中共深圳市宝安区西乡街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　2022年9月5日至11月11日，市委第三巡察组对西乡街道党工委开展了巡察。2023年3月3日，市委第三巡察组向西乡街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、党工委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，街道党工委班子高度重视，立即召开党工委巡察整改专题会议，认真落实巡察整改主体责任，针对巡察组提出的问题深入剖析，就整改工作进行全面安排部署，充分认识开展巡察整改工作的重要性，坚持把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来。

　　（二）细化分工，明确任务。第一时间成立西乡街道巡察整改工作领导小组，明确街道主要负责同志对市委提级巡察整改落实工作负总责，带头领办重点难点问题。班子成员履行“一岗双责”，按照分管领域和分管部门反馈问题落实整改，形成“街道党工委—牵头领导—责任部门”三级联动、层层抓落实的整改工作架构，督促各部门落实整改工作，切实做到全面改、彻底改。

　　（三）强化政治担当，坚决落实巡察整改任务。党工委班子成员召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，充分发挥领导班子带头表率作用。同时，对巡察整改工作进行全过程跟踪督办，街道纪工委、督查室、党建工作办强化联合督查，及时沟通整改进度，动态掌握整改进展情况，倒逼整改任务落实。

　　（四）建立长效机制，务实高效推动整改落实落地。街道党工委坚持问题导向、系统思维，建立起整改落实常态化、长效化机制。全面压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实上级决策部署方面

　　1.系统谋划推动经济高质量发展

　　一是建章立制加强党的领导，高层次谋划部署街道2023年经济社会发展工作，于2023年2月28日正式印发经济高质量发展文件。实行“舆情周报”制度，总结每周舆情情况，梳理有效信息进行分析研判，完善舆情“早发现、早报告、早处置”机制。二是加强企业创新谋划和服务工作。重点掌握产业空间、园区企业基本情况，截至2023年10月31日，已累计排查重点园区14个、排查企业1300余家，实现381家规上工业企业全覆盖。举办各类企业活动，截至2023年10月31日，累计举办数字化培训会3场；积极对接挖掘重点企业、园区投资意向，完成技改投资3.8亿元。大力推动招商引资，截至2023年10月31日，累计赴外招商7次、召开专场招商对接会2场，累计对接企业86家，成功落户企业39家。落实企业服务工作，累计走访企业1250余家次，解决企业诉求223件。

　　2.扎实推进基层治理能力现代化建设

　　一是加强文件学习，保障社区“大党委”正常运转。完善兼职副书记、兼职委员工作机制，并进一步完善人员配置。建立健全社区居委会的各项规章制度，完善社区居民自治章程、社区居民公约。完善居民议事会制度，同时做好相关资料存档，严格落实督促社区定期开展自查工作，完善台账档案管理。二是制定管理办法，常态化开展对工业园区及工矿企业巡查整治。组成党建纪检监督小组，针对网格、执法队、安监等下沉社区等基层一线队伍，常态化开展专项监督检查，确保下沉队伍工作实绩全闭环监督管理。

　　3.以高政治站位积极融入前海发展格局

　　一是组织领导班子学习中央及省、市、区有关前海深化改革开放的文件精神，学习《前海方案》精神，提高领导班子融入“大前海”发展格局的主动性和积极性。加强顶层制度建设，印发了工作方案，以领导班子带动全街道参与到前海深化改革开放的建设之中。二是探索创新工作方式，加强与前海管理局的合作与交流，与前海管理局建立结对共建机制，开展学习考察座谈3次，切实提高沟通协作效率，推动西乡与前海共赢发展。三是对大铲湾片区情况进行梳理，并积极与区土地规划监察局沟通协调，加强与深圳港集团有限公司、深圳市大铲湾港口投资发展有限公司的沟通对接，督促其加强土地管理，统筹兼顾经济发展和违建清拆等因素，确保妥善处理片区违建问题。四是加快腾讯“互联网+”未来科技城周边道路建设，加快推进纬二路、纬三路、纬四路、纬五路等道路建设。加大对大铲湾片区的清扫保洁力度，加大对路过泥头车的执法检查及行政处罚力度。

　　4.不折不扣贯彻落实上级决策部署

　　一是依法对违规作业企业进行行政处罚；召开现场警示教育会议，严格按照区有关工作通知，要求在进行树木修剪时需严格规范履行报批手续。二是加大政策宣传力度，每月至少召开一次作业安全生产会议，要求按市、区有关园林绿化管理文件规范作业，并对参会养护公司、公园和社区进行培训。完善规范树木迁移、绿地占用审批流程，杜绝不报审先迁移、随意占用等违规行为。三是加强日常树木巡查工作，开展辖区内树木普查工作，要求管养企业和公园管理处每日巡查树木，每日、每周汇总巡查情况。整合力量开展整治。整合社区力量，调动各类资源，对重点场所市容环境进行了全方位、综合性的集中整治，实现区域环境蝶变。

　　5.严格落实意识形态工作责任制

　　一是落细落实“日监测、周例会、月研判、季部署”工作机制，每日、每周对重点舆情分析研判，每月召开会议分析研判意识形态领域重点工作。二是加强宣传阵地建设管理，街道党群服务中心及街道各党支部宣传栏已规范宣传标语，各级宣传栏、电子显示屏等宣传阵地实现专人管理，严格内容审查。三是落实教育培训制度，举办新闻写作、舆情处置、网络安全、“扫黄打非”等意识形态领域能力提升培训，强化业务人员政治敏感意识、工作技能和研判能力。四是守好互联网阵地，严格落实新闻报道“三审三校”制度，加强对互联网企业的党建引领，帮助互联网企业规避网络安全及网络意识形态风险。

　　（二）关于全面从严治党，持续纠治“四风”和腐败现象

　　1.以严实作风落实全面从严治党责任

　　一是多次召开专题会议研究部署全面从严治党工作，健全全面从严治党制度机制，结合街道工作重点，制定并印发各类任务清单和责任清单，明确责任分工和完成时限。组织各部门全面开展廉政风险点梳理排查工作，推动落实纪工委“三转”工作，紧盯重点领域重点环节，健全廉政风险防控清单，抓早抓小堵塞风险漏洞。二是加强文件办理工作，组织领导班子成员和文件办理人员学习相关文件，严格按要求办理信访事项。督促各部门、各社区全体工作人员落实上级部门要求，强化纪律意识。三是做好事业单位负责人的轮岗交流工作，梳理街道新任部门（社区）“一把手”的“主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单”，由街道领导对新任“一把手”开展“三交底”廉政谈话。四是落实党员领导干部述责述廉工作，开展“书记科长我来谈”专题活动，进行述职述责述廉，加强对关键少数的监督，推动管党治党政治责任落实落地。

　　2.持之以恒纠治“四风”问题

　　一是增强党员干部加强理论学习的自觉性和主动性，充分发挥“学习强国”平台作用，做到学思用贯通，实现知信行统一。定期开展“学习强国”工作督导检查，确保“学习强国”推广工作落到实处，开展“学习强国”“9+1”系列推广活动，进一步激发党员干部“我要学”动力，提升“学习强国”使用活跃度。二是加强制度文件制定的流程监督，坚决落实制度文件上会请示，党工委班子集体审议等制度，切实与上级部门的决策部署保持高度一致。修订实施细则，进一步规范街道物业使用管理，提升使用效率，完善租赁物业选址、事项审核及装修改造等审批手续。三是加强对社区外包采购和供应商履约管理的指导。召开社区有关工作会议，现场交流收集存在问题，指导各社区加强对供应商的履约管理，并约谈各供应商，向其通报社区反馈情况，确保服务质量达标。开展供应商年度履约评价，确保服务质量和水平达到续约标准。四是进一步规范稿酬工作机制，严格按照有关文件标准，修改完善党政信息工作方案，规范发放有关资金。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，开展自查自纠，持续整治各类“面子工程”。规范同事间的称呼，保持健康的党内同志关系，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

　　3.切实打通服务群众“最后一公里”

　　一是清理存量案件，梳理疑难案件，民生诉求平台办结率和政务满意率得到提升，民意速办平台办结率全区排名第三，政务满意率全区排名第一。持续开展早巡、夜巡，加强与整治部门联勤联动，协助有关部门加快推进超时未办结事件的整治进度，全面提高结案率。二是加强制度文件制定的流程监督，坚决落实制度文件上会请示，党工委班子集体审议等制度，确保与上级决策部署保持高度一致。三是规范欠薪平台案件办理流程，落实案件处置责任到人，强化案件预警通报，制定督办制度，做到欠薪线索办理质量和办理时效双提升，确保欠薪线索依法及时处置。对业主、住户开展主体责任宣传，对物业公司、楼栋长、三小场所业主开展安全培训，开展安全宣传培训，切实增强群众安全意识。四是大力推进旧城改造，开展自查自纠，积极与上级各有关部门对接联系，推动街道城市更新项目纳入区“十四五”城市更新规划；加强对地铁轨道建设的联动研究，目前已配合完成初步研究工作，形成阶段性成果。

　　4.进一步加强和规范管理“民生微实事”项目

　　一是加强顶层设计，印发制度性文件，规范了街道“民生微实事”领导小组组织架构，由街道党工委书记担任组长。规范项目申报实施流程，由社区党委集体研究确定年度项目计划，制定实施方案后报街道核准审批。二是加强对项目资金的全流程监管，确保项目实施程序合法合规。严格落实有关要求，合理安排工程类、服务类、货物类项目比例，以突出为民服务、群众受益的原则，保障“民生微实事”经费投入更合民意。三是召开业务培训会，规范“民生微实事”项目实施流程。在摸底掌握社区居民需求的基础上，聚焦“民生七有”，将“0570”老年人居家适老化改造评估项目作为2023年“民生微实事”街道示范项目。四是明确社区可依托多种方式，广泛征集“民生微实事”项目需求。同时要求对“民生微实事”项目来源、经费来源、居民评议实施效果等进行公开宣传，接受社会监督。

　　5.切实推动集体“三资”规范化管理

　　一是进一步规范街道重大问题事项决策，街道已在党工委会议的议事规范中增加关于审议股份合作公司集体经济发展的相关事项，规范履行集体“三资”管理事项的决策程序。制定有关文件和工作方案，切实提高工作科学指导性。成立专题工作领导小组，强化对股份合作公司的审核监督，并明确股份合作公司集体用地事项需提请街道党工委会议审议。二是优化社区党委对股份合作公司领导班子绩效考核工作的分值，按调整后的评分标准考核股份合作公司领导班子成员绩效得分，并据此确定绩效考核薪酬倍数。扎实推进组织建设、队伍建设标准化，规范设立街道股份合作公司党支部，将党建工作列入公司章程。三是加强对股份合作公司的指导和监督。建立提前预警机制，强化对股份合作公司的审计监督，在股份合作公司经济责任审计报告出具后，及时召开审计结果反馈会，抓好审计问题的整改和跟踪检查。召开座谈会和培训会，鼓励探索转型发展新路径，推动股份合作公司的可持续发展，促进收入新增长。

　　6.高标准严要求规范招标采购

　　一是召开约谈提醒会，加强对招标文件及投标供应商的资格审核，在政府采购招标文件公告中明确规定申请人的资质。严格实行一票否决制，对于投标单位存在信息雷同的，在资格审查阶段取消投标单位资格。二是开展全街道采购招标项目自查，对招标项目的节资率、中投标分差、股权交叉情况进行统计、梳理。加强源头控制，强化标书审查。每年对当年采购招标情况进行统计，对存在各类违规违法行为的采购单位进行通报，并组织采购业务培训，规范采购流程。三是全面排查各类服务项目，核查确认服务内容和范围，检查台账内容，对于存在问题的，督促服务单位立即整改，做好项目的履约监督。进行现场巡查，发现服务范围存在变化的，及时上报并聘请专业机构对服务范围进行测量和调整。同时，对现有服务合同进行梳理，修订服务合同，及时调整服务内容，核减服务费用。

　　7.管住管好工程建设和国有资产

　　一是全面排查各类工程项目。排查核实项目进度，对各类工程合同严格把关，并形成台账。督查室加大对工程项目的督查检查力度，及时督促，确保项目按时完工。二是进一步完善项目前期工作机制，加强部门联动，提前介入项目，从可实施角度提出合理建议。针对具体项目情况，优化工程管理团队专业人员配置，把优势专业技术力量投放到一线施工现场。三是加强前期工作管理，在委托勘察、设计、测量、预算编制等工作时，充分征求使用单位和区相关部门意见，充分考虑各类因素，对相应成果质量进行严格约定，确保后期工作能够按照前期计划开展。

　　8.全面提升行政执法工作的质效

　　一是加强与相关职能部门沟通联动，建立小散工程专项工作群，及时反映和接收有关小散工程问题情况。将小散工程纳入到片区日常监管任务中，安排值班力量加强巡查力度。配合参与城建部门开展的小散工程审前合议会，及时建立整改台账，确保每一宗小散工程跟进到位。二是对执法过程中涉及工作落实不到位的相关人员进行谈话诫勉，切实提高执法成效。充分利用省、市、区各类执法学习平台，要求全体执法人员加强学习，并安排专人进行督导跟踪，确保执法人员携带执法证参与执法工作。三是积极与区司法局、区城管和综合执法局等相关行政主管部门沟通，通过“现场教学”“以案释法”等方式，不定期组织驻队律师开展法治培训、案卷评查等工作，加大对执法人员业务培训，提升业务能力。

　　9.履职尽责抓实抓好主责主业

　　一是对购买服务外包情况进行清查，清理不符合规定的购买服务项目。加强小散工程第三方巡查单位人员监督管理，开展第三方机构专业安全巡查自查梳理。出台管理办法，规范政府购买服务，并严格审核项目经费，从源头加强监管，严格依照验收结果对是否续签合同及支出经费进行审核把关。二是全面排查2019年至2022年期间开展的审计项目，修订有关工作制度，明确对聘请外部人员参与审计工作的要求，加强对委托社会审计机构实施审计的跟踪检查，确保审计质量。三是每季度对各采购部门开展的购买服务情况进行梳理、排查，强化监督检查，确保部门主责主业落实到位。对不符合规定的，依法依规更换服务商。严格依照履约验收结果进行报账审核。

　　（三）关于党组织建设和队伍管理方面

　　1.打造坚强有力的领导班子

　　一是修订完善议事规范，规范街道党工委会和党政联席会具体议事内容，重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项由党工委会议审议。二是每季度定期抽查基层党组织工作手册，开展基层党建自查工作，落实“三会一课”观察员制度，切实推进基层党组织标准化规范化建设。三是严格落实理论学习中心组学习制度，规范开展理论学习中心组专题学习，及时转发上级指引文件。落细落实民主生活会学习研讨会制度，规范开展批评和自我批评，要求街道主要领导对班子成员发言提纲逐一审阅把关，提高领导班子严肃党内政治生活的意识，做到不搞形式、不走过场。

　　2.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　一是加强顶层设计，制定有关工作制度，加强与辖区内各领域党组织交流。积极创新组织生活形式，指导基层党组织总结提炼一批有质量、有特色、可复制推广的组织生活案例，示范带动基层党支部组织生活质量整体提升。二是根据小区党建“树标创优”计划以及小区党建“十条行动”等要求，摸排符合单独组建党组织的小区情况，推动党组织覆盖率进一步提高，对符合条件的及时组建党支部。三是加强管理监督。开展一次全面摸排，及时调整组织设置。定期转发上级学习指引，以供基层党组织学习。每季度抽查基层党组织“三会一课”台账，指导“两新”党支部规范开展组织生活，对发现党建工作不细致的党组织，及时约谈党组织书记和组织委员，加强教育管理。四是规范管理党费缴纳工作，安排专人负责督促各党支部按期足额收缴党费，并通过电话、微信等方式督促支部书记或组织委员按时收缴。责令有关党支部自行检查反省，严格执行组织生活各项制度，加强组织领导，强化党组织书记第一责任人职责，增强组织生活的政治性和严肃性。

　　3.锻造担当作为有活力的干部队伍

　　一是扩大招录规模，加大高素质专业化的优秀年轻干部储备力度,持续优化干部队伍结构。结合事业单位管理岗位职员等级晋升的政策红利，加强科级领导岗位干部岗位交流的力度，牢固树立“硬干部”选拔标准，为愿做事、能做事的干部提供平台。同时配合区“鼎新工程”，持续推进中层干部队伍结构优化。二是强化干部队伍建设，开展“科长书记我来谈”活动，以良好示范作用督促干部深入思考，营造你追我赶的干事氛围。开展年轻干部进座谈会，了解年轻干部思想动态、工作情况；落实“双导师”制度，为新入职公务员传授工作经验，切实提高年轻公务员的工作能力。按照有关规定平稳处理历史遗留问题，定期通过座谈交流、平时考察等方式促使领导班子成员全面掌握干部状况。三是开展“勇担当促跨越”作风教育整顿行动，深化整治普遍发生、反复出现的高频问题，制定各部门“岗位设置图”，明确各部门、各岗位的职责及每名在编人员的具体岗位，确保事事有人管、人人有事做。全面排查，加强对违规兼职的学习，严明纪律要求，强化规矩意识。四是进一步规范完善干部选拔任用全过程各环节的材料，要求人事干部详细、真实记录各个流程，做好材料保管和存档。开展人事干部业务培训和经验分享交流会，充分掌握考察对象特点，引导谈话对象多角度、深层次介绍考察对象，真实客观发表对考察对象的评价。五是严格按照有关规定，取消不合规临时机构挂牌，调整明确有关工作职责。落实党管干部，严格按照有关规定设置机构。

　　4.推动编外人员规范管理取得实效

　　一是组织全体网格员每周开展军事训练和履职履责培训教育，并安排督察队员对培训教育情况进行监督检查。定期召开业务培训及廉政宣传教育，继续推进安全生产网格员队伍能力提升、纪律作风教育整顿和履职监督监管，对存在纪律问题的安全生产网格员进行谈心谈话，并取消评优评先资格。二是开展专项抽查核查行动，抽查辖区内零星、小散工程专项抽查行动、违规加装电梯等行为；开展小散工程巡查责任倒查，对出现违规违纪行为的，从严处理相关负责人。三是严把入口关，根据岗位职责需要进行招聘，确保新进人员工作能力符合岗位需求。强化各部门主体责任，对专业能力、工作态度等不符合岗位要求的，坚决予以辞退处理。组织各部门、各社区开展近亲属关系摸排，对近亲属在同一部门、同一社区工作且具有上下监督关系或直接利益关系的，及时进行岗位调整。

　　（四）关于整改主体责任落实和问题整改方面

　　1.扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”

　　一是压实党工委书记整改“第一责任人”职责，由街道党工委书记亲自抓整改工作，巡察整改工作领导小组负责，多措并举层层抓巡察整改工作，做好“后半篇文章”。依法依规完成碧海湾高尔夫球场违法建筑的拆除工作。二是纪工委负责，各部门参与，对2018年以来各级巡视巡察整改情况开展自查，形成整改报告，督促未完成的问题抓紧落实整改。

　　2.从严从实抓好审计整改“下半篇文章”

　　一是街道党工委认真学习贯彻关于审计的会议和文件精神，研究部署审计工作及审计整改工作。修改有关制度，完善有关内容。突出“三个强化监督”，即强化对聘请外部人员参与审计、向社会购买审计服务的监督管理，确保审计质量；强化对审计整改的监督，监督审计发现问题的整改落实，推动标本兼治；强化对审计室和内部审计人员的自身监督，完善内控机制。二是督促各相关单位对巡察、审计指出问题进行研究并落实整改工作，对上级审计及街道财政预算执行、“民生微实事”、股份合作公司经责审计等内审查出问题逐一制定整改责任清单，督促坚决落实审计整改。

　　三、下一步工作打算

　　经集中整改，全街道巡察整改工作总体进展顺利，并取得阶段性成效。但街道党工委清醒认识到，巡察并非一阵风,整改没有休止符。当前巡察整改的成果与人民群众期盼仍有差距，特别是一些深层次矛盾和问题仍需持续发力、久久为功，形成长效工作机制。街道党工委将始终按照市委关于巡察整改的工作要求，持续用心用力用劲抓好常态化整改，把巡察整改成果转化为推动经济社会高质量发展的新成效。

　　（一）始终把政治建设摆在首位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在推动党员干部系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，不断增强理论深度和实践力度，做到“学思想、强党性、重实践、建新功”。

　　（二）落实“四个融入”抓好巡察整改。把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与统筹推进2018年以来巡视巡察整改、全市各街道巡察发现问题清单对照整改、配合落实十三届省委第二轮巡视和城中村改造机动巡视等各项任务紧密结合，真改实改，举一反三、建章立制，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（三）从严从实推进作风建设。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，健全制度建设、创新工作机制、转变工作作风，以钉钉子的精神坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，持续解决形式主义、官僚主义突出问题，营造风清气正的政治环境。

　　（四）深化巡察整改成果运用。对标党中央和省委、市委为宝安确立的发展蓝图，聚焦新形势新任务新要求，坚定不移贯彻党中央方针政策，全面落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排、区委高质量发展“十大行动”和“422133”发展主框架，以扎实整改质效引领街道各项事业高质量发展，在宝安“三城”建设中彰显西乡责任担当。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至12月14日。

　　联系电话：0755-27932040；邮政信箱：宝安区西乡街道宝民二路108号，邮政编码518100；电子邮箱：xxdgwb@baoan.gov.cn。

　　中共深圳市宝安区西乡街道工作委员会

　　2023年11月23日