中共深圳市盐田区海山街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年9月6日至11月11日，市委第一巡察组对海山街道党工委开展了提级巡察。2023年3月3日，市委第一巡察组向海山街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、海山街道党工委履行巡察整改主体责任情况

　　海山街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，第一时间成立巡察整改工作领导小组，站在政治的高度认真分析查找问题原因，仔细梳理整改难点，认真研究制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，定期听取巡察整改情况汇报，确保件件有着落，事事有回音。对照巡察反馈意见，召开巡察整改暨以案促改专题民主生活会，深入查摆问题、分析原因，明确改进措施和努力方向。认真核查处置巡察移交的群众信访事项，高效有序推进信访件办理，切实维护好群众的合法权利。

　　街道党工委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，切实抓好巡察反馈问题的整改落实。积极履职尽责带领巡察整改工作领导小组扎实推进整改落实，定期组织召开党政班子联席会议听取巡察整改情况汇报，根据建立的问题清单、任务清单、责任清单，带头领办重点难点问题，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。对照巡察反馈意见，街道领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”,在专题民主生活会上认真开展批评和自我批评，自觉组织分管业务问题整改，结合街道工作实际加强对干部的教育、管理和监督。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治引领作用方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　一是持之以恒强化理论学习。街道党工委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进学习往深里做、往心里走、往实里抓。制定学习计划，明确学习主题和重点，科学划分专题，细化学习内容、学习方式、学习时间等。街道各级党组织会议坚持开展“第一议题”学习，对学习情况全面复盘，对未及时学习、学习不深入的议题分阶段进行集中补学。二是坚决落实相关制度机制。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神与街道的重点工作、领导分工结合起来，做到重点突出、有所侧重。制定“挂图作战”制度，梳理制定街道重大工作任务22项，明确部门职责分工，加强跟踪督办，推进工作落实。全面总结街道2022年工作情况，围绕盐田区“核心区”“合作区”建设重点任务，制定街道2023年工作计划。三是进一步提高政治站位。街道党工委书记领学习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题部署落实巡察整改工作。第一时间约谈相关干部，要求提高政治站位，认真剖析自己、查找问题。采取线上线下多种方式，组织领导干部学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

　　2.全面提振干事创业精神状态

　　一是进一步营造浓厚的干事创业氛围。召开“海山街道重大任务攻坚拔寨誓师大会”，发布六个方面共22项重大工作任务，街道党政班子成员带头攻坚克难，狠抓任务落实。处级领导带领部门组团包点4个社区，推动解决群众急难愁盼问题500余个。开展办公场所集中检查，加强常态化督导检查及物业管理，营造风清气正、干事创业的良好氛围。二是深入群众排忧解难。通过“学习强国”、新时代大讲堂等平台，组织领导干部加强理想信念学习。继续完善街道领导、机关科室包点社区小区、党建网格，结合文明城市创建、平安建设等工作组织各部门下沉社区小区，开展文明劝导、环境卫生、矛盾调处等工作。完善工作群管理制度，清理无效工作群，要求街道干部多走现场，少发指令。三是全力以赴拼经济。召开党工委会议专题研究街道招商引资、企业服务、劳动关系等工作，全力推动辖区经济发展。每季度召开街道经济形势分析会，统筹研究部署推动经济高质量发展专题工作。全力抓好街道经济服务、企业服务各项工作，组织召开产业园区等产业载体经济服务座谈会，掌握辖区产业载体关于招商引资、升规纳统等工作情况；实地走访产业空间，完成空间载体信息摸排。

　　3.大力推进基层治理能力现代化建设

　　一是不折不扣落实街道“三定”方案。顺利完成街道领导班子任期考察和班子配备工作，根据班子成员专业特长、工作经历等情况科学调整分工，严格按照“三定”方案落实工作责任。二是进一步厘清部门职责边界。严格按照“三定”方案进行文件分发、任务分工，建立完善议事协调机制、重大任务专班机制，增强工作合力。明确工作纪律要求，对于推诿塞责、消极怠工的干部取消评优评先资格，个人工作表现纳入个人绩效考核，促进街道各项工作任务稳步推进。三是加强街道制度建设。修订街道制度汇编，及时删除制度38项、修改制度10项、增补制度10项。修订财务管理制度，有关资金使用权限与党工委议事规则保持一致。加强制度内容审核把关，完善制度制定阶段广泛征求意见机制，避免出现制度相互矛盾的情况。

　　4.坚持防范化解重大风险不松懈

　　一是全力推动矛盾纠纷排查化解。继续实施“平安海山”工程，重点摸排物业矛盾纠纷，深入推进业委会成立、“居代业”等工作，积极稳妥推进矛盾纠纷化解。二是压紧压实安全监管责任。召开事故警示会，深刻汲取教训，督促相关小散工程和零星作业施工单位落实安全措施，加强工作人员安全教育培训，提升监督管理水平。加强日常小散工程巡查频率和力度，采取“5+2”巡查模式，做到问题早预防、早发现、早处置。完善工作细则，细化工作内容，设立备案服务窗口，落实巡查制度。完善内部工作机制，不定期开会研究分析辖区小散工程和零星作业安全形势。

　　5.坚决做好新时代意识形态工作

　　一是强化新媒体平台账号管理。对现有美篇账号清理完毕，通过官方平台发布新闻动态，对发布内容落实审核要求，完善工作机制和台账。二是抓牢意识形态领域阵地管理。制定相关阵地管理办法，规范设置阵地和标识，明确专人管理，建立完善检查机制和工作指引。建立完善辖区宣传广告定期巡查检查机制，守牢意识形态重要阵地。

　　（二）关于落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控意识方面

　　1.坚决落实党工委书记第一责任人职责

　　持续加强基层党的建设，完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，落实党建网格“同心圆”，高质量推进书记领航项目，旗帜鲜明抓好政治建设，全面推进党建“标准+质量+示范”建设，提升党建引领基层治理效能，锻造担当作为干部队伍。召开街道全面从严治党形势分析会、防治“四风”问题学习暨工作部署会，部署动员街道纪律教育学习月活动，开展新班子成员任前集体廉政谈心谈话。坚决扛起全面从严治党主体责任，牵头制定完善自行采购、建设工程等多项制度，堵塞廉政风险漏洞。每周听取应急管理、民生诉求、市容环境等重点工作汇报，研究部署街道重点工作，定期“行走海山”，下沉包点社区了解社情民意，掌握熟悉街道基层运行机制，为群众办实事、办好事。

　　2.压紧压实全面从严治党“两个责任”

　　一是认真履行主体责任。认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，及时传达二十届中纪委一次、二次全会精神、国务院第一次廉政会议精神以及省、市、区各级纪委全会精神，分阶段对十九届中央纪委历次全会精神进行集中补学。认真分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，对党风廉政建设和反腐败责任进行分工，明确责任内容、责任科室和分管领导。二是加大纪检监察力度。对涉嫌违反中央八项规定精神和廉洁纪律（要求）的人员予以立案审查调查，排查梳理廉政风险点，制订落实防控措施。开展警示教育活动6场次，组织各科室各社区具体负责采购业务人员旁听法院庭审“围猎者”行贿人员案件，以身边事教育身边人。三是优化街道廉政谈话工作机制。制定街道廉政谈话制度，推动党内谈话制度和廉政谈话制度进一步完善，建立廉政谈话台账，开展提醒谈话。对新任和调离岗位的干部开展任前廉政谈话，按要求制作谈话记录。四是严格规范公章使用管理。完善印章管理制度，规范印章使用登记台账。全面加强用章、用印审批管理，各部门申请用章均严格按程序报责任领导审批、责任部门登记，未出现违规用章现象。

　　3.持之以恒落实中央八项规定精神

　　一是加强补贴发放管理。对使用经费问题进行自查，规范补贴补助发放。加强对居务监督委员会的履职指导，重点加强居务监督委员会对补贴补助发放工作方面的监督。各居委会对财务管理制度进行修订，明确补贴补助发放范围和标准。二是严格报销凭证核实。加强联谊活动等各类经费报销项目的审核把关，严格查验活动开展的文件、照片、文档，从制度上程序上进一步正规报销手续。三是加强餐费报销管理。修订支出管理制度，重点明确加班误餐费标准，从严控制加班误餐费支出，进一步规范加班误餐费财务核算。

　　4.规范采购和公车管理

　　一是严格招标管理。明确专责部门牵头街道政府采购工作，负责工程类项目和较大金额物品及服务项目采购。完善自行采购管理制度、建设工程管理制度，严格规范街道自行采购行为，加强街道建设工程规范化管理。二是完善合同管理制度。制定管理制度，进一步明确合同管理权责和强化合同条款合规性审核。从严要求审核，规范合同尾款支付工作。完善建设工程管理制度，明确街道建设工程签订合同时的质量保修条款，制定建设工程合同范本，规范建设工程合同条款。三是加强公务用车管理。将公务车辆全部收归街道专责部门统一管理，统一办理公务油卡，统一充值，使用前履行相应审批程序。完善公务用车申请、报损、维修审批程序，按要求进行台账登记。加强各类办公用品的日常管理，严格物品申领、报销、维修台账登记和经费申请审批。

　　5.规范民生微实事审核把关

　　一是加强立项把关审核。将人大代表、政协委员、群众代表、民生微实事专家代表纳入街道民生微实事专责领导小组成员。定期统计各类项目的申报情况、资金占比，将项目资金向特殊群体关爱、便民设施提升等类型倾斜。制定民生微实事项目操作指引，明确项目负面清单、问需流程等，确保项目的合规性。二是加强民微项目监管，堵塞漏洞。完善民生微实事项目操作指引和供应商资质审核，严格按照区、街道采购管理办法执行采购程序。聘请第三方监管机构加强对民微项目的监管。对所有新申报项目开展供应商经营资质、诚信状况、控股情况核查，确保民微项目承揽的规范性。三是加强第三方审计严格把关。对审核把关不严的第三方审计机构进行约谈，聘请其他专业审计公司对街道相关民微项目开展审计。召开民生微实事项目问题落实整改会议，加强项目管理，聘请专业力量协助街道加强监管，对每个项目至少实地考察一次，每月对执行方的项目服务数据进行动态收集、分析与管理，实时了解项目服务运营情况，每月召开一次线上进度汇报会。

　　6.加强集体“三资”管理

　　一是严格履行主体责任。与股份公司董事长开展座谈，探讨公司发展计划，督促制定企业经济发展规划。与区国资局加强沟通联系，反映公司发展需求，寻求促进股份公司发展办法，积极搭建与区外先进股份公司交流学习平台。街道党工委每半年召开一次股份公司公司专题会议，听取各公司经营情况汇报，研究股份公司经营发展工作。二是加强停车场管理。按规定退回违规收取的停车费。停车场已按法定程序申请取得经营性停车场许可证，转入正规化运营。三是加大公司监管力度。经核查股份公司开设银行账户情况，公司在2019年区监管系统银行账户监管平台启用之后申请的新账户均按要求向街道报批。四是规范薪酬管理。要求股份公司进一步完善薪酬管理制度，规范补贴发放范围及审批流程。目前，3家公司已完成薪酬管理制度的完善。五是加强公司财务管理。督促股份公司开展自查，对财务管理不规范的问题整改到位。要求股份公司加强财务人员业务素质，组织股份公司财务人员参加区集体资产事务中心举办的财务培训，并聘请财会公司负责代理记账。

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线，干部担当作为方面

　　1.强化领导班子建设

　　一是调整领导班子分工。加强党的领导，安排街道党工委副书记分管党建、综治政法工作。科学合理安排班子成员分工，锻造强有力的班子队伍引领街道高质量发展。二是严格落实“三重一大”决策制度。修改完善党工委议事规则，明确领导班子分工、年度部门预算、重大经费使用等应由党工委会议决定。加强上会议题的审核把关，严格按照党政领导班子和党工委议事规则安排议题，提高议事决策的规范化水平。三是做好谈心谈话记录工作。结合民主生活会会前准备工作，要求领导干部围绕会议主题开展谈心谈话并做好记录。发布谈心谈话指引，规范谈话内容、谈话记录、谈话频次等，引导分管领导注重与干部谈思想动态和作风纪律，提醒敲打不良倾向和苗头问题。同时，进一步规范谈话记录。

　　2.全面加强干部队伍建设

　　一是规范选拔任用干部程序。学习干部选拔任用相关制度，严格执行干部选拔任用的制度规定、政策文件，规范干部提拔晋升推荐考察程序。考察期间认真落实政治表现和廉洁情况鉴定“双签字”、所在党支部出具推荐意见、个人事项报告等工作，遵循党组织议事回避原则，从严把关、全程纪实、规范操作，确保干部选拔任用工作规范、有序、公平、公正。二是做到人事相宜、人岗一致。按照任职文件严格规范干部管理，任职不一致问题已整改完毕。坚持严格按照有关政策文件和区委编办要求，根据核定的岗位职数选拔任用干部。三是严格请休假管理。建立完善请休假台账，进一步规范事假、病假、探亲假等假期审批，杜绝违反考勤纪律现象。加强干部考勤管理，对无故旷工等行为及时通报，并按程序报纪检监察部门处理。四是严格未休年休假工资报酬发放。严格执行发放规定，完善干部职工请休假审批、备案手续和台账登记。

　　3.提高基层党建工作质量

　　一是推进党支部标准化规范化建设。按照同一部门党员在同一党支部的原则，按照部门设置将街道调整为8个机关党支部。二是加强党员队伍建设。壮大预备党员、入党积极分子队伍。开展提醒谈话，要求严格按照规定，对不同类型的空挂党员分类施策，保障处置程序的规范。严格落实党员组织关系接转制度，抓实抓牢党员教育管理工作，通过“三会一课”、主题党日等载体，教育引导广大党员切实增强党性意识，提高组织纪律观念，定期核查党员身份信息，统一规范情况记载和名册登记，完善党员管理机制。加强走访慰问工作，开展系列服务活动，提升党员的归属感和凝聚力。三是持续夯实党建基础。指导4个社区建立完善社区党委会、班子联席会、党群联席会制度，定期派员列席社区会议、指导完善会议记录。股份公司均已召开股东大会通过“党建进章程”决议。

　　4.锻造能战善战的干部队伍

　　一是干部攻坚克难，用心用情用力回应群众期盼。围绕高质量发展目标搭建干事创业平台，将在重点任务中表现突出的中层骨干和年轻干部安排到重要岗位任职，激励干部担当作为，提升辖区群众幸福感。二是建立健全激励机制。部分表现突出的社区工作人员获得晋升，进一步完善社区网格长、网格员相关岗位待遇、奖励工资制度，充分调动其干劲和活力。加强对工作人员的关爱关怀，提供更好的职业发展机会。

　　5.坚决完成巡察、审计发现的历史遗留问题整改

　　一是全力推动巡察整改事项。召开巡察整改专题会议，要求全体人员严肃、认真抓好巡察发现问题的整改工作，定期进行“回头看”检查。二是全力推动审计整改事项。全面梳理相关事项具体情况，分情况进行费用的核减、内容补充完善。在合同制定过程中加强法律顾问审核，严格合同验收以及支付条款，在验收过程中严格审核项目考勤表、结算表，比对出勤人数，加强人员在岗在位巡查监督频次。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，海山街道党工委巡察整改工作取得了阶段性成效，街道班子成员和党员干部在思想上深受警醒、在行为上更加担当。同时，街道党工委班子成员也清醒认识到，整改工作成效距离市委的要求和广大群众的期盼还有差距。接下来，街道党工委将坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，坚持不懈推进整改工作不断深入，为推动街道高质量发展提供有力支撑。

　　（一）全面加强思想认识，发挥政治引领作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进全面从严治党向纵深发展，把加强党的建设作为全局工作的引领和关键，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育为重点，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。坚持一把手重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报，推动巡察“两个责任”落地见效。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策等制度，切实将作风建设“指挥棒”层层传导，为各级党组织落实主体责任做好表率。

　　（二）健全整改工作机制，保障整改工作实效。凝聚合力抓实日常监督，纪工委全面监督，党政办和党建办结合职责重点督促，“三方联动”健全完善整改工作机制，全力推动整改落地落实。把巡察整改融入深化改革、融入班子队伍建设，持续落实整改责任，班子成员分工和部门职责有调整的，做好巡察整改交接工作，坚决防止“新官不理旧账”。

　　（三）长期推进整改工作，确保问题清零见底。实施巡察反馈问题“挂销号”动态管理流程，对已完成的巡察整改任务进一步巩固深化，对长期坚持的任务常抓不懈，明确责任人和分阶段目标，加快推进整改进度，确保全面完成整改任务。

　　（四）深化整改成果运用，做实“后半篇文章”。坚持严的主基调，做到标本兼治、举一反三，在确保所有问题彻底整改到位的基础上，进一步强化巡察成果运用，促进带动各项工作提升，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真梳理总结近年来巡察整改和成果运用的实践经验，把行之有效的做法上升为规范要求，细化具体举措、健全长效机制，压紧压实各级党组织主体责任，真正做实巡察“后半篇文章”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至12月14日。

　　联系电话：0755-22320000；邮政信箱：深圳市盐田区海山路77号，邮政编码：518081；电子邮箱：hsjf@yantian.gov.cn。

　　中共深圳市盐田区海山街道工作委员会

　　2023年11月23日