中共深圳市大鹏新区葵涌工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年9月6日至11月11日，市委第二巡察组对葵涌党工委开展了提级巡察，2023年3月2日，市委第二巡察组向葵涌党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、街道党工委履行巡察整改主体责任情况

　　葵涌党工委始终坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起政治责任，全面落实巡察工作要求，切实履行好整改主体责任。

　　（一）高度重视，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。第一时间召开街道党工委（扩大）会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。要求全体党员干部切实提高政治站位，充分认识巡察工作重要意义，坚持围绕中心、服务大局，坚持立行立改、标本兼治，全面彻底完成好巡察反馈问题整改；强化巡察成果运用，结合街道中心工作，扎实推动葵涌高质量发展。

　　（二）严肃对待，全面落实市委关于巡察工作的部署和要求。召开专门会议传达市委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神，研究贯彻落实意见。针对市委指出的各街道巡察发现问题，街道各单位对号入座，逐一限时完成整改。召开巡察整改督导会议，专题研究落实巡察“点人点事”涉及葵涌的6项问题整改。目前，涉及问题已全部整改完成，并建立长效机制。

　　（三）立即行动，成立巡察整改工作领导小组，定期研究落实整改工作。制定整改工作实施方案，形成185项具体整改措施。成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，办事处主任任常务副组长。成立专门的巡察整改工作办公室，由办事处主任兼任办公室主任，牵头抓好巡察整改的日常工作。领导小组定期听取工作汇报，至今已召开巡察整改会议34次。

　　（四）认真研究，逐项逐条制定整改工作清单。结合巡察反馈情况，梳理出13大类41个问题，经街道党工委会议逐条审议，形成整改工作清单，细致清晰列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”三张表格，明确具体责任人、具体整改措施和完成时限，各单位严格对照执行，逐一限时限期、保质保量完成整改。

　　（五）精心准备，专门召开巡察整改专题民主生活会。按照巡察整改专题民主生活会召开有关要求，领导班子成员一一认真落实，征求各方面意见，列出了49条问题建议清单。葵涌党工委于5月10日召开巡察整改专题民主生活会，会议进一步凝聚了思想共识和工作合力，真正做到触及灵魂深处、解决实际问题。

　　（六）全力以赴，积极处置巡察移交的问题线索及信访事项。对于巡察移交的问题线索，街道党工委全力支持纪检部门从严从速办理，坚持分级负责、集中管理、集体研究、分类处置，确保问题线索处置规范严谨、安全保密、精准高效。街道纪工委全力配合新区纪工委完成移交问题线索的核查处置。对于巡察移交群众反映的信访事项，均已办理完毕，按规定进行反馈。

　　葵涌党工委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，对巡察反馈意见全盘接受、坚决整改。主持制定整改方案，带头领办、牵头整改24个问题，在集中整改期内，多次组织召开会议专题研究落实整改工作，始终把巡察整改作为重要的政治任务和工作重心，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，不折不扣抓好落实，全力以赴履行好第一责任人职责。强化督促提醒，领导班子成员认真落实“一岗双责”，构建党工委主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”协同机制，把全面从严治党引向深入，把落实巡察整改任务情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容。多次要求班子成员严格落实牵头整改事项，全面分析研判整改进度，持续高位推动，对于整改难点重点问题，会同分管班子成员共同研究、推动、解决，形成合力。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于党的领导作用发挥及贯彻落实上级决策部署方面

　　1.深入开展政治理论学习

　　一是严格执行第一议题学习制度。组织各党组织认真学习《深圳市各级党委（党组）会议第一议题规范指引》，制定第一议题学习清单，将第一议题学习纳入年度学习计划及党支部书记履行党建工作职责考核内容，党工委示范带头，严格落实，做到每次规范学习。二是全面规范理论学习中心组学习。制定街道党工委理论学习中心组学习制度和年度学习计划，严格按照学习规则抓好落实；专题讲座、专题调研、集体研讨均按规范开展，今年以来已开展8次学习。三是深入学习党内重要法规。今年以来，组织各单位集中学习《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。

　　2.全力推进重点工作任务

　　一是高度重视生态文明建设。强化思想引领，召开生态文明推进会，认真学习贯彻习近平生态文明思想；制定生态文明建设年度工作方案，成立由街道党工委书记和办事处主任担任双组长的领导小组，每季度召开专题会议，研究部署工作；安排生态文明建设工作专项经费，纳入部门预算；印发实施耕地保护、裸露土地风蚀扬尘治理、噪声污染防治、生态环境污染联合整治快速响应等专项方案，从严抓好落实。2022年生态文明建设考核在新区获进步奖。二是强力推进市政重点项目征拆。将重点项目征拆工作列为今年街道三大主要工作之一，成立街道重点项目征拆工作集中攻坚专班，由街道党工委书记和办事处主任担任双组长，抽调干部，在重点征拆项目一线设置办公点，坚持每周一研讨、一部署，全面完成了轨道交通8号线溪涌车辆段、环城西路、盐坝市政化改造等市政交通重大项目的征拆任务。三是全力推进城市更新项目。成立城市更新和土地整备领导小组，由街道党工委书记和办事处主任担任双组长，制定议事规则，每周专题研究解决具体问题；在重点项目一线组建集中攻坚行动专班，成立临时党委，靠前攻坚、集中攻坚。目前，取得专项规划批复的5个城市更新项目取得较大突破，10个项目取得阶段性成效。

　　3.全面提升基层治理能力

　　一是从严加强综合行政执法监管。依法依规查处42宗涉嫌非法侵占国有储备土地案件和非法倾倒建筑垃圾案件；全面完成综合执法指挥监督系统的问题整改，安排专项经费建设非接触性执法智慧视频监控系统，实现全方位、无盲区动态监管；实行执法案卷评查制度，建立督察通报制度，严格落实奖惩措施，执法全流程接受监管；依法依规处置904件扣押罚没物品，修订完善查封、扣押财物管理规定；制定完善执法巡查等制度，编制综合行政执法指南，实施执法队员交流轮岗，从严抓好队伍作风建设。二是深入开展违法建设问题整治。加大存量违建的处理力度，针对巡察指出的36宗违建，已拆除35宗，依规改变违法判定1宗；街道纪工委对履职不力的相关执法人员给予处理；重新划分查违执法巡查片区，配足巡查人员，组织执法队员签订责任书，细化落实责任，大力提升执法监管力度；实行执法队员交流轮岗制度，持之以恒抓好作风整顿，确保违法建设问题得到根治。三是全面强化依法行政意识。全流程梳理行政诉讼败诉案件，深入剖析，形成专题分析报告；已停止使用针对原村民不配合搬迁暂缓发放生态保护专项补助款的措施，自巡察开展以来未发生扣发生态保护专项补助款的情况；针对诉讼风险高的执法领域，专门制定综合行政执法手册，加强执法、普法培训，开展一月一主题的普法培训活动；全面落实落细法治政府考核工作。四是切实补齐城市精细化管理短板。划拨专项经费开展“三线”专项整治，每日常态开展“六乱一超”整治；通过联合交警约谈、安排专人驻点劝导和整理、门店外划线试点等措施，全面整治商业街非机动车乱停放现象；划拨专项资金对未纳管路灯进行排查和维修；制定实施执法宣传、垃圾分类、户外广告牌整治等市容环境整治方案，建立常态化长效机制；全面配齐网格员，将楼栋长纳入平安员奖励范畴，设置楼栋长专门场地，定期召开培训座谈活动，充分发挥社区楼长服务站作用；制定点火“清瓶”工作方案，通过分标段同时施工、专人专班、定期召开例会、“包村包楼”逐户宣传、联合市燃气集团提供优惠帮扶等措施，全力推进天然气“瓶改管”工作。

　　4.全面防范化解重大风险

　　一是坚决守牢意识形态安全“南大门”。组织党工委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；全面清理街道和社区的各类微博账号，督促各单位每季度自查；坚持每季度召开专题会议，对意识形态领域风险进行分析研判，建立工作台账，形成“发现-处置-上报-归档”闭环；安排专人专责专管，制定党建书吧上架书籍准入清单，建立书籍管理制度，定期自查督查，全面规范社区党建书吧管理；严格抓好责任落实和风险隐患排查处置，全面落实烈士公墓等场所的管理，安排专人巡查，完善台账，建立烈士纪念设施保护管理制度。二是从严抓好安全生产工作。增设涉山涉水警示标牌，对野沙滩实行围合管理，在一线建立涉山涉水安全工作指挥部，全面提升旅游旺季安全防范和服务工作水平。通过全面开展森林火险隐患排查整治、强化森防警示宣传、压实森防主体责任、完善应急救援机制等措施，进一步夯实森林防火工作。及时完善值班工作制度和各类应急处置预案，落实制度上墙；设置值班员监督岗，开展值班员队列培训和业务培训，提升工作水平；组织应急业务培训，强化应急演练，健全区、街、社区三级应急联动响应机制。全面开展工贸领域隐患大排查大整治和消防领域专项整治，闭环整改一批隐患，细化事故防范措施，形成城市公共安全事故靶向阻断计划方案；修订完善党政部门安全生产工作职责清单；制定安全生产约谈办法，对有关企业、单位进行重点约谈；组建安全培训公益讲师团，一对一送安全进社区，切实扩大宣传教育覆盖面。

　　（二）关于推进全面从严治党、整治群众身边腐败和作风问题方面

　　1.“一把手”认真履行第一责任人职责

　　一是切实履行全面从严治党第一责任人职责。及时主持召开典型案件分析警示会，不回避、不遮丑，全力支持纪工委监督执纪；对照主体责任清单逐一抓好落实，通过谈心谈话、调研督导、提醒警示等方式，督促班子成员和下级“一把手”切实履行管党治党主体责任。二是从严治理违法建筑问题。街道党工委主要负责同志亲自谋划，研究制定违法建筑查处方案，认真研究查违工作各环节，堵住漏洞、建章立制、加强督办，实现查违工作全方位动态监管，切实提升违建查处水平。三是彻底整治非法倾倒建筑垃圾问题。从治标治本两方面着手，推出系列整治措施，实现重点区域巡查全覆盖，实行联合执法，实施科技赋能，强化法规宣传，非法倾倒建筑垃圾问题得到有效整治。四是敢于直面历史遗留问题。街道党工委主要负责同志坚持深调研，全面梳理解决历史遗留问题，成立工作小组，亲自担任组长，对梳理出来的社区统建楼等十多项历史遗留问题，敢于较真碰硬，主动攻坚，均取得重大突破。

　　2.全面履行“两个责任”

　　一是严格落实重大事项请示报告制度。专门召开街道党工委（扩大）会议，集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，深刻剖析存在问题；制定重大事项请示报告清单，强化执行落实，定期监督检查；修订完善请休假管理办法，从严管控请休假事项。二是切实加大监督执纪执法力度。制定实施廉政教育和纪律警示教育方案，调整党风廉政建设工作领导小组，明确工作分工和主体责任清单；坚持严的主基调，严查基层“微腐败”，街道纪工委对有关问题线索进行调查处理，聚焦城市更新、城市建设、“三资”监管、民生保障等领域，持续深入整治群众身边不正之风和侵害群众利益“微腐败”问题；紧盯街道重点工作落实情况，加强监督检查，全力整治懒政怠政、推诿扯皮及不作为、乱作为等问题。三是切实加大警示教育力度。制定实施廉政教育和纪律警示教育方案，多层次、多举措、多方式开展警示教育；深刻剖析近年查处的典型案件和突出个案，专题召开党风廉政建设和反腐败工作会议，街道纪工委实行定期专题通报案件机制，进一步健全完善“以案示警、以案促改”工作制度。四是全面落实“三转”要求。街道纪工委共清理退出14个议事协调机构；健全完善临时议事协调机构审核把关机制，巡察组进驻以来，街道纪工委没有参与临时议事协调机构。

　　3.健全完善内控机制

　　一是全面规范公务车和油卡管理。严格实行一车一卡制度；限定车牌号和油品，在车辆油箱盖粘贴燃油号标志，避免油品混加；每月核对加油情况及油站记录，做好长效监督；召开专题会议，通报违反公车使用管理规定的典型案例，强化警示教育；对存在监管指导不及时、履职尽责不认真的公务车管理人员，依规依纪予以处理。修订完善街道公务车辆管理制度，签订车辆安全管理责任书，加强监督管理；暂时采用短期租赁方式临时解决社区用车需求，同时向上级机构编制管理部门提出建议，推动从体制机制上解决社区用车问题。二是规范项目采购标准。严格落实厨余垃圾有关项目价格虚高问题的整改，对有关人员未正确履职进行立案查处；修订完善街道采购管理规定，层层把控采购各个环节，确保项目采购符合规定、不出问题。三是规范民生微实事管理。联合新区医疗集团等单位，充分发挥“健康监测一体机”和“社区民生学习在线系统”等两个项目的惠民作用；制定民生微实事示范项目工作指引，规范工作程序和标准；成立街道专责小组，对民生微实事项目征集、申报、立项、实施、评估、归档等流程实施全过程监管。四是进一步规范资产管理。16台拆迁工作用车已依规完成拍卖或报废；在建工程已全部结转固定资产，成立专门领导小组，制定工作流程，全面落实转固工作；应收账款严格按照会计制度处理；补充完善物业出租出借审批程序；举一反三，制定街道行政事业单位国有资产管理工作指引，切实加强资产管理。

　　4.切实防范项目采购廉政风险

　　一是全面规范单一来源采购。全面梳理、深入剖析上一轮巡察以来街道采用单一来源采购项目情况，修订完善街道采购管理工作规定，对适用条件予以收紧，体现单一来源采购的“唯一性”。二是坚决杜绝围标串标行为。深入核查涉嫌围标串标的项目，对有关人员依规依纪进行处理；加强采购业务人员培训，切实提高业务能力；构建“事前+事中+事后”全流程闭环监管，对采购过程层层把控，严防出现围标串标现象。三是严格管控工程项目。全面完成逾期未完工项目、竣工未按规定验收项目、未及时结（决）算项目、超付资金项目的整改，对履职监管不力的有关人员依规依纪进行处理；举一反三，加强工程项目管控，将结算工作进度纳入施工单位履约评价考核内容，在项目合同中增加支付条款约定。

　　5.切实规范集体“三资”管理

　　一是稳步推进集体经济发展。高质量谋划推动14个“一公司一特色”项目，建立每周跟踪问效机制；全力推动城市更新项目开发建设，加快盘活集体土地资源；谋划集体经济多元化经营发展，重点推出社区发展项目9个。今年上半年，各社区股份合作公司净利润总额较2019年同期增长21.11%。二是从严加强“两租”监管。各社区股份合作公司全面梳理历史合同，通过解除合同、签订补充协议、启动司法程序等多种措施，彻底解决低价长期出租、二房东转租牟利和租金追缴不及时的问题；深入剖析、查找原因，形成“两租”监管不力问题分析报告，重新规范股份合作公司的合同管理，重新明确租金管理责任和规定，将“两租”问题纳入股份合作公司绩效考核管理指标，建立负面清单，切实完善长效化管理机制，筑牢“两租”监管防线。三是全面规范股份合作公司分红管理。全面梳理各社区股份合作公司分配不规范情况，深刻剖析原因，形成专项分析报告，根据上级部门意见逐项落实；街道纪工委对各股份合作公司董事长开展集体廉政谈话提醒；举一反三，修订完善社区股份合作公司利润分配工作指引和薪酬管理实施细则，将利润分配工作纳入绩效考核管理，确保分配股利符合规定。四是全面加强居民委员会账户监管。全面梳理各社区居委会账户监管情况，第一时间解决审批程序不符、入账不及时、经费混用等问题；举办财务业务培训班，召开居委会规范化建设会议，各社区居委会均已建立完善财务管理等一系列规范化管理制度。

　　（三）关于基层党组织和干部队伍建设方面

　　1.全面加强领导班子建设

　　一是切实规范党工委履职决策。经全力协调新区有关单位，将盐村综合市场纳入溪涌社区土地整备利益统筹项目处置；街道党工委深刻吸取教训，重新明确“三重一大”事项的具体标准，修订完善议事规则，明确议事程序和要求，严格抓好落实，做到科学正确的履职决策。二是严格执行“三重一大”决策制度。参照新区“三重一大”议事规则，修订完善街道党工委会议和主任办公会议议事规则，特别是明确了“三重一大”事项具体标准，提前对上会议题做好材料检查和内容预审，充分征求意见，每次会议均形成重大事项纪要，并报上级部门备案；定期检查执行情况，并报新区纪工委和组织人事局给予指导；全面梳理汇总规章制度，结合实际修订完善，街道采购管理规定等一批重要规章制度通过党工委会议审议，并已形成制度汇编。三是严格落实党政领导班子交叉任职。根据全市统一部署安排，今年8月底，街道已完成领导班子换届工作，目前班子已配齐。

　　2.切实规范基层党建工作

　　一是切实增强党建引领基层治理能力。15个软弱涣散党支部和后进党支部已验收摘帽，2个后进党组织完成初步验收；深化党建引领微网格治理工作，推动更多力量共同参与基层治理；推动“双报到”工作走深走实，引导带动党员将治理、服务工作落地落实，努力打造一批“双报到”志愿服务品牌；深入推进党群服务中心体系功能建设，力争形成“一社区一特色”“一园区一特色”的党群服务品牌。二是严格执行组织生活制度。建立“三会一课”质量督导员包点联系制度，指导基层党组织严格落实“三会一课”制度；举行“三会一课”情景模拟教学活动，做到“教、学、做、评”一体化；常态化召开“三会一课”座谈交流暨业务学习会，派出督导员下沉各党支部加强指导督导，切实提升组织生活规范化、标准化水平。三是严格规范发展党员。对标市委组织部“十项”专项检查要求，逐项整改发展党员工作存在的问题。2022年12月底完成党员年度轮训全覆盖，2023年5月组织专题培训，从严规范发展党员工作。

　　3.全面补齐干部队伍建设短板

　　一是加强队伍建设统筹。开展干部队伍调研，全面梳理干部队伍基本情况、存在问题、基本对策。对照街道发展定位，已先后入职多名具备土木工程、生物医药、电子科技、经济发展等专业背景的公务员和职员，做好干部调动和调整，招录及调动专业均与葵涌发展相契合，用人满意度不断提高。二是稳步推动干部配备。通过引进一批、选拔一批，完成中层正职配备工作，依规依程序选拔副科级（含职级）干部23名，交流调整干部29名，为纪工委等部门补充干部，逐步改变职位空缺状况。三是规范干部选用程序。严格执行《大鹏新区科级干部选拔任用动议环节有关程序》，落实干部选拔任用纪实档案“一人一档”要求，今年按规范程序提拔重用干部5批次。甄选吸纳一批政治素质好、工作经验丰富、年纪较轻的工作人员，建立干部考察成员库，并开展专门培训。

　　4.切实提升干部担当能力

　　一是强力整顿懒政怠政慢作为。深挖“懒政怠政慢作为”的问题根源，研究制定“五好单位”实施方案，今年推行14项具体措施，推出17项揭榜认领重点攻坚项目，在全街营造“比、学、赶、超”的良好工作氛围；建立党建引领“街社一体”工作机制，全面梳理属地责任事项，有关工作事项实现归口管理，街道和社区合力攻坚；修订完善财政、工程、队伍管理等重要规章制度，并严格执行；选派干部参与重点攻坚项目；出台工作人员管理负面清单，实行末位评价制度，及时调整人岗不相适、懒政怠政的人员；切实强化监督执纪，对作风不实、担当作为不力的人员问题线索，街道纪工委优先办理，快查快结，形成高压态势。二是依法依规科学决策。街道党工委深刻反思、查找症结，根据新区最新议事规则，结合实际对街道议事决策规则进行修订完善，决策过程需充分征求各方意见，司法部门全程参与并提出明确法律意见，杜绝违规问题发生。依法依规妥善处置有关物业，建章立制，制定街道行政事业单位国有资产管理工作指引，明确国有资产管理和处置的各方面事项，并严格抓好落实。三是认真抓好党政信息工作。出台街道党政信息年度工作方案，通过加强信息员队伍建设、完善工作机制、明确工作职责、强化监督落实等措施，切实提升党政信息工作水平。对履职不力的有关工作人员，新区纪工委已依规依纪处理。

　　5.全力抓好巡察和审计发现问题整改

　　全面梳理审计发现整改不到位问题，强化分类施策，针对不同问题，采取有效措施解决。针对2022年新区审计提出的保安服务项目监管不到位等问题，重新进行核查，涉及费用已全部退回国库，涉及问题已全部完成整改，街道纪工委对相关人员进行谈话提醒处理；举一反三，制定实施物业及保安服务项目监督管理办法，切实加强相关项目的履约监管；2022年度审计工作绩效考核位列新区三个街道第一。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以高度政治责任感，持续深化提升巡察工作思想认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，全面贯彻落实市委巡察工作要求，以高度的政治自觉、坚决的整改态度、有力的措施办法、扎实的工作作风、有效的制度建设，把整改任务不折不扣落到实处。坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、新区党工委的工作要求，以点带面，把整改工作和日常工作有机结合，真正把巡察成效体现到推动葵涌高质量发展上。

　　（二）以坚决有力的措施，从严抓好长期坚持事项整改。针对长期坚持事项，成立专门攻坚组，依托城市更新和土地整备领导小组，完善重点项目集中攻坚机制，将重点项目征拆列为街道工作主线，始终坚持街道主要领导亲自抓，统筹资源、集中力量、合力攻坚，全力加快推进城市更新和土地整备工作，实现葵涌经济社会高质量发展。

　　（三）持续用力，拉高标准，持续推进问题跟踪落实。持续深入查找和解决街道各党组织以及干部队伍在遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、廉洁纪律等方面的问题，营造风清气正政治生态。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，着力巩固整改成果，防止问题反弹、回潮；对长期坚持事项，深挖根源，全力以赴加大整改力度。

　　（四）建章立制，标本兼治，扎实推进整改成果转化。进一步健全完善治根本、管长远的制度体系，全街上下坚决树牢制度意识、维护制度权威、强化制度执行，形成以制度为导向、以制度管人、以制度约束的良好生态，切实以新气象、新担当、新作为开创葵涌建设新区中心城区的新征程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至12月14日。

　　联系电话：89778621；联系地址：深圳市大鹏新区福塘南路28号1510室，邮政编码：518119；电子邮箱：kcbsc@dpxq.gov.cn。

　　中共深圳市大鹏新区葵涌工作委员会

　　2023年11月23日