中共深圳开放大学委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年4月18日至2022年6月24日，市委第三巡察组对深圳开放大学党委进行了巡察。9月26日，市委巡察组向深圳开放大学党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）学校党委组织落实整改情况

　　一是统一思想认识，切实增强整改自觉。巡察以来，学校党委坚持党委会第一议题学习和理论中心组学习制度，以个人自主学习、会议集中学习、专家辅导学习等多种方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述，全面学习把握落实党的二十大精神，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是加强组织领导，层层压实整改责任。学校党委充分发挥总揽全局、协调各方作用，第一时间成立由党委书记、校长担任组长的巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，加强对巡察整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。构建党委班子负总责、党委书记承担“第一责任人”职责、其他班子成员履行“一岗双责”、各部门具体落实的责任链条、责任体系。认真组织召开2022年度巡察整改专题民主生活会，领导班子成员聚焦巡察反馈各项问题，从主观上找原因，从思想上找差距，从责任上找不足，开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，进一步明确整改方向和措施，抓实巡察整改各项工作。

　　三是坚持问题导向，全面落实整改任务。学校党委严格对照市委第三巡察组的巡察反馈意见，坚持问题导向、效果导向，通过方案清单台账管理和督促检查汇报等措施，全面推动各项整改任务落实到位。2022年10月24日，学校党委会审议通过整改工作方案，针对反馈的四个方面共35个具体问题，细化整改内容，形成113项整改任务，建立立行立改清单、及时整改清单、持续整改清单、重点督办清单、制度清单，紧扣时间节点，倒排工期，压茬推进。强化“每周一报”督促检查，通过听取汇报、现场检查、查阅材料、专项督导等方式，形成实时对账、动态销号的管理机制，确保反馈问题切实整改到位。

　　四是注重标本兼治，建立整改长效机制。坚持系统整改，将市委第三巡察组巡察发现的问题与上一轮巡察反馈尚未整改到位的问题，以一体“清单化”模式推动整改。坚持标本兼治，将个性问题、苗头性问题与共性问题、普遍性问题结合起来，注重建章立制，建立长效机制。通过新制定22项制度，修订8项制度，进一步扎紧制度的“笼子”，确保问题不反弹。

　　（二）学校党委主要负责人组织落实整改情况

　　学校党委书记、校长高度重视、态度鲜明，坚决扛起“第一责任人”责任，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣推动巡察整改全面落实。

　　一是提高政治站位，坚决贯彻市委巡察要求，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实。党委书记、校长带头深入研究巡察反馈意见，主动将自己摆进去，将工作摆进去，带头认领问题，深刻反思根源，亲自研究部署整改任务，要求党委班子成员把抓好巡察整改工作提升到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的政治高度，要求全校上下强化责任担当，高标准、严要求推进整改，真正把巡察成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。

　　二是强化党的建设，立足长远发展，精心部署推动巡察整改工作措施有力，压力传导有效。党委书记、校长先后主持召开4次专题党委会，9次巡察整改工作推进会研究部署整改任务，组织召开4次专题会议听取和研究问题线索办理处置，组织召开3次部门工作专题会，强化整改任务落实。并把加强党的建设和政治建设放在首位，把建章立制、建立长效机制作为整改工作的重点和着力点。

　　三是紧盯反馈问题，逐条逐项细化实化，带头严抓推动巡察整改取得实效。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，主持制定整改工作方案和整改工作清单，牵头负责涉及全局性、重大性的8个问题29项整改措施的整改。带头加强党的理论研究和学习，带头抓制度规范，带头抓工作落实，真正把巡察整改作为促进规范、推动发展的具体行动。

　　四是加强督促检查，及时研究解决问题，为加快建设一流城市开放大学提供坚强保障。重视发挥督导检查在落实整改中的作用，要求整改工作领导小组严格按照整改工作方案的“任务书”“时间表”和“路线图”推进整改。对能够马上解决的问题，坚持即行即改并巩固提高；对个别问题因特殊情况一时无法整改到位的，要求作出详细的情况说明，在以后工作中限期完成；对整改不到位的部门，责令有关部门和人员认真纠正。目前，巡察反馈的四大方面35个具体问题，已完成整改33个，长期整改2个。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实上级决策部署方面

　　1.全面深入学习贯彻落实习近平总书记关于立德树人的重要讲话精神。一是多措并举强化思政教育。严格按照教育部印发的《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》，立足成人高等学校实际，统筹全市办学体系的高素质专兼职思政课教师队伍建设。调整1名专任教师、公开选拔1名中层干部充实马克思主义学院师资力量。进一步强化思政高层次人才储备，持续开展博士或副教授层次人才的引进。深入实施“精准思政工程”，推进实施“一人主讲，集体参与”的思政课教师集体备课制度。启动课程思政名师培育行动和课程思政晒课、磨课系列活动。用好“深圳系列”特色课程，打造“思政第一课”“金课”。持续组织“百位名师名家进思政大课堂”活动，提升思政课吸引力。二是抓实师德师风建设。成立由党委书记、校长担任组长的师德师风专项工作领导小组，下设办公室，每年至少召开1次专题党委会，强化党委对师德师风建设工作的统筹和领导。加大专项培训力度，每年至少召开1次全校性的师德师风专项培训。在校内显著位置设置（师德师风专项反馈）校长信箱，在学校官网设立师德师风专项问题投诉窗口，畅通学校、教师、学生和社会四级监督体系。三是扎实推进学生心理健康工作。学校党委每年专题研究学生心理健康工作至少1次，下属开放职校党总支每学期召开1次专题会议，研究学生心理健康有关工作。制定《深圳开放大学学生心理健康教育工作实施方案》，出台《深圳开放大学校内学生社团管理制度》，加强对学生的人文关怀，增强学生对学校的认同感。在大学部配备1名心理健康教师，在开放职校补充1名心理健康教师，高标准建设中职卫生健康中心，为学生打造健康、舒适、温馨的生活学习空间。

　　2.坚决落实中央关于完善终身学习体系的要求。一是加强终身学习体系的顶层设计。出台《深圳开放大学终身学习三年行动计划（2023-2025）》，统筹推进终身学习。做大做强“深i学”全民终身学习平台，持续打造“文明第一课”“乐学光明”两大终身教育学习品牌，依托女子学院、家庭教育等项目，扩大终身学习受益人群。二是强化终身教育主责主业担当。补充2名终身教育学院工作人员、公开选拔1名中层干部充实终身教育学院管理力量。制定《深圳老年大学五年发展规划（2023-2027）》，完善《深圳老年大学兼职教师管理办法》《“深i学”全民终身学习平台资源审核内部流程操作指南》《“深i学”全民终身学习平台运营管理责任清单》，配套资源审批清单，从制度上规范“深i学”全民终身学习平台、老年大学的资源审核和管理。三是全力以赴提升“深i学”平台使用率。加大课程建设和引进力度，截至目前，已引入课程资源97门（含1980条视频资源）。积极推广平台使用，“深i学”成功入驻“i深圳”政务服务平台，目前“深i学”注册人数已从2021年9月的138万增至240多万。

　　3.坚决落实全面深化改革要求。一是进一步弘扬开拓创新精神，加强招生管理。印发《深圳开放大学关于开展学习中心专项工作的通知》，出台《深圳开放大学开放教育学习中心设置与管理实施细则（试行）》，明确学习中心的设置程序、职责与任务要求，以制度形式提升学习中心办学质量和服务水平。改革创新招生方式。通过“党建+”街道社区、“文明第一课”、与政府机关、事业企业单位联合培训等多元方式，深入各街道、社区、工业园区、大型企业开展招生宣传，探索线上线下相结合、多点联动的招生模式。升级招生系统小程序功能，开发常见问题自动回复和人工服务咨询接入功能，做好已报读学生的跟踪服务。组织召开招生工作培训会，创新多样化手段，强化招生宣传。2022年校本部招生人数比2021年增长22%。二是强化专职教师队伍建设。结合实际将22名管理岗教职工调整至教师岗。在招聘计划中增加专职教师的比例，新招聘的17名工作人员中，有11名是专职教师。

　　4.增强师生服务意识。一是加强开放职校食堂建设。该食堂已于2021年11月正式投入使用。制定《深圳市开放职业技术学校食堂管理规定》，严格落实食品安全监督检查、从业人员健康与卫生、食品采购以及食品安全事故应急预案等各项制度，确保食品安全和食品质量，目前食堂运行状况良好。二是加强开放职校过渡校区配套设施建设。过渡校区的公共机房、多功能室、数字图书馆、跑道建设与球场翻新、美术专用教室、宿舍改造、电子商务实训室等已2022年底投入使用。三是委托专业公司对开放职校的消防安全情况开展全面检查和评估，结合评估发现的问题，及时整改完善。四是扩大学生服务空间，改造学生社团活动中心和书法绘画室，为学生提供更为优质的服务和学习环境。

　　5.严格落实意识形态工作责任。一是学校党委高度重视意识形态工作，持续强化学校党委的意识形态工作主体责任，成立以党委书记、校长为组长的专项工作领导小组，建立意识形态分析研判机制，及时召开意识形态专题党委会、意识形态工作专题会，研究、分析、部署学校意识形态工作。二是落实意识形态工作责任制。出台各类意识形态重要文件及清单台账，明确责任人、责任部门，切实筑牢校园意识形态安全防线。三是出台《深圳开放大学意识形态阵地管理暂行办法》，守好守牢课堂教学、教材、图书、社团、讲座、科研项目、新媒体平台等校园意识形态各类阵地。四是建立意识形态安全工作专兼职队伍，确保学校意识形态安全各项工作落到实处。五是出台《深圳开放大学网络平台内容审核管理办法》，从制度上加强各级平台信息内容的审核。六是组织各责任部门对全校数字资源开展全方位健康检查，确保意识形态安全。

　　（二）关于全面从严治党力度及作风建设方面

　　1.“一把手”切实履行第一责任人职责。党委书记、校长坚决扛起“第一责任人”责任，一是主持召开党风廉政建设专题党委会、全面从严治党暨纪律教育学习月活动动员会，带头认真研究推动党风廉政建设工作。二是主持修订完善《关于深圳开放大学党风廉政建设工作的实施意见》，带头抓好党内谈话工作。三是采用集中学习、个人学习、讲专题党课等方式，全面系统传达学习上级纪委监委相关会议精神及工作要求，带头贯彻落实各项工作部署。

　　2.深化落实“两个责任”。一是抓牢抓实主体责任。党委书记、校长同各部门负责人签订2023年度党风廉政建设责任书。班子成员及时对分管部门负责人开展廉政谈话，听取分管部门党风廉政建设工作情况汇报，指导各部门负责人严格履行“一岗双责”。各部门负责人严格贯彻落实《深圳开放大学党风廉政建设责任制考核办法》，及时提交述责述廉报告，开展党风廉政建设考核工作。召开风险防控会议，全面梳理合同管理、人事干部、财务管理、招标采购、固定资产、科研管理等重点领域廉政风险点，印发《深圳开放大学2023年度廉政风险清单和廉政风险防控责任清单》，进行台账式管理。二是严格履行监督责任。贯彻落实市纪委监委关于高校每三季度至少开展谈话提醒1次的要求，加大谈话提醒力度。补充2名工作人员，加强纪检工作力量。

　　3.贯彻落实中央八项规定精神，纠治“四风”不放松。一是规范公务用车使用管理。严格按照《深圳市实施<校车安全管理条例>若干规定》规范下属开放职校校车使用和管理。出台《深圳市开放职业技术学校通勤车及教学工作用车使用管理办法（试行）》，并严格遵照执行。二是坚持勤俭节约，强化“过紧日子”意识。严格落实国家、省、市党政机关“过紧日子”的政策要求，加强内部管理，坚决杜绝不必要的开支。三是力戒形式主义、官僚主义现象。印发《关于学校党委委员、学院负责人讲授思想政治理论课的实施意见》，明确要求学校党委委员、学院主要负责人每学期至少面向学生讲授1次思想政治理论课。加强学习培训，组织校党委班子成员、各支部书记、组宣委员以及各部门宣传工作人员认真学习《中国共产党宣传工作简史》《论党的宣传思想工作》，筑牢思想根基，形成大宣传、大思政深度融合的工作格局。四是加强作风建设。充分调研教职工的住房需求和实际承担能力，多渠道解决青年教师住房难问题。五是规范培训管理。出台《深圳开放大学教职工培训教育管理办法》《深圳市开放职业技术学校教师培训管理办法》，从制度上严格规范校内教师培训工作。

　　4.严格内控管理。一是进一步规范合同管理。聘请第三方会计师事务所对学校的采购项目进行全面梳理和专项内部审计。修订《深圳开放大学采购管理办法》，细化采购合同签订的时限、续签合同的条件。加大对合同的监督、检查力度，梳理全年合同签订情况并形成台账。二是进一步规范财务管理。加强专项资金使用的全流程管理，对资金的预算、审核、发放流程从严把关，确保数据真实、财务清晰、流向明确。加强人员培训学习，组织工作人员对年度财政部、教育部下达的学生资助资金等文件进行学习。加大财务内控管理力度，每年对财务执行情况作一次专项监督检查。三是进一步规范招投标和采购管理。制定《深圳开放大学采购管理办法实施细则》，加强招投标过程的管理，加大对招投标管理的监督检查，保证每一个招投标项目监督到位。加强采购工作人员培训。四是提高财政资金使用效率。持续优化投入，提升开放职校过渡校区使用效能。加大OA系统及办公自动化管理培训力度，提高办公效率。

　　（三）关于基层党组织建设及干部队伍管理方面

　　1.充分发挥党委核心领导作用。一是加强党的政治建设。严格落实党委会第一议题学习与党委理论学习中心组学习制度。落实重大事项及时抄送和报备制度。二是规范“三重一大”事项决策程序。修订《中共深圳开放大学委员会会议制度和议事规则》和《深圳开放大学校长办公会议议事规则》，对学校党委会和校长办公会议事规则和内容等进一步细化明确。出台《深圳开放大学中层领导干部选拔任用工作办法》，严格落实干部选拔动议的要求和步骤，做好相关纪实材料的记录和归档。全面加强对组工干部的培训，进一步提升组工干部专业能力。三是着力营造担当作为良好氛围。坚持五湖四海的选人用人导向，从教育培训、考核考评、激励机制、作风建设等方面持续营造学校担当作为干事创业的浓厚氛围。

　　2.加强基层党建工作规范化建设。一是严格党费收缴、使用和管理。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求，收缴党费并规范使用管理。加强党务干部培训，提升党务干部专业化水平。二是多举措强化党员教育培训。出台《深圳开放大学党员教育培训管理办法》，采用线上线下相结合的方式，每年至少组织1次党员教育培训。灵活运用专题党课、实地参观学习、主题团建等形式，创新开展教育培训活动。

　　3.抓好干部队伍规范化建设。一是规范调整内设机构。制定《深圳开放大学关于组织架构优化调整的工作方案》，并向上级主管部门备案。二是优化岗位设置。梳理全校岗位聘任情况，通过岗位调整等多种方式增强专任教师力量，探索符合成人高校特点的教师队伍、管理队伍、专业队伍管理和聘用机制。三是严格聘用人员管理。出台《深圳开放大学聘用人员暂行管理办法》，结合内设机构优化调整，增加专职教师及专职辅导员力量，进一步强化对重要岗位任职的管理。

　　（四）关于巡察反馈问题整改成效方面

　　一是全面梳理上一轮巡察反馈的问题及工作清单，对存在的问题进行再部署再落实，以“清单化”管理推动巡察整改落地见效。二是进一步压实责任，把整改责任压实到岗、传导到人，确保督查精准、问题见底。三是出台《深圳开放大学党支部七项组织生活会制度落实规范》，进一步健全和完善学校党支部组织生活制度。

　　三、需长期整改事项的进展情况

　　（一）持续推动老年教育发展。制定《深圳老年大学五年发展规划（2023-2027）》，统筹发展老年教育。立足学校实际，探索新型老年大学办学模式，以小规模线下教学带动大规模线上老年教育教学。根据《深圳老年大学系统管理办法》，加强政校行企合作，发挥开放大学课程和体系优势，稳步推进教学机构延伸。丰富活动形式，吸引更多老年学员报名深圳老年大学，不断扩大招生规模。计划到2023年底，深圳老年大学学生人数达到5000人。

　　（二）持续推动解决师生群众关切问题。认真组织召开教师代表座谈会、学生代表座谈会，多渠道听取师生的意见和诉求，把解决好师生员工关心、关切的问题纳入党委重要工作统筹推进。筹划召开教职工代表大会，审议解决教职工关切的诸如职称评聘、教学科研等相关问题的办法，增加教职工的获得感、幸福感。

　　四、下一步工作打算

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于教育的重要论述，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻领悟党的创新理论及党的百年奋斗重大成就和历史经验，教育引导全校党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，推动全面从严治党与落实立德树人根本任务、推进办学治校重点工作同部署、同落实、同检查。坚持严的主基调，以永远在路上的执着推进党风廉政建设，持之以恒强化对重点领域和关键岗位权力运行的监督制约。强化警示教育力度，做实做细政治监督和日常监督。持续加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，努力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

　　（二）以坚决贯彻落实新时代党的组织路线为要求，打造忠诚干净担当的干部人才队伍。加强学校领导班子自身建设，进一步增强班子凝聚力，切实提升大局意识和使命意识，提振担当作为和攻坚克难的精气神。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，严格执行选人用人制度规定，规范干部选拔工作程序，建立健全干部监督管理机制，提升选人用人工作水平。坚持党管人才，加强党对人才工作的全面领导，完善人才引培机制，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。加大对人才的正面宣传和肯定鼓舞，营造敬重人才的良好氛围，不断增强人才成就感和荣誉感，进一步转化为干事创业的热情和活力。

　　（三）以建立健全长效机制为目标，锲而不舍抓好后续工作推动整改全面落实全面达标。对照“一方案五清单”整改任务，持之以恒抓好后续整改工作。对未彻底完成的整改任务，以台账管理、限期销号方式，持续跟进落实，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮，并查漏补缺，巩固深化巡察整改成果。对已取得阶段性成效但受外在客观条件影响仍需继续推进的整改事项，积极探索有效途径、攻坚克难，善始善终、务求实效。坚持举一反三、标本兼治，进一步建立健全学校规章制度和工作机制，切实把问题整改与建立促进学校发展的长效机制结合起来。

　　（四）以围绕中心服务大局为根本，加快建设一流城市开放大学。树立整改就是建设的理念，着眼建设服务全民的学习型社会、学习型大国的发展全局和长远目标，把持续深化巡察整改成效与落实落细学校“十四五”发展规划任务结合起来，立足开放大学建设发展新阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实立德树人根本任务，深入推进实施“1234”转型发展战略，以全力建设“四个主阵地”、打造“五个样板”的主动作为，加快建设一流城市开放大学，助力构建服务深圳全民终身学习教育体系，努力为深圳建设先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至8月15日。

　　联系电话：0755-82116202；邮政信箱：广东省深圳市罗湖区解放路4006号深圳开放大学，邮政编码518001；电子邮箱：szou@szou.edu.cn。

中共深圳开放大学委员会

2023年7月25日