根据市委统一部署，2022年9月5日至11月11日，市委第六巡察组对观湖街道党工委开展了提级巡察。2023年3月3日，市委第六巡察组向观湖街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、观湖街道党工委履行巡察整改主体责任情况
观湖街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述与习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神结合起来，把巡察整改工作作为一项重要政治任务落实落细。街道党工委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，坚持亲自抓、具体抓、抓到底，街道先后召开8场集体研究会，10场专题工作推进会，研究落实巡察整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，街道党工委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，进一步增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。同时，就做好巡察整改工作进行了专题研究部署，对照巡察组反馈意见指出的问题逐一明确责任领导、牵头部门、整改时限，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，做到坚决改、彻底改、改到位，真正把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。
（二）加强组织领导，压实整改责任。街道党工委切实承担起巡察整改主体责任，党工委主要领导履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，成立观湖街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任常务副组长，其他街道领导任副组长，强化对整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实。领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、自觉承担责任、认真落实整改。2023年4月26日组织召开街道领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦问题深刻剖析原因和思想根源，开展批评和自我批评，进一步凝聚共识、强化党性、解决问题。
（三）落实整改任务，突出标本兼治。街道党工委对市委巡察组反馈问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，制定印发整改方案，明确整改任务，列出问题清单、任务清单、责任清单和制度清单。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深化标本兼治，既紧盯问题，又举一反三，以制度建设为抓手，做好废、改、立工作，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度。整改期间，聚焦城市建设管理、民生建设、队伍管理等重点领域，建立、修订制度30项，以问题整改推动工作规范，从根本上找原因、补短板、强弱项、建制度、堵漏洞。
（四）强化督促检查，确保整改到位。街道党工委以巡察整改真正取得实效为目标，周密制定督查计划，成立专项督导检查组，以周为单位，督办整改工作落实情况，督促各整改责任单位每周报送整改工作进展台账，确保巡察整改推进到哪里，督查就跟进到哪里，强化对巡察整改责任“再传导”、问题整改“再监督”、整改成效“再巩固”，切实做细做实巡察“后半篇文章”。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央和省委、市委决策部署方面
1. 全面加强政治理论学习
一是抓好制度落实。严格执行“第一议题”和理论中心组学习制度，明确学习内容、学习形式、工作要求，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，确保党的创新理论学深学透，持续强化党的政治建设。自巡察以来，召开党工委会议67次，开展“第一议题”学习67次；组织理论中心组学习13次，其中学习会9次、学习研讨会4次。二是增强学习效果。严格执行上级规范指引，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，街道领导带头领学，结合自身体会和工作实际，谈心得体会、谈落实思路，进一步强化学思用贯通、知信行统一。理论中心组通过集中学习研讨、现场观摩教学等方式，每季度至少组织召开1次集中学习会，至少提前1周将学习主题、内容和形式告知参会人员，提前做好准备，确保学习质量和效果。坚持学在日常，每个工作日将中心组学习内容摘要发送给中心组成员，督促理论学习常态化。三是突出调研转化。认真学习贯彻《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，制定街道调查研究方案，明确处级以上领导班子成员每人牵头1个调研课题，聚焦习近平总书记、党中央关心关注的问题，影响制约高质量发展的问题，人民群众急难愁盼的问题，防范化解重大风险中的问题，全面从严治党中的问题等方面，深入基层问需解难，建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，形成系统学习、调查研究、推进落实、督促检查、考核评估的工作闭环。
2. 坚决贯彻落实上级决策部署
一是健全政治要件闭环落实机制。将落实政治要件列入街道重点工作，利用“第一议题”第一时间传达学习、研究措施、谋划推进，将工作任务分解至具体科室，同步纳入政治要件台账实行定期跟踪管理，形成传达学习、任务落实、督促检查、结果报告工作闭环。二是深入推进基层改革创新。印发街道2023年改革工作要点，抢抓“双区”建设、“双改”示范机遇，打造基层创新亮点项目。推进党群服务中心工作机制改革，建立党群服务中心“1+1+N”工作机制，推动建设10个社区公共服务议事会，发布街道级、社区级“惠民服务一表通”；深化街区化定格化治理，选优配齐正副街区长，同时选派街道在编干部担任兼职街区长，完善街区治理架构，提升街区治理能力；依托社工村引进专业社工、专家学者、艺术家、设计师、社区规划师等人才开展驻村服务，探索“五社联动”基层治理新机制，提升社工服务专业化水平。街道社会组织促进会通过孵化培育、品牌创新、服务一线，带动社区社会组织广泛参与基层治理，入选省级典型案例。三是多措并举稳经济、促发展。持续改进企业服务，制定挂点服务企业工作方案，组织“企业大走访”活动，2023年以来收集企业园区关于环提、交通、招工等方面诉求233项，已经解决77项，已上报74项，正积极推进82件。持续优化营商环境，搭建银企对接平台，举办产业链交流、政企交流活动，梳理高质量产业空间，合理匹配企业落户投产。持续深化数字赋能，加快产业转型升级。已推动289家企业注册龙华区数字赋能公共平台，159家企业完成数字化转型问卷填报，形成数字化画像评估。四是常态化开展生态环保监管。全域启动“安全文明工地”创建行动，每周开展街道辖区在建工地扬尘、噪音等污染环境问题巡查整改，严格落实安全文明工地施工7个“100%”要求。五是精准做好统计服务。组织学习上级文件精神，建立街道统计业务岗位责任制度和统计数据采集审核报送制度。加强统计业务培训，组织开展企业统计业务培训会，实现辖区“四上”企业统计培训全覆盖。突出“统计联心、数为民用”，用心走访服务企业，在前期收集整理数据的基础上，从宏观经济、行业发展、企业特点等方面开展分析，找准企业发展面临问题和原因，推动惠企措施匹配见效，力求精准服务，助力企业发展。
3. 加强城市和民生建设
一是提升城市功能品质。主动对接区建筑工务署等单位，推进道路建设。目前辖区共有34个房建类项目，涉及规划道路42条，其中已建成15条，正在实施25条。抓好固投工作，成立固投工作专班，推动辖区重大项目落地开工，1-8月辖区固定资产投资同比增长31.8%。推进土地整备和城市更新，重点推进国际医疗器械城土地整备利益统筹项目，成立城市更新项目攻坚工作组，统筹推进观城第一期、大布头片区、元水老村片区城市更新项目。检查危险边坡及挡土墙2700余次，开展19个危险边坡整治。二是发挥社区股份合作公司社会责任。立足优化营商环境，倡导股份合作公司直接与实体企业签订租赁合同，进一步降低企业经营成本，对于新引进的符合产业政策的企业视情况适当减免租金，保障惠企举措落到实处。三是加强民生领域项目建设。与区教育局对接联动，按计划推进辖区学校建设用地的征转和整备工作。配合区卫健局做好医疗资源规划及加速推动市属医院建设，计划新增2所社康机构、1个社区居家养老服务站，进一步完善“一社区一社康”“15分钟社康服务圈”。协调推动观湖文化艺术体育馆、鹭湖中心城公建群建设，满足辖区群众对大型文体设施的需求。四是提升市容环境品质。推进环提工程和小型工程建设，重点提升辖区边角地带和环境脏乱差区域。引进城市管家加快环卫作业现代化转型升级，分类推动城中村纳入城市管家服务范畴，打造干净整洁街区。对街道实施的在建项目开展专题研究，合理安排工序时序，避免施工扰民。建立项目意见征求机制，加强各项目建设单位之间的沟通协调，强化区域施工统筹，综合考虑各类管线敷设，避免反复开挖。
4. 稳步提升基层治理能力
一是强化风险管控。深入推进定格化街区化治理，精细划分56个街区、344个网格、682个楼栋格，加强基层治理精细度。建立健全常态化巡查监管、联合执法、考核督导等工作机制，深化群防群治队伍建设，开展社会面风险隐患大排查大整治专项行动，及时排查各类风险隐患。二是强化安全生产培训。结合高危工艺企业安全生产专项整治、工业园区综合治理及安全应急一体化公共服务等工作，2023年3月以来，开展安全生产培训54场；运用观湖街道“强安号”线上推送知识图文67篇，制作并上线微课15个、专题课程44个，线上学习达7.5万余人次。三是强化矛盾纠纷调处化解工作。每个季度召开一次信访联席会议，深化群众诉求服务系统数据分析，实现矛盾纠纷“发现在早、解决在小、预防在先”。2023年以来共排查各类矛盾纠纷1490宗，化解1426宗，化解率95.7%。
5. 落实意识形态工作责任制
一是落实意识形态专题部署和调研。建立意识形态工作研究部署长效机制，每半年至少专题研究部署一次、调研一次，在节假日和重要时间节点，召开意识形态相关工作会议，切实抓紧抓实意识形态工作。二是加强阵地规范管理。明确宣传阵地工作要求，进一步审核把关宣传内容。按照属地管理和“谁设置谁负责”的原则，坚持常态化巡查与专项巡查有效结合，每月、节假日及重要时间节点开展宣传阵地专项检查。巡察以来，对辖区宣传阵地开展意识形态监督检查12次，累计检查党建书吧35个，覆盖约2.4万余册书籍。三是加强网络信息工作。完善网信工作机制，制定舆情工作制度，完善应对方案和处置流程。加强网络信息监测和引导，营造良好网络环境。
（二）关于全面从严治党，作风建设和廉政风险防控方面
1. 全面压实“两个责任”
一是街道党工委积极履行主体责任。2023年以来，街道党工委会议16次传达、审议党风廉政建设和反腐败工作议题，做好党政领导班子述责述廉工作，召开街道2023年党风廉政建设工作会议，推动班子成员主动担责、带头履职，进一步压实党工委主体责任和书记第一责任人责任。二是严格执行“三转”。街道纪工委不参与建设工程招投标、政府采购等与纪检监察职责无关的、可能影响监督成效的议事协调机构，聚焦主责主业，强化监督执纪，不断提高党风廉政建设和反腐败的能力水平。三是提高立案问责精准度。深化运用“四种形态”，加大“一案双查”力度，建立“三函两书一报”制度机制，不断提升监督执纪质量，强化同级追责问责的震慑效果。对巡察指出的问题，在追究当事人直接责任的同时，追究相关人员领导责任。
2. 加强工程项目建设管理
一是严格概算审核。认真做好前期调研、实地勘察，结合工程规模、设计等级等因素，统一尺度，对同类项目实施统一设计标准、统一材料标准，做准做细概算总投资。二是严格全流程管理。加强工程项目前期管理，严格执行街道工程变更管理规定，严格落实“先审批、后变更”制度。启动观湖街道“城市建设管理”业务风险评估工作，强化队伍监督管理，有效提升风险防控水平。三是严格把控工程资料签批程序。按照街道工程领域管理制度开展工程项目签批工作，项目负责人严格执行AB角双签制度，对各参建单位提供的每一项资料进行严格把关，提高工程资料的质量。四是及时结算竣工验收工程项目。开展基层建设工程数字化监管和风险防控系统建设工作，对工程项目滞后事项进行预警和通报，加强工程项目事前、事中、事后监管，有效促进工程项目结决算工作。对于未及时办理结算或决算的项目，通过定期召开会议、专人负责推动、加强资料梳理等方式，明确目标、倒排工期全力推动解决，已完成52个项目结决算。五是严格民生微实事项目管理。成立街道社区民生微实事工作领导小组，制定民生微实事项目实施流程和实施方案，突出社区关注度高、受益面广、贴近居民、贴近生活导向，严格把关项目审核、程序规范，有效加强项目的监督、管理与执行，瞄准民生七优、街区治理、重点片区、专业品牌、社会组织等方面，2023年立项314个民生微实事项目，目前已完成167个，正在推进147个，着力打造精品项目，让民生微实事项目“民味”更浓，提升辖区居民幸福感。
3. 严格把关政府采购工作
一是严格把关询价审核。加大询价核查力度，严格核查供应商关联关系，对于询价中发现的问题，及时纠正整改。组织街道各单位开展采购管理、财务管理工作培训，全面提升工作人员业务能力。二是坚持采购与验收分离原则。强化采购单位主体责任，严格按照街道政府采购管理办法、采购目录及限额标准等制度规范实施采购及验收，确保验收环节规范严谨。加强财务内控培训，提高各部门在采购环节的内控意识，做到采购与验收人员分离。三是扎实做好履约评价验收。完善项目合同关于第三方机构违规、违法问题的约束条款，制定项目验收考核表，通过电话访问、现场抽查等方式，对第三方服务机构进行满意度、服务质量、服务实效等考评，规范第三方机构服务行为。
4. 加强行政执法领域管理
一是加强执法队伍管理。推进严格规范公正文明执法，建立完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，强化街道执法部门履职能力，抓好执法队伍建设管理，提升执法业务水平。加强购买服务人员管理培训，明确购买服务人员具体工作内容，清晰划定职责边界，做到不缺位、不越位。二是完善泥头车执法和扣物场管理制度。严格执行泥头车“带泥上路”问题处罚标准，规范泥头车查扣放行程序。完善执法队扣物场管理制度，扣押、没收物品入库清单设三联回单，由执法部门、扣物场、当事人各持一联，持单放行并留存放行记录，由扣物场统一管理，定期对暂扣物品台账及物品处置情况进行检查。落实24小时轮流值班制度，采取定期检查及随机抽查方式对扣物场人员进行考核管理。
5. 做好工会财务项目和固定资产管理
一是加强财务工作的规范化管理。按期制作工会账目报表，按时录入财务相关材料，加强对经费发放账户的审核，提高财务管理的规范性及完备性。已追回个人学习深造超额报销款项。二是加强固定资产管理。严格执行街道固定资产管理规定，对固定资产入账情况进行全面核实，已完成相关固定资产补录工作。加强采购前经费审批，从源头做好控制，做好采购后报账把关，固定资产入账后才能进行报账，有效加强固定资产管理。
6. 规范社区集体“三资”管理
一是做好监督指导。开展对股份合作公司应收账款的常态化监管，不断优化管理层薪资结构，并根据营收调整分红发放，强化开源节流。规范综合监管系统使用，开展综合监管系统操作实操教学培训，指导股份合作公司对公司资产、资源进行清查，及时更新、修改录入信息。二是规范租赁管理。严格执行区有关规定，要求股份合作公司不得再签订十年以上的租赁合同，对租赁合同到期的物业，严格按程序、上平台招租，确保租赁行为合法规范、公开透明、符合市场预期，维护集体经济利益。三是规范土地保证金使用。严格做好事前审批和事后备案，强化对股份合作公司基本账户监管，特别是严格执行股份合作公司大额资金支付审批程序，加强对股份合作公司资金监管力度。
7. 持续加强作风建设
一是严格办公用房、用车管理。全面开展办公用房和用车情况自查自纠，严格执行办公用房标准。加强公务用车管理，堵塞违规用车漏洞，杜绝公车私用、私车公养。二是做好精文简会工作。印发精文简会相关制度，切实改进文风，明确没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；严格会议审核，控制会议规模和时间。把干部从“文山会海”中解放出来，把精力放到服务群众、推动发展、惠及民生上来。2023年以来，发文数量同比下降29%，相关公务数量同比下降9.2%。三是坚决落实中央八项规定精神。紧盯春节、中秋、国庆等节点，通过发送廉政提醒函、推送廉洁短信等方式，加强廉政提醒。集中观看警示教育片，强化警示教育，开展享乐奢靡问题自查自纠工作，明察暗访42批次，发现并整改问题25个。四是树牢宗旨意识。针对巡察指出的道路民生问题，已整改落实，积极回应并解决群众诉求。对群众急难愁盼的民生实事，街道将进一步加强监督检查和明察暗访，重点纠治工作中麻痹松懈、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，以过硬作风推动工作落地见效。
（三）关于基层党组织建设，领导班子和干部队伍建设方面
1. 加强街道领导班子建设
一是规范党工委会议制度。认真学习上级文件精神，修订完善党工委会议制度，研究修订“三重一大”事项决策程序，严格按照议事规则明确参会人员，提升集体领导科学化、制度化、规范化水平，并严格抓好落实。修订以来，27项重大事项均在街道党工委会议上经表决程序形成决议。二是规范班子会议记录。已完善党工委会议和党政联席会议记录工作，详细记录会议讨论、表决过程，准确记录会议时间、记录人等要素，确保记录内容真实、准确、完整。三是抓好社区党委书记队伍建设。制定社区党委书记队伍建设计划，安排后备人选参与两期龙华区定格化管理服务能力提升训练营“强基班”培训，同时突出以战代训，安排16名社区党委班子成员到土地整备项目专班等岗位锻炼，挑战基层重难点工作。
2. 做好干部选任和管理工作
一是优化职员队伍结构。实时掌握专业干部、年轻干部等缺口情况，及时开展招录工作。围绕中心工作、结合实际需求，分批次、系统性开展专题培训班，实施职员能力素质提升工程，切实提高职员队伍履职能力。结合各年龄段职员工作表现和专业特长，安排人员到土地整备、社区一线等岗位锻炼，提升解决问题和服务群众能力。二是优化干部人事工作。严格执行“三定”方案，认真梳理各部门、各岗位工作职责，对编制岗位分离的干部，制定整改计划，分类分步落实整改。严格落实干部考察，对过往考察材料进行全覆盖自查整改，建立常态化工作机制，完善干部考察工作全过程监督链条，从岗前培训、业务实操、材料归档、追责溯源等干部考察工作入手，建立全流程台账，完成一步、归档一项，进一步做严做实做细干部考察工作。加强工作人员管理，全面梳理组织人事部门和党委其他有关部门在编干部身份，注重干部思想教育、关心培养，引导青年干部向党组织靠拢。三是加强干部监督管理。加强因私出国（境）管理，定期开展自查，根据上级部门关于干部因私出国（境）的有关规定，完善街道管理方案，并指定专人负责因私出国（境）审批业务，进一步规范申请流程，保证全流程线上审批。完善请（休）假制度，修订并严格落实街道请（休）假工作制度，强化请（休）假审批备案流程、审批表填写规范等要求，严格把关审批。
3. 提升基层党组织建设
一是加强阵地建设和管理服务。加快推进党群服务中心建设，目前樟溪社区党群服务中心已正式投入使用，下围、白鸽湖两个党群V站已完成整体提升。优化党群服务中心工作机制，通过入户访谈、问卷调查等多种形式摸排居民需求，并每月统一公布各党群服务中心的活动计划，提高辖区居民活动参与度。二是提升两新党建质量。每半年对已成立的两新党组织进行全面摸查，建立底数台账，推动流动党员转接组织关系，及时撤销空壳支部。落实龙华区组工助企行“十个100”惠企措施，开展各类服务企业活动39场，参与人数3700多人次，参与企业200多家，帮助企业解决实际问题，助力企业高质量发展。三是抓实股份合作公司党建。推动党支部规范化建设，按照“三会一课”台账规范指引，指导党支部规范组织生活和台账。以2023年股份合作公司换届为契机，选优配强集体经济带头人，提升党支部班子和“三会成员”交叉比例，充分发挥党建引领作用。四是严肃党支部组织生活。加强理论学习，认真落实“三会一课”，不断深化对党的理论知识学习领悟，做到内化于心、外化于行。深入开展谈心谈话，结合学习工作情况，深入交流，做好谈话记录。认真开展批评和自我批评，要真点问题、点真问题，取得实效。建立常态化检查机制，每月对各基层党组织台账进行全覆盖检查，将党内组织生活制度落到实处。
4. 推动巡察、审计等整改落地落实
一是深化审计整改。印发内部审计工作制度，制定“三书两函一通报”工作办法，建立健全审计工作程序，对审计发现问题系统梳理，建立台账、一事一策、逐项销号，进一步明确审计整改主体责任。针对指出的问题，正在按法定流程收回街道垫付费用。二是强化工程资料管理。开展工程项目资料复核和查漏补缺工作，建立工程资料留存清单并及时更新台账。开展基层建设工程数字化监管和风险防控系统建设工作，完善规范档案管理和数字检索机制。建立工程档案专用资料室，严格规范工程项目档案管理工作。
三、下一步工作打算
经过集中整改，街道巡察整改工作总体进展顺利，并取得阶段性成效，但我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上。观湖街道党工委将始终按照市委关于巡察整改的工作要求，持续用心用力用劲抓好常态化整改，把巡察整改成果转化为推动观湖经济社会高质量发展的新成效。
（一）强化担当，严格落实主体责任。落实新时代党的建设总要求，切实抓好基层党建，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展。树立新时期好干部标准和正确选人用人导向，加强各级领导班子建设，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，持续提升干部队伍干事创业精气神。深入推进全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实履行党工委主要领导第一责任人责任，其他班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的良好政治生态。
（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）立足实际，全力推进中心工作。把做好巡察整改作为改进和推动街道全局工作的重要切入点和着力点，充分运用好巡察成果，坚持把巡察整改同抓落实、促发展结合起来，聚焦“数字龙华、都市核心”发展目标，持之以恒落实区委“一圈一区三廊”战略布局，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，加快“数字观湖、首善街道”建设，着力在构建现代产业体系、高标准推进城区规划建设管理、优化生态环境、提升社会治理水平和民生保障上拼搏奋进，推动经济社会各项事业再上新台阶，为全市全区发展大局贡献观湖力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至12月14日。
联系电话：0755-28025937；邮政信箱：深圳龙华区观澜大道174号，邮政编码：518110；电子邮箱：ghjdb@szlhq.gov.cn。
中共深圳市龙华区观湖街道工作委员会
2023年11月23日
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
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