中共深圳对口帮扶协作汕尾指挥部支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第八巡察组对深圳对口帮扶汕尾指挥部党支部（以下简称“指挥部党支部”）开展了巡察。2023年3月3日，市委第八巡察组向指挥部党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党支部履行巡察整改主体责任情况

　　指挥部党支部切实提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神以及关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记对对口帮扶协作工作重要指示精神，坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央、省委、市委对巡视巡察工作部署，深入推进对口帮扶协作，不折不扣抓好巡察整改落实。

　　（一）统一思想认识，强化政治担当。市委第八巡察组反馈巡察意见后，指挥部党支部第一时间召开支部扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关

　　于巡察整改的部署要求，学习市委第八巡察组巡察指挥部党支部情况反馈会议精神，指挥部主要负责同志、党支部书记对整改工作作出部署。全体同志进一步统一思想，对巡察发现的问题正确认识、完全拥护、全盘接受、坚决整改，以更高更严的标准体现政治站位、政治责任，以钉钉子精神压实巡察整改责任，逐个问题、逐项措施认真研究，确保改到位、改彻底，通过整改查找解决小切口背后存在的深层次问题，做到横向到边、纵向到底，以先行示范标准强化巡察整改成果运用，推动帮扶协作工作高质量发展。

　　（二）加强组织领导，层层压实责任。指挥部党支部切实承担整改主体责任，成立由总指挥任组长，副总指挥为副组长，各业务组（室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改的组织领导、协调推进、督促督办、成效评估等工作。总指挥作为第一责任人，牵头抓总、以上率下，统筹全部整改任务的总体推进，坚持重要工作亲自部署、重要任务亲自承担、重大问题亲自督办，主动带头领办重点难点任务。小组其他成员坚决履行“一岗双责”，积极领办牵头负责整改任务，各司其责、主动担当、研究部署、督办落实。各业务组（室）对照问题、结合实际、细化措施，做到责任层层落实，任务层层分解，形成上下联动、同频共振、齐抓共管的整改工作合力。

　　（三）强化督导检查，确保真抓实改。指挥部党支部坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，建立了定期督办通报机制，对问题实施台账管理、对账销号，切实做到真抓真干、真改实改。总指挥多次召集相关部门听取专项汇报，要求各组（室）坚持问题导向、目标导向、结果导向，牵头认真研究分析本部门巡察发现问题的原因，想出办法、拿出措施，攻坚克难、提质增效，切实将巡察整改落实到位。其他成员坚持责任分工对号入座，带头整改，不定期召开专题会、协调会，带领负责同志研究措施、督导推进。领导小组办公室通过现场检查、约谈提醒等方式，对薄弱环节重点督导提醒，对问题集中领域重点跟进，确保各项整改任务按时保质保量完成。

　　（四）注重建章立制，推动成果转化。巡察中发现的问题，既是现阶段存在的问题，也是制约对口帮扶协作高质量发展的瓶颈。党支部坚持把巡察整改与深入贯彻落实习近平总书记对“三农”工作、乡村振兴和区域协调发展的重要指示批示结合起来，进一步加快体制机制优化，扎紧制度笼子，堵住风险漏洞，有效提高了帮扶协作工作制度化、规范化、程序化水平。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”及乡村振兴工作的重要论述，以及落实中央决策部署和省委、市委工作部署方面

　　1.加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规学习

　　一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力。认真落实好“第一议题”学习制度，常态化抓好“三会一课”，严格对标对表，做到学思用贯通、知信行统一。及时关注和搜集习近平总书记最新发表的重要讲话和重要指示批示精神内容，全面梳理、摘编，形成学习材料汇编下发。二是全面梳理党内法规文件的学习和落实情况。深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，研究部署贯彻落实举措。支部书记为全体党员干部讲授专题党课，教育引导干部在入脑入心、活学活用上下功夫，将党章内化于心、外化于行。

　　2.加强“三农”和乡村振兴重要文件和会议精神学习

　　一是再次深入学习习近平总书记关于“三农”和乡村振兴重要论述和指示批示精神，研究部署贯彻落实举措。编印下发学习资料，组织各党小组通过集中学和自己学相结合的形式，组织党员干部持续深入学习，补齐理论短板。定期听取乡村振兴对口帮扶干部工作情况汇报，指导基层驻镇帮扶工作做出新成效。二是科学合理安排学习内容和时间。加强对中央、省、市各级最新的关于“三农”、乡村振兴、对口帮扶等相关内容的统筹计划，丰富学习方式，努力做到学不漏项，全面覆盖。从汕尾乡情村况和群众所盼出发，定期邀请相关业务部门进行交流，积极“借力、借智”，形成新观点、新思路、新举措，不断提升理论指导实践的能力水平，推动中央决策和省委、市委工作部署高质量有效落实。

　　3．进一步落实产业帮扶

　　一是梳理搜集中央、省、市关于产业振兴相关论述精神及决策部署，结合推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”、产业有序转移，通过召开指挥部全体干部大会、办公会、专题会等形式，进一步强化帮扶干部“产业振兴”的意识。二是科学制定2023年工作计划和资金分配计划，坚持以产业共建类项目为主，持续打造“一县一园、一镇一业、一村一品”产业布局，推动实现产业类项目在专项帮扶资金的占比大幅提升。三是认真落实深圳市创建国家消费帮扶示范城市部署，主动对接汕尾相关部门，引导组织汕尾特色农副产品申报“圳品”认定，加大深圳“圳品”认证工作力度，推动汕尾农业产业做大做强。四是联合汕尾市相关部门，建立科技特派员、金融助理交流平台，不定期召开座谈会、现场会，进一步扩大专业团队服务范围，提升服务质效，促进产业振兴，提升帮扶项目对产业发展的示范带动作用。

　　4.认真贯彻上级决策部署和工作要求

　　一是准确把握对口帮扶工作的上级指示精神和具体部署要求，加强业务学习，提高快速反应能力和执行力，确保上级政策及相关任务部署及时贯彻落实。二是指定专人负责数据信息填报，及时跟踪、梳理、更新项目和资金进展，进一步强化工作责任心，完善预警提醒机制，确保各类报表及时有效报送。三是严格落实深圳市乡村振兴和协作交流局要求，发函要求汕尾各相关部门提前提报帮扶项目申报材料，指挥部加快研究论证，梳理拟扶持项目，建立完善项目库，提高工作计划的前瞻性和系统性。

　　（二）关于帮扶项目和专项资金使用管理方面

　　1.强化项目统筹力度

　　一是提前开展项目库征集。组织汕尾各县（市、区）和相关部门及早启动项目征集工作，完善充实项目库，按照项目可行性、必要性和完备程度进行科学遴选，细化配套资金安排，形成拟帮扶项目详细清单并及时梳理更新，为制定年度计划提供有效参考。二是提升项目科学统筹和谋划水平。加强实地走访调研，深化项目论证，制定详细规范合理的年度项目计划，确保计划的精准性和时效性。认真梳理对口帮扶协作主要政策，结合业务实际，制定帮扶项目禁止性、指导性清单，提高项目申报质量。三是进一步加强监督监管，增加帮扶项目实施过程中的现场检查频次，加大检查督导执行力度，确保项目如期推进，对无法实施的项目及时终止调整，避免资金沉淀。

　　2.加强预算审核监督

　　一是充分利用专业技术资源平台开展对非工程领域项目的资金复核，通过“医疗器械云平台”提供近年全国各医院采购同类医疗设备中标信息，以其中最低价作为核价参考，对医疗设备采购类项目进行严格限价。加强对第三方评估机构的指导和管理，督促强化业务能力，持续提高评估报告质量，为指挥部决策发挥有效参考作用。二是加强对项目实施过程中的监督监管，严格监管项目单位报批程序是否完善，是否按照协议执行，有效防范风险。加强对岗位工作人员的专项培训，补齐业务短板，由第三方机构出具复核材料，由工作人员进行再审查再评价，在审查中及时堵塞漏洞，不断提高工作质量。三是对资金拨付予以严格审核把关，以当地财政部门提供的财政结算为依据，按帮扶协议拨付资金，确保帮扶资金用在实处。

　　3.加快资金拨付进度

　　一是根据省市决策部署、政策调整和对口帮扶协作及乡村振兴工作最新要求，修订完善专项资金和项目管理制度、帮扶协议等文件相关内容，及时更新调整对口帮扶协作范围，优化资金拨付流程机制，确保制度科学合理，资金拨付有章可循。二是进一步明确资金监管岗位责任制和人员责任，从项目论证、立项审批、资金预算审核、合同签订、资金拨付和绩效评价等各个方面予以梳理加强，举一反三，堵塞漏洞。三是帮扶项目进行常态化督查，通过随机抽查、交叉检查、定期反馈等形式实施全过程跟踪监管，及时掌握项目进展和资金使用情况，确保项目按照协议内容有效执行并按期完成。加强与汕尾各部门的沟通联系，压实属地监管责任，严格要求帮扶资金专款专用。

　　4.进一步发挥资金效益

　　一是联合当地政府加强对进度严重滞后项目的督查督导，通过召开专题座谈会、实地调研走访等方式，找到影响项目实施推进的症结，协调解决困难问题，推动项目尽快推进实施并发挥效益。二是完善项目预警和退出机制，定期开展进度滞后项目专项督导，通过向各相关部门下发督导函、约谈项目负责人等方式进行预警，对确实无法有效完成的项目及时予以评估，按程序退出。三是定期开展结余资金和增值收益清理，建立专项台账，及时予以安排使用，避免资金闲置沉淀。严格执行深圳市乡村振兴和协作交流局资金管理相关规章制度，及时更新资金台账并报告相关情况，提升资金使用效益。四是细化绩效目标指标，进一步完善绩效评价及评价结果应用机制，及时向当地政府部门通报相关情况，并在后续项目申报中予以参考应用。

　　（三）关于党风廉政建设和内部管理方面

　　1.加强党建和廉政建设

　　一是进一步规范党建工作。对照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，全面梳理党支部建设各项工作。认真落实党支部“三会一课”制度，严格按规定开展主题党日活动和组织生活，加强督导检查，确保计划有效执行。二是进一步加强党建引领，将对口帮扶协作、乡村振兴等重点工作与党建工作同部署、同安排、同落实，充分发挥党的全面领导作用。加强纪律作风建设，进一步加强对帮扶干部的工作、生活管理，认真落实谈话提醒机制，主动掌握全体党员干部思想动态，对苗头性倾向性问题及时开展谈话提醒，层层落实责任。三是严格落实党风廉政建设要求，认真组织开展纪律教育学习月活动，强化警示教育，用好用活乡村振兴领域违法违纪典型案例等反面教材，切实增强党员干部自律意识。全面梳理指挥部岗位廉政风险点并制定有针对性的措施，结合业务实际进一步修订完善指挥部各项规章制度，让对口帮扶协作和驻镇帮镇扶村工作有章可循。

　　2.严格公车和采购管理

　　一是研究制定车辆管理办法，要求严格执行公务用车统一保管和节假日封存停驶制度。在汕期间，所有公务车辆在无公务用途时统一停放在单位；在深期间，驾驶员需向各组组长报备车辆行驶路线和保管停放地点。加强对全体干部员工的日常督促教育和严格管理，坚决杜绝公车私用现象，防患于未然。继续保持限定一车一油卡，不定期检查各公务用车加油记录和高速路通行记录。二是加强政府采购管理，修订完善采购管理规定，细化明确各类采购项目对应的采购方式、采购程序、合同签订等要求，对采购项目进行分类分级管理。对有关采购合同进行梳理，收集、补齐、完善相关采购记录和合同资料，按照规定抓好贯彻落实。认真组织相关岗位人员学习采购管理办法，加强专业能力培训，提高工作质量，确保采购项目各项流程合法合规、材料清晰齐全。

　　3.严控行政经费开支

　　一是规范聘用人员日常管理。修订完善劳务聘用人员合同内容，按照深圳、汕尾相关人事规章制度要求，结合实际业务需求，进一步明确聘用人员工资、福利、加班费、年度考核奖金等费用标准及发放方式，并与劳务派遣公司重新签订劳务合作合同。严格加班管理审批程序，健全日常考勤及加班管理台账，确保做到账实相符。二是加强预算管理，严格按预算支出。每日检查食堂菜单和供货单，提前统计用餐人数，减少采购和制作环节的浪费，严格按照食堂开支标准执行预算计划。规范列支水电、物业等各类费用，加强日常监督管理，按月度核实支出进度，确保全年各项支出控制在预算标准内。三是严格规范财务审核管理。组织全体干部人员认真学习行政经费开支管理办法，进一步增强全员财务管理意识。重点加强费用支出事前审批和财务票据审核等方面工作，提升整体财政管理水平。定期组织对指挥部财务工作进行梳理，邀请专业第三方对指挥部资金使用和管理情况开展专项检查，及时查找存在问题并整改，提升规范管理水平。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，指挥部党支部将继续坚持不懈抓好巡察整改落实工作，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，发扬“钉钉子”精神，持续发力，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实，切实把党中央决策部署和省委市委部署要求落实到位，推进对口帮扶协作工作有效开展。

　　（一）深化思想认识，提高政治站位

　　持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动适应新时代新形势新要求，不断增强使命感责任感，紧紧围绕如何推动产业有序转移、促进区域协调发展等新一轮对口帮扶协作重大任务，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将巡察整改作为进一步规范新一轮帮扶协作工作管理、提高工作效率的有力抓手，推动深圳对口帮扶协作汕尾工作迈上新台阶。

　　（二）强化政治担当，压实整改责任

　　指挥部全体干部职工将站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，把巡察整改作为一项重大政治任务持续抓紧抓实抓好，坚决扛起政治责任，确保人员轮换后巡察整改工作正常延续。进一步抓好政治建设、思想建设、制度建设等根本建设、长远建设，不断提高党支部的建设质量，更好地发挥支部引领作用。进一步强化党支部管党治党主体责任和监督责任，筑牢班子成员履行“一岗双责”意识，抓住重点问题专题研究，全面梳理、一盯到底，带动全体党员干部全面整改落实。

　　（三）坚持问题导向，持续整改发力

　　对巡察组反馈的问题和意见，指挥部党支部将全盘细化梳理，逐一对照，明确责任，深挖问题根源，提出切实有效的整改措施，努力做到件件有整改、事事有落实。突出问题导向，从严从实抓整改，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。建立常态化、长效化机制，持续跟踪、深化整改，对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效，防止问题反弹、反复，确保由“点的整改”实现“面的提升”，确保巡察反馈的全部问题整改落实到位。

　　（四）巩固整改成果，提升工作质效

　　深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、市委的部署要求，以落实巡察整改为契机，巩固和用好整改成果，推动提升指挥部自身管理水平。着力强化支部建设，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，加强对党员干部特别是领导干部的教育管理监督，积极打造想干事、能干事、会干事的干部队伍，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。把整改成果转化为推进具体业务工作的动力，不断提升帮扶项目建设管理水平和专项资金使用效益，推动全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，努力加快产业有序转移、促进区域协调发展，助力汕尾建设革命老区高质量发展示范区。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至12月14日。

　　联系电话：0660-3696016；邮政信箱：广东省汕尾市城区香城路80号办公大楼705室，邮政编码516600；电子邮箱：sszhbbgs@126.com。

　　中共深圳对口帮扶协作汕尾指挥部支部委员会

　　2023年11月23日