总）支部开展相关学习共计36次。二是规范学习形式。构建起“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”的学习机制。2022年，党委班子成员实现领学评学全覆盖，中层干部共31人次参学践读。三是强化学用结合。结合公司实际，围绕“第一议题”学习内容，作出工作部署，制定贯彻落实的具体举措，建立并动态更新“第一议题”学习落实台账。四是加强监督制约。建立政治要件落实台账，明确牵头单位和落实要求，定期跟进落实情况。要求各党（总）支部每月报送“第一议题”学习台账，将“第一议题”制度落实情况纳入年度党建考核和党组织书记抓基层党建述职评议重要内容。五是落实闭环管理。将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落实情况纳入重点跟进督办内容，按要求形成闭环管理。六是提升学习实效。坚持结合工作实际悟原理，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，有效增强了广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。一方面，多措并举做好疫情期间的保供稳价工作；另一方面，将“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到实际工作中。充分发挥信息化创新的驱动作用，与华为、腾讯签署战略合作框架协议，加速公司全链条的数字化转型。
（二）关于粮食储存管理方面
1.针对粮食安全的问题
一是市发改委专项检查(2021年11月)中对我司在储粮管理、仓储管理、安全生产等方面提出的问题已于2022年2月前完成整改。2022年上半年，存在问题较多的4个外租粮库不再纳入储备粮储存库点。二是编制《安全生产库点督导检查清单》，明确生产安全督查项目，推动库区安全生产检查工作制度化、规范化。三是结合疫情防控要求，强化对库点的安全生产督导检查，市内库点每季度至少检查一次，市外库点每半年不少于一次。四是按照2022年度安全生产工作计划，开展对相关下属单位的督导检查，共发现一般隐患16项，提出建议措施19条，现均已完成整改，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。五是将安全生产专项检查列入2022年联合监督检查中，从主体责任、事前防范、事中应急处置等方面，检查下属单位安全生产制度和应急预案的落实情况。经检查，共发现制度落实不到位问题34个，均已完成整改，进一步压实了安全生产责任，对化解防范各类安全隐患起到了积极作用。
2.针对仓储管理的问题
一是加强仓库防灾防虫管理。对存在问题的外租粮库不再纳入储备粮储存库点。根据市发改委下发的《关于加强市级储备粮油日常管理的通知》（〔2022〕956号），对标自有仓库管理标准，进一步强化外租粮库监管人员配置和优化管控流程。相关下属承储单位通过增加驻点人员、加大日常监管频次和力度，加强粮食质量安全检查。明确下属储备公司（质检公司）作为第三方监管单位负责对储备库点粮油的数量和质量进行监督、管理，加大巡检监督力度，并督促指导承储单位及时处理质量安全隐患，确保储备粮油储存安全。二是规范统计账务管理。统筹优化相关统计报表内容设计，对各承储单位开展统计业务培训，从指标阐释、填报方法、统计台账等方面进行全方位指导，规范统计指标填报口径，确保数据精准、内容准确。对各承储单位开展“回头看”联合监督检查，未发现同类问题再次发生。下属储备公司作为第三方监管单位加大对外租库点保管账的监督检查力度和频次，确保账务规范。各承储单位均已明确统计账和会计账职责分工，指定不同人员负责，总部和各承储单位均增加制单审核人员，建立双重审核机制，每月进行“三账”核对，在信息系统后台设置强校验功能。开展储备粮统计账务培训，对规范账务处理提出明确要求。三是规范粮库记录。相关承储单位按要求规范相关库点粮食检测报告原始记录表格，完善检测方法依据、仪器使用记录、实验室温湿度记录等相关记录，并要求审核人及时审核把关。及时整理原始入库凭证和磅单，及时做好库点流量称、库存报表和出入库单据等原始凭证的记录、整理和归档工作，做到日清月结、账实相符。加强检测人员质量管理培训和统计人员账务管理培训，确保相关人员按照管理要求规范操作。
3.针对粮库信息化建设及现场监管的问题
一是调研排查各库区的信息化建设情况，进一步梳理各库区视频通、数据通、粮情通等系统和设备现状，形成了各库区的信息化软件及设备管理情况台账。二是制定《储备粮库智能化升级改造项目（二期）建设方案》，因地制宜对各库区进行“一库一案”智能化升级改造，优化库区作业流程管控、驻点人员管理，满足粮油储备数据实时监管的新要求，进一步提升库区信息化管理水平。三是根据市发改委全面建设市粮食和物资储备管理信息平台的要求，制定升级改造方案，现已启动立项并推进相关工作。四是印发《深粮控股储备粮油库存管理办法（修订）》，完善外租库点监管及信息化建设管理规定，有效规范了库区的日常监管。五是印发《深粮控股开展粮食购销领域腐败问题专项整治及加强储备粮安全管理工作方案》《关于进一步强化外租库点仓储管理的通知》等，细化梳理外租粮库业务模式和流程，明确外租粮库专仓管理要求，列明外租粮库管理团队名单，进一步强化外租库点监管。
（三）关于粮食购销领域管理方面
1.针对业务询价方式的问题
一是2022年3月，印发《深粮控股粮油及商品价格询价定价管理规定（试行）》，从价格调查与收集、定价与调价建议、定价与调价决策、价格执行与监督四个方面强化主营业务商品的价格管控。二是2022年4至7月，相关下属单位结合实际制定本单位的粮油及商品价格询价定价管理制度并报总部备案，目前采购、销售业务均已按新制度执行。相关下属单位印发《东北收粮管理办法（试行）》，强化价格公开、质量抽检等重点工作，防范风险。三是分别于2022年5月和7月，开展两次“回头看”联合监督检查，对下属单位询价定价管理制度和东北粮食收储制度的执行情况，以及商品购销合同执行过程中的询价流程、询价渠道、决策流程、定价执行等关键环节进行逐一检查。经检查，下属单位均按照制度要求规范购销流程，在询价流程上做到规范留痕、公开透明。
2.针对合同制度执行的问题
一是加强合同台账管理。印发《关于加强合同台账管理的通知》，完善了合同信息登记制度，对合同台账管理提出了明确要求。督促相关下属单位对合同信息登记情况开展全面自查，对自查发现的问题进行立行立改，目前已基本完成整改。在2022年联合监督检查中，逐一检查各下属单位的合同台账管理情况。经检查，各下属单位均已按通知要求建立合同管理台账，有效规范了合同管理。二是规范补充协议的管理。印发《关于加强合同管理的通知》，明确规定补充协议的审批权限和流程，严堵内部控制风险和漏洞。补充协议审批情况纳入2022年联合监督检查范畴，经检查，下属涉粮单位均按照通知要求完善了补充协议审批程序，未发现违规签订补充协议情形。三是推动合同管理信息化建设。通过建设合同数字化管理系统，开发合同签订管理、执行监管和统计评价等功能模块，实现合同管理自动化预警和智能化计算，加强合同履行过程中的风险管控和监督管理，进一步规范了合同全流程、全生命周期管理。目前该系统已进入试点使用阶段。
3.针对线上交易不足，线下交易管理的问题
一是修订印发《深粮控股粮油购销业务平台交易管理规定（试行）》，堵塞“走审批、不走平台”的通道，在深粮控股粮食交易网系统新增上线交易公示功能。二是分别于2022年5月和7月，开展两次“回头看”联合监督检查，对粮油购销业务平台交易落实情况进行检查，检查结果显示，自平台交易管理规定实施后，粮油购销业务在深粮控股粮食交易网平台的线上交易比例已达100%，实现了“应上尽上”。三是印发《深粮控股粮油购销业务平台交易补充管理规定》，进一步推进粮油购销业务的平台交易，确保实现业务“应上尽上”、交易“阳光公开”、数据“上收归集”。
4.针对粮食入库管理的问题
所涉下属单位强化职能分工，压实各环节质量管控责任。一是强化审批流程控制。进一步完善储备粮管理工作审批流程，严把储备粮入库审核关，并严格按规定履行付款程序。二是加强硬件设施配备、提升检测能力，进一步提升内部质检水平。严格按照《深粮控股储备粮油库存管理办法（修订）》，制定并执行储备粮购销存及资金季度计划、储备粮储备轮换计划，协同第三方检测机构对所有承储的储备粮进行检测，对储备粮质量进行全程把关，确保储备粮质量安全。
三、巩固深化整改成果，建立健全长效机制
针对市委涉粮问题专项巡察反馈意见，巡察整改工作已取得了初步成效和阶段性成果。下一步，深粮控股党委将突出长效机制建设，持续抓好巡察整改，全面完成巡察整改任务。切实落实好粮食安全政治责任，继续坚持国家关于“粮头食尾”“农头工尾”“三链协同”产业发展总基调，牢牢把握解决粮食安全问题的主动权，围绕“双区”建设强化应急保障体系建设，提升粮食应急保障能力，坚定不移把党的二十大报告中关于全方位夯实粮食安全根基的各项战略部署和要求落实落地。
（一）加强思想建设，筑牢粮食安全“压舱石”
坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。进一步提高政治站位，始终绷紧粮食安全这根弦，坚定扛起保障粮食安全的重大政治责任,，把党的二十大提出的目标任务落到实处。
（二）强化责任担当，高标准推进后续整改工作
严格落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，着力在日常监督、长期监督上持续发力，层层传导整改压力，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持方向不偏、焦点不散、力度不减的原则，逐项跟踪问效，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保巡察整改成效经得起实践的检验。
（三）聚焦成果运用，推进巡察整改常态化长效化
紧紧围绕实施国家粮食安全战略，构建粮食购销、储存全过程风险防控体系，强化粮食流通领域的质量、安全管控，在推动问题整改落实到位的基础上，抓实源头治理，持续完善内部制度建设，既要巩固“当下改”的成果，更要抓好“长久立”的机制，不断扎紧制度的“笼子”，注重从制度和机制层面堵漏洞、补短板、强弱项，逐步形成用制度规范行为、按制度管粮、靠制度管人的长效机制，为推进企业改革发展和“智慧粮油食品供应链优质服务商”战略落地，搭建相适应的管理新格局，着力推动粮食安全保障工作再上新台阶。
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中共深圳市深粮控股股份有限公司委员会
2023年4月11日
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
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