中共深圳市商务局党组关于七届市委第六轮（财政支持发展专项资金管理专项）巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年7月19日至8月18日，市委第四巡察组对市商务局党组进行了七届市委第六轮（财政支持发展专项资金管理专项）巡察。2023年9月25日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强领导，细化责任。市委巡察组反馈意见后，局党组当天即召开党组会议，成立局巡察整改落实工作领导小组，专题研究部署整改工作。对照巡察反馈意见，制定了《中共深圳市商务局党组落实市委巡察反馈意见的整改工作方案》《中共深圳市商务局党组关于七届市委第四巡察组反馈意见的整改工作台账》，将问题和整改措施细化，责任到人，并逐条逐项、压茬推进整改工作。

　　（二）以上率下，带头整改。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，担任局巡察整改落实工作领导小组组长，组织协调全局整改工作，带头查找问题根源、强化源头治理，牵头制定整改措施、紧抓整改落实，督促提醒领导班子成员落实整改责任，确保层层压实责任、层层传导压力、形成整改合力，确保全面从严治党进一步走深走实，将巡察整改的实际行动转化为推动深圳商务高质量发展的强大动力。分管局领导履行“一岗双责”，主动认领问题，定期研究推动分管处室落实巡察整改工作、听取整改工作汇报，并通过讲党课、参加所在党支部会议、谈心谈话、提醒谈话、专项督导、专题研究等方式，督促分管部门主动作为，按时保质保量完成整改任务。

　　（三）强化督查，严肃执行。巡察整改落实期间，局巡察整改落实工作领导小组紧抓整改任务清单的督查督导，围绕整改责任是否落实到位、整改目标要求是否明确、整改措施是否具体有力等方面，严格按照1个月内完成立行立改、3个月内完成集中整改的时限要求开展督查督办。各分管局领导和责任处室紧紧围绕巡察反馈的主要问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究、一项一项制定整改措施、一项一项按整改时限认真进行整改，坚决做到改出质量、改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现，实行日梳理、周报告制度，并主动配合上级开展的巡察整改监督。 

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于履行商务发展专项资金领导责任、发挥促进商贸领域高质量发展作用方面

　　1.坚决落实党中央对口帮扶工作要求

　　一是加强学习，提高政治站位和思想认识。组织专题学习研讨会，传达学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于“实施乡村振兴战略”的重要论述精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，制定乡村振兴和协作交流工作要点，细化分工，责任到人。二是分析原因，完善政策，修订完善推动电子商务发展的相关政策措施。三是加强与消费帮扶电商企业的联系沟通，做好企业服务，激发企业参与的积极性，促进消费帮扶，开展数商兴农。四是积极发动涉农电商企业参与助力广东“百千万工程”乡村人才培育行动，为乡村经营主体及创作者进行线上培训，助力农村电商人才培养。

　　2.切实落实专项资金管理责任

　　一是修订完善我市外经贸领域有关支持政策，帮助企业解决出海障碍及困难，支持企业加快拓展国际市场业务；深刻反思和剖析部分资助项目覆盖不足存在的问题及原因，找准扶持计划优化调整方向，修订相关资助条款并组织实施；进一步学习政府采购招标文件编制规范指引以及易发问题案例，不断提高政策制定水平、强化政策激励作用。二是取消已完成的临时性（到期）政策项目，暂缓实施绩效不佳的政策项目，同时加强专项资金项目储备，加强预算编制管理，按照“谁使用，谁负责”的原则压紧压实主体责任；修订完善申报指南，解决由于原设定的项目申报材料标准要求过高，导致部分企业无法按要求提供材料等问题；优化专项资金政策，避免奖励项目交叉重复。三是建立专项资金月督导通报机制，制定下发专项资金执行计划、建立执行台账，完成一项销号一项，压实压细执行任务，将专项资金支出（兑现）情况作为责任处室、经办人员年度评优评先重要参考依据，并进一步清理专项资金行政审批事项，统一规范办理时限，加强审批时限预警监管；及时完成建设项目拨付，严格执行专项资金有关管理规定，在承诺办理时限内完成企业申报受理和资金兑现。四是认真评估专项资金政策执行效果，召开专项资金巡察整改专题工作会，对资金政策展开清理优化。

　　3.切实履行专项资金监督职责

　　一是加强与海关、税务、外汇、人力资源等部门的沟通，综合研判申请企业的纳税、收付汇和社保参保等经营情况，合理制定支持政策方案；发布全国首个全模式跨境电商阳光化公共服务平台，大力推广跨境电商阳光化试点。二是制定2024年境外展览重点支持项目计划综合评审方案，加强境外展览项目事前评审，形成重点支持项目计划。

　　（二）关于履行专项资金领域全面从严治党“两个责任”，资金管理廉政风险方面

　　1.坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强廉政风险防控

　　一是形成有效的部门监督合力，对专项资金项目审批增设联审环节，持续加强内部审计工作。相关处室主要负责同志、机关纪委专职副书记列席党组会，在涉及资金安全方面，从财务管理、资金使用及廉政监督等方面依职责提出意见建议，为党组决策提供参考。二是加强财政专项资金管理文件学习，进一步提升专项资金管理能力。完善利用外资奖励项目政策并加强监督管理，进一步明晰该政策支持的条件和方向，对获奖励项目进一步明确管理对象、管理要求和管理过程，加强跟踪管理。三是制定诚信管理制度，限制中介机构代办，支持市场主体自主申报资金项目，加强政策宣贯与行业协会管理，并与相关行业协会（及社会组织）开展谈话。四是进一步优化完善专项资金审核管理、预算内控、专项审计、联合审查等内控制度，进一步提高专项资金使用的规范性和严谨性。

　　2.加强廉洁自律教育，形成亲清政商关系

　　一是深入开展提醒谈话和谈心谈话工作，全面了解党员干部思想、作风、纪律状况，对于苗头性问题及时提醒和警示，同时加强对全体干部的日常监督管理，认真开展全体工作人员兼职情况排查、政府购买服务实施情况自查、行政审批事项清单管理自查、签订廉洁承诺书等工作。二是在全局范围召开纪律教育学习月专题廉政报告会暨以案促改警示教育会议，局党组书记作专题廉政报告并开展以案促改警示教育，邀请市纪委监委派驻第五纪检监察组开展廉政提醒，并组织全体干部观看廉政警示教育片。三是制定工作人员行为规范、防止公职人员利益冲突工作指引，推动廉洁风险防控关口前移，加强源头治理，通过强化领导责任、发挥示范表率作用等方式，促进公职人员廉洁自律，形成亲清政商关系。

　　3.增强服务群众意识，提高工作质量

　　一是认真学习习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，深入学习运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，落实局领导接访、下访制度，畅通市民投诉、信访渠道，邀请市信访局专业干部授课交流，提升解决信访问题的能力。二是建立专人负责机制和咨询投诉问题台账，坚持依法依规、真情服务、高效处理，用心、用情、用力做好相关咨询、投诉、信访工作，妥善办理来自于民生诉求平台、来电来访、网站留言的各类咨询投诉事项。三是加强作风建设、积极对照检查，对群众“急难愁盼”、反映强烈的信访问题与诉求，及时回应、积极推动，杜绝不担当、不作为或推诿扯皮等脱离群众的作风问题。

　　（三）关于坚决落实问题整改主体责任，推进巡察、审计等监督发现问题整改方面

　　1.全面整改巡察反馈问题

　　一是大力做好消费帮扶工作，发动我市大型连锁商超企业与对口帮扶地区加强产销对接，助力对口帮扶地区优质农产品拓宽销售渠道。二是积极回应、努力解决群众反映的问题，认真学习习近平总书记关于“枫桥经验”的指示精神，坚持党的群众路线，加大力度做好信访工作。三是实行专项资金“负面清单”管理，实行申报承诺制，并将事后监管要求列入申报承诺事项。四是坚决履行“两个责任”，深刻领悟履行“两个责任”的重要性和意义，进一步增强商务工作责任感、使命感，推动全面落实“两个责任”。五是严格执行“三重一大”相关制度，认真学习党组会记录有关规定要求，组织人员到市委组织部等部门学习先进经验，切实提高“三服务”工作能力水平。

　　2.深入整改审计发现的问题

　　一是修订完善专项资金内控制度，通过进一步扩大资金项目储备、明确预算编制原则、资金审批时限、资金审批程序、资金项目审计等要求，有针对性地提高预算精准性、审核时效性，强化审核程序和资金成效管理，堵塞制度漏洞。二是建立内部审计机制，通过开展内审自查，及时发现苗头性、趋势性以及重大突出问题。三是加强专项资金业务经办人、处室分管负责人等人员的教育培训，持续加强资金领域合规学习，不断提升合规意识，压紧压实主体责任。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，局党组将认真抓好长期整改任务的落实，巩固拓展巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，真正把整改成果体现到改进我局工作上，体现到促进商务高质量发展上。

　　一是加强政治建设。局党组将把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风，坚决完成市委市政府交办的各项工作任务。

　　二是强化理论武装。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，带动广大党员干部与时俱进、积极进取，切实把理论学习融入日常、抓在经常、落在平常。

　　三是建立长效机制。局党组将持续推进常态化整改，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹，坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　四是持续正风肃纪。局党组将做好廉政风险排查治理，持续开展警示教育，开展形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当问题专项治理，筑牢拒腐防变的堤坝。

　　五是压实主体责任。局党组将层层压实责任，逐级传导压力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态，深入推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，以实际行动为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年10月17日至11月16日。

　　联系电话：0755-88102462、88107212；邮政信箱：深圳市福田区福华一路1号大中华国际交易广场写字楼12楼（信封请注明“对深圳市商务局关于巡察整改情况的意见建议”）；邮政编码：518034；电子邮箱：jgdw@commerce.sz.gov.cn。

　　       中共深圳市商务局党组

　　2024年10月17日