中共深圳市宝安粮食有限公司总支部委员会关于涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第一巡察组对中共深圳市宝安粮食有限公司支部委员会开展涉粮问题专项巡察。2022年6月21日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　　一、切实提高政治站位，增强落实巡察整改的责任感使命感

　　（一）统一思想认识，迅速动员部署。粮食公司党总支深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，高度重视巡察整改工作，巡察反馈后，立即召开巡察整改动员会，进一步统一思想、提高站位，研究部署巡察整改工作，要求以高度的政治责任感和紧迫感，以不见成效决不罢休的精神，切实抓好整改落实，第一时间成立落实巡察发现问题整改工作领导小组，党总支书记担任组长，负责巡察发现问题整改工作的统一领导、统筹部署和推进落实。

　　（二）研究制定整改方案，层层压实整改责任。为扎实有效推进整改，党总支第一时间制定印发整改方案和整改任务分解表，针对巡察反馈的3大类15个问题，细化分解为37个具体整改任务，并制定详细可行的整改措施，明确责任领导、责任部室、责任人和完成时限，确保具体到事、责任到人。党总支书记对巡察整改负总责，坚持所有问题亲自抓、抓到底，重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调，统筹推进整改工作；其他班子成员对分管领域巡察反馈问题负分责，牵头研究整改措施，督促整改落实；责任部室负责具体问题的整改落实。切实形成了以上率下、层层传导压力、级级落实责任的高效运作机制。

　　（三）全方位整改，全过程督办。各责任部室、下属公司分别对照整改任务分解表，主动认领、迅速行动，不等不靠、立即整改。整改过程中，坚持盯紧薄弱环节，不断查漏补缺，持续深化整改。集中整改期内，巡察整改工作领导小组办公室每周收集各部室整改进展，督办整改措施落实；党总支委员会9次听取整改工作进展情况汇报并研究部署推进工作，切实推动解决整改存在的难点堵点。坚决做到整改问题逐项落实、逐项销号，确保整改从严、快速、务实落地。

　　（四）建立长效机制，巩固整改成效。粮食公司党总支坚持问题导向、目标导向，对巡察反馈的问题，举一反三、追根溯源，查找制度和工作机制方面的不足，针对性强化建章立制，严堵漏洞，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。以整改为抓手，把推动整改落实作为促进工作提质增效的重要保障，树立制度化、常态化的思想理念，做到整改工作与日常工作、与公司发展相融合、相促进，建立健全长效机制，持续巩固整改成效。

　　（五）召开巡察整改专题民主生活会，推动整改落实。为提高巡察整改质效，2022年8月，在宝投集团党委的统筹下，召开集团班子成员巡视整改专题民主生活会暨粮食领域专项巡察整改民主生活会。粮食公司党总支书记参会，聚焦市委涉粮巡察反馈问题作对照检查，深入剖析巡察发现问题根源，深刻开展批评与自我批评，以最坚决的态度、最有力的举措抓好巡察问题整改落实。2023年2月22日，粮食公司开展2022年度组织生活会和民主评议党员，再次对照涉粮问题专项巡察整改落实情况，全面查找问题与不足，深化整改成果，防止虚假整改。

　　二、紧盯巡察反馈的问题，逐条逐项落实整改，整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，学习贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署及省委、市委有关工作要求不到位。

　　（一）关于学习总书记关于粮食安全系列重要讲话不到位的问题

　　制定专项学习方案，建立健全学习机制。一是制定《深圳市宝安粮食有限公司关于习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署及省、市、区委工作要求的学习方案》，要求持续学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署及省、市、区委工作要求，将学习活动规范化、常态化。二是把学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要批示指示精神作为（总）支委会学习“第一议题”，紧扣新形势新战略新使命，结合公司实际，科学部署管理落实措施，确保理论学习落实落地。巡察进驻至今，累计开展“第一议题”学习24次，并分别部署了贯彻落实措施。三是开展“习近平新时代粮食安全观”专题培训，全面解读、深刻领悟习近平新时代粮食安全观，进一步夯实员工理论基础。四是开通专题学习平台。注册开通“粮食安全”公司微信订阅号专题学习平台，常态推送习近平总书记关于粮食安全重要讲话及重要指示批示、中央涉粮决策部署、省市区涉粮工作要求等内容。

　　（二）关于自有粮库建设滞后的问题

　　一是加强组织协调。成立了粮食储备库建设工作领导小组，统筹协调建设过程中的相关重大事项，提高决策效率。二是推动项目管理规范化、制度化。分别印发《西部粮食储备库、宝安粮食储备库（二期）项目计量支付管理办法（试行）》《西部粮食储备库、宝安粮食储备库（二期）项目工程变更管理办法（试行）》，规范工程计量支付行为，加强工程建设投资和变更管理。三是统筹谋划，落实人才保障。优化调整《西部粮食储备库、宝安粮食储备库（二期）建设团队组建方案》，进一步厘清工作职责和流程，整合宝投集团下属企业宝投置业、全安监理专业人员力量，加强粮库建设组织和人才保障。四是科学谋划，紧密统筹，实现项目进场开工。巡察进驻以来，西部粮食储备库项目先后完成方案设计核查、建设用地规划许可、建设工程规划许可证、项目设计等前期工作，完成施工总承包招标，签订施工合同，取得施工许可证，并于2022年6月底前进场开工建设；宝安粮食储备库（二期）先后完成《产业发展监管协议》签订、用地提容、项目设计、施工招标等前期工作，2022年7月初签订施工合同并进场。

　　（三）关于落实“专仓储存”要求不到位的问题

　　一是补足仓容缺口。新增租仓用于大米储备，补足了成品粮仓容不足的短板，缓解了我司政府储备大米的轮换压力，解决了关于落实“专仓储存”不到位的问题。二是健全管理制度，规范管理行为。结合储粮管理工作情况，修订仓储管理制度，明确储备粮按照“一符三专四落实”管理，确保“专仓储存”具有制度约束力。三是完善考核机制，强化监督问责。修订《深圳市宝安粮食有限公司储粮管理责任制考核暂行办法》，将落实“专仓储存”内容列入考核指标，加强督导问责力度，确保“专仓储存”往实做。

　　（四）关于粮食购销专项整治不深入的问题

　　一是完善工作方案，细化自查措施。进一步完善《深圳市宝安粮食有限公司进一步开展粮食购销领域全面清查自查工作方案》，将执行粮食收购和销售环节的政策情况作为自查检查工作重点，进一步细化自查措施，提出“彻底改”和“长久治”的工作要求。二是全面深入开展自查自纠。按照方案进一步开展全面清查，共查摆出问题93条，其中，涉及粮食收购、销售、存储环节问题数为79条，目前93条查摆出的问题已全部完成整改，并将自查情况报告重新上报上级粮食储备管理部门，确保清查工作落实到位。

　　第二方面问题，粮食储备管理职能职责履行不到位。

　　（一）关于党的领导作用发挥不充分的问题

　　一是完善党支部议事规则。按照党章规定，进一步规范各支部的议事规则；党总支委员会选举批复后，第一时间制定党总支议事规则，进一步完善党总支前置研究重大事项决策程序。二是将国家、省市区涉粮文件精神的学习纳入（总）支委会学习议题，常态学习。巡察进驻至今，累计开展学习26次，研究落实了建设高标准粮库、强化现有粮库信息化升级改造、建立粮食应急保障体系等工作，切实增强学习的实用性和有效性。三是规范党组织设置。将下属5家子公司党支部整建制划转至宝投集团党委，成立粮食公司党总支，下属5家子公司党支部、本部党支部均纳入党总支管理，理顺了党组织领导关系；为方便粮库党员开展组织生活，在粮库一线设置党小组；向外租库点选派党员干部驻点；对党建办（办公室）主任岗位进行调整，以此强化党的领导，切实发挥基层战斗堡垒作用。

　　（二）关于储备粮管理制度建设不到位的问题

　　一是修订公司《章程》及粮食质量安全相关管理制度。规范公司《章程》中政策性储备粮业务有关内容，并完成工商变更登记；制定了《深圳市宝安粮食有限公司粮食召回制度（试行）》《深圳市宝安粮食有限公司粮食质量安全追溯制度（试行）》《深圳市宝安粮食有限公司粮食质量安全事故处置方案（试行）》等制度，按照最新国家标准修订《深圳市宝安粮食有限公司储备粮购销管理暂行办法》，切实强化粮食质量安全管理。二是提升粮食突发应急保供能力。修订《深圳市宝安粮食有限公司粮食供应应急执行预案》，增加原粮与区粮食工作指挥部指定的应急加工及运输企业建立应急联动、执行应急指令等内容，为确保原粮在应急状态下调得动、调得快、用得上提供指导和遵循。与粮食应急加工厂签订粮食应急加工联动协议，明确双方在粮食突发应急状态下的权利和义务，确保粮食应急供应执行迅速、处置高效、保障有力。2022年8月，宝粮公司联合应急加工厂在粮库开展了一次大规模的粮食供应突发事件应急演练。本次应急演练检验了我司应对粮食应急突发事件的组织指挥、协调配合、快速反应和处置能力，进一步提升了我司的粮食应急保供能力。

　　（三）关于粮库管理水平不高的问题

　　一是对粮库现有智能化信息平台升级改造，将外租仓库的监控、库存、粮情等数据全部对接到省平台中，实时掌握储备粮库存数量、质量情况，实现了外租库点的“视频通”“数据通”“粮情通”。二是推广使用储粮新技术。对粮库楼房仓现有机械通风系统进行改造，对轴流风机加装时空开关，通过设定通风时段或时长，实现自动启停、自动控制；对楼房仓进行低温改造，应用低温储粮技术；将浅圆仓气调储粮设计纳入粮库（二期）建设，不断提高粮库管理水平。

　　（四）关于内控管理亟待加强的问题

　　一是完善管理层组织架构。2022年7月区国资局、宝投集团启动粮食公司董事长（法人代表）岗位人选选配工作，9月15 日新任董事长（法人代表）人选到岗履职。 二是提升监事会履职水平。制定《监事会议事规则》，明确监事会的议事方式和表决程序，推动监督管理规范化；分别设置监事会会议记录本和粮食购销小组会议记录本，由专人负责记录，确保要素齐全、要点清晰、书面整洁、真实可靠；会议纪要实行独立编号，能全面客观、真实准确反映会议内容，切实加强对粮食购销领域的监管，强化内部管控。三是建立健全纪检审计机构，配齐配强专业人才。四是加大考勤管理力度。完善《深圳市宝安粮食有限公司工作时间与假期管理办法》，增加强化考勤管理相关条款，严肃出勤纪律；通过监事会抽查监督、月度考勤通报等多种方式，推动考勤监管常态化、制度化。五是参照现行深圳市机关事业单位差旅费用标准和宝投集团相关差旅费标准规定，对公司财务管理制度进行完善，明确市内交通费、住宿费和伙食补贴报销的具体标准。

　　（五）关于落实储备粮轮换不规范的问题

　　一是加强储备粮轮换计划管理。按照《深圳市粮食储备管理暂行办法》相关规定，制定了2022年储备粮轮换计划，按照品种、产地、库点、规格等细分粮食品种制定轮换计划，切实增强储备粮轮换工作的主动性、有序性。二是强化外租仓轮换监管。完善外租仓视频监控设备，安装视频报警锁装置，实现了对外租库点的远程实时监控；制定了《深圳市宝安粮食有限公司倒仓管理制度》，明确规定倒仓（转仓、移库）作业的适用范围、条件和审批程序，强化权责意识，切实加强粮食倒仓作业管理。三是严格按照《深圳市粮食储备管理暂行办法》，严格执行市、区发改下达的储备任务计划，确保储备粮品种规模达标。针对轮换过程中出现的特殊情况及客观因素，及时做好与上级粮食储备管理部门的请示工作，加强沟通，协商解决，切实做好储备粮轮换工作。

　　（六）关于安全生产有差距的问题

　　一是加强粮库的安全监管工作。通过保管员自查、组长抽查、粮库主任督查等方式加强粮库监督管理，发现安全隐患及时记录，立行立改，确保隐患整改率达100%；强化储粮责任制考核，将加强安全管理要求列入储粮责任制考核指标，加大奖惩力度，促进储粮安全工作提质增效。二是编制维保计划，提升设施设备维保针对性；制定消防安全检查方案，定期检查、及时反馈、迅速处理，实行闭环管理。三是强化应急加工厂安全监测，确保安全存续使用。聘请第三方房屋安全检测机构对粮食应急加工厂进行建筑物安全情况排查，评定结果为“A类”建筑物，安全状况良好；对应急加工厂的建设背景进行溯源，确保该应急加工厂建设工程合法、合规；鉴于该应急加工厂对全市稻谷应急加工能力作用重大，为贯彻落实中央涉粮决策部署，坚决扛稳粮食安全重任，经上级主管部门综合考量后，同意我司在加强运营管理、确保安全的前提下，保留使用至我市其他满足要求的加工厂建成投用前；在加工厂存续使用期间，我司将通过网格化管理定期开展安全检查及督查，建立隐患台账，每年聘请有资质的第三方中介机构进行既有建筑安全排查，确保加工厂存续使用期间的安全。

　　（七）关于储粮队伍建设不到位的问题

　　一是优化薪酬考核制度，强化员工激励措施，为一线员工增加现场补贴，优化考核导向，提升一线员工优良获评率。二是对粮食从业人员开展在岗培训、师徒培养管理等多种形式培训，不断提升员工的专业性和实操能力。三是加强储粮队伍建设，招聘到岗6名保管员，补齐储粮人才短板；通过内部公开竞争上岗方式选拔粮食管理部门2名管理岗位人员，补齐人才梯队。四是召开员工座谈会，实施关爱活动，增强员工认同感。

　　第三方面问题，粮食购销领域风险防控不到位。

　　（一）关于储粮监管机制履行不到位的问题

　　一是按要求完成公司农业发展银行深圳分行一般账户变更为基本账户，接受其信贷监管。二是严格开展储备粮购销方式选定工作。针对2020年7月小麦、2021年7月大米等项目购销方式选定，公司党总支委员会和领导班子会议重新审议其可行性，进一步完善了集体决策程序。三是按照公司《储备粮购销管理暂行办法》中关于合同管理的要求，严格执行采购合同。四是规范项目发包流程。完善《深圳市宝安粮食有限公司小型工程建设项目招投标管理规定》，明确了各类项目的招标方式及工作流程，严格执行有关规定，规范开展建设工程招标工作。五是加强储备粮购销项目招投标管理，严格投标资质审核。

　　（二）关于库存管理不规范的问题

　　一是以自动化系统代替手工登记，降低凭证账表出错率。自巡察进驻后，我司智能粮库信息化平台不断升级改造，经过不断优化和完善，信息化平台的“无人值守”模块已经取代原有的检斤过磅系统，司磅人员停止使用登记表手工登记检斤过磅信息，降低凭证账表出错率；在《深圳市宝安粮食有限公司库存盘点制度》中明确规定年终结账日为12月31日，避免出现跨年度结算问题。二是规范质量抽检工作。委托有资质的第三方检测机构进行现场扦样，确保样品的真实性和准确性。三是强化过磅专人管理。严格执行定岗定员，杜绝仓管员违规使用司磅员过磅系统账号过磅问题；加强对司磅员的业务培训，明确岗位职责，端正工作态度；加强对储备粮出入库检斤过磅工作的监督检查力度，发现问题及时督促整改，并加大奖惩、问责力度，确保专人管理执行到位。

　　（三）关于存在违反中央八项规定精神的问题

　　一是严格中央八项规定精神规定，落实文风和公务车辆使用问题。重新制定《深圳市宝安粮食有限公司关于创新举措加大力度进一步做好节粮减损工作的通知》，通过张贴宣传海报、开展《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》专题学习等方式宣贯、落实，并将落实情况重新上报上级粮食储备管理部门；停用下属公司、参股公司车辆并完成处置，同时，开通公务车线上申请、严格审批、真实报备等流程，规范公务车辆使用及公务租车行为。二是加强廉政教育，提高拒腐防变能力。召开党员大会学习《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规，进一步为党员干部在思想上打好廉政“预防针”，拧紧廉洁防线，确保不踩红线，不碰雷区；对党员干部开展廉政提醒谈话，组织观看警示教育片，进一步强调党性党风党纪，强化正风肃纪，净化政治生态，营造风清气正干事创业良好氛围。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，粮食公司巡察整改工作总体进展顺利，并取得阶段性成效。但我们也清醒认识到，这些成果是初步的、暂时的，要想长期保持，还需要持续发力、久久为功。我们将始终按照市委巡察组关于巡察整改的意见建议，持续用心用力用劲抓好常态化整改，不断深化巡察整改成效，切实筑牢粮食储备安全防线。

　　（一）全面加强党的领导，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的系列重要讲话和重要指示批示精神、中央涉粮决策部署、省市区涉粮工作要求，切实提高政治站位，加强政治建设，树牢粮食安全观，坚决扛稳国家粮食安全重任，坚持把党的领导融入到储备粮购、销、存管理各环节各方面，抓稳抓细粮食安全各项工作，牢牢守住粮食安全底线。

　　（二）进一步强化巡察整改责任，推动巡察整改工作提质增效。牢固树立持续整改、长期整改的思想，进一步压紧压实巡察整改主体责任，坚持党总支书记作为抓巡察整改、抓企业重点难点工作的第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的各项工作，坚持以严的要求、实的行动，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮，推动巡察整改工作提质增效。

　　（三）持续加强制度建设，着力构筑长效机制。以制度建设为抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的储备粮管理制度体系。对已经建立的规章制度，强化制度执行力，加强执行监督检查，确保真正发挥作用；对不科学、不规范、不完善的储备粮购销、轮换等制度，对标国家标准、行业规范，进一步修订完善，确保储粮管理制度的权威性和规范性；对涉粮领域的制度空白区，紧盯问题不放，坚持一个问题对应一套制度，从制度机制层面堵塞漏洞，补齐短板。特别是对从严治党、干部选拔任用、监督管理等重点领域、重点环节，着力构筑系统、规范、廉洁的管理体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，切实筑牢保障粮食安全的战斗堡垒。

　　（四）深化整改成果，坚决扛稳粮食安全重任。按照习近平总书记关于巡视整改“四个融入”的指示要求，持续深化整改成果，努力把巡察整改成果转化为建设高标准智能化粮库、提升储备粮管理规范化、精细化、专业化水平的工作成效，转化为全面从严治党、深化国企改革、抓强班子队伍建设、全面提升公司治理水平和治理能力现代化的强劲动力，切实做到以整改促发展、破难题、稳大局，坚决扛稳粮食安全重任，守好“大国粮仓”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-82593583；邮政信箱：深圳市宝安区宝城四区龙井二路85号深圳市宝安粮食有限公司；电子邮箱：lsjsh@szbl.top。

　　中共深圳市宝安粮食有限公司总支部委员会

　　2023年4月11日