中共深圳市文学艺术界联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第八巡察组对市文联党组进行了巡察。2022年9月26日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市文联党组深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关于巡察整改工作的部署要求，把巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体行动，以扎实的整改成效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当。

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第八巡察组反馈巡察意见后，市文联党组第一时间召开会议对巡察整改工作进行专题研究、作出部署。整改期间召开8次党组会议，研究整改分工、审定整改方案、研究专项整改、审议整改报告。2023年2月召开市文联党组巡察整改专题民主生活会，市文联班子成员聚焦巡察反馈意见指出的各项问题，认真开展批评和自我批评，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，层层压实责任。市文联党组坚决履行巡察整改主体责任，成立市文联巡察整改落实工作领导小组，加强对整改工作的领导。市文联主要负责同志坚决扛起巡察整改落实工作第一责任人责任，以上率下压紧压实整改责任。建立市文联巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，明确各项整改任务责任人、整改措施和完成时限，领导小组定期听取各部门巡察整改情况汇报，推动整改落实见真章、动真格、求实效。

　　（三）坚持着眼长远，提升整改成效。市文联党组坚持问题导向，认真剖析问题产生的深层次原因，进一步明确整改方向和措施。坚决把党的政治建设摆在首位，把巡察整改与市文联领导班子建设和干部队伍建设结合起来，与市文联党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与聚焦文联主责主业结合起来。注重标本兼治，在抓好集中整改的同时，细化举措，精准发力，建立长效机制，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。巡察反馈的3大方面12个分项问题39个具体问题，已完成整改任务34个，基本完成整改3个，长期整改2个。建立制度8项，完善、修订制度4项。在巡察期间对13个问题开展立行立改，已完成整改13个。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实上级决策部署，推动文艺事业高质量发展方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　一是不断提高政治敏锐性。召开全市文艺界学习贯彻党的二十大精神会议暨市第八次文代会，市委书记出席并讲话，市四套班子主要领导出席会议，在全市文艺界掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。制定市文联关于学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案，召开市文联党组（扩大）会议、学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会、中心组学习会等，把学习宣传贯彻党的二十大精神工作不断推向深入。市文联党组、机关党委、党支部会议严格执行“第一议题”制度，指导市文联各直属文艺家协会主席团会议开展“第一议题”学习和集体学习，引导全市文艺工作者坚定听党话、跟党走，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。与时俱进按照新思想、新要求、新任务、新形势对市文联章程及相关协会章程进行修订。修订市文联有关内部工作制度文件，进一步突出政治性、体现时代性。

　　二是坚决落实上级决策部署。市文联党组集体学习市委有关文件精神，对贯彻落实工作提出具体要求。修订深圳市文联深化改革重点任务分工表，明确各项任务的分管领导和责任部门，制定市文联贯彻落实深化改革年度任务方案，积极推进相关改革事项落实。

　　三是深入开展理论学习。完善市文联党组理论学习中心组相关学习制度，对市文联党组理论学习中心组学习形式和要求予以明确。组织市文联党组理论中心组成员结合学习研讨《习近平谈治国理政》第四卷，开展全面系统学习。

　　四是狠抓基层党组织落实第一议题学习制度。组织机关党委、各支部重温习近平总书记重要讲话及相关会议精神，各党支部开展自查，对漏学或者学得不深不透的重要内容及时开展“补学”。制定出台协会主席团会议、理事会会议第一议题学习相关规定，举办多期文艺家理论学习及综合能力提升培训班，推出深圳市文艺家学深悟透党的二十大精神研习线上平台，组织各协会会员代表和全市文艺骨干参训，扩大协会理论学习覆盖面。

　　五是进一步健全政治要件闭环落实机制。完善市文联关于政治要件办理和党组会议第一议题学习的举措，市文联主要领导对相关部室、中心不定期开展现场核查。建立市文联2023年度具体落实项目表并抓好跟踪督办落实。

　　2.认真履行核心职能，大力推动改革创新

　　一是履职尽责彰显担当。落实市政府关于“深入实施文化强市战略，不断提升城市文化影响力”的要求，推进《深圳文化创新发展2020（实施方案）》相关任务落实。积极推进深圳主旋律歌曲创作，策划实施“十月音乐汇”“打造重点原创歌曲”项目，推出一系列精品力作，其中，原创歌曲《美丽中国是我们的家》MV登上新华网、“学习强国”全国总平台首页，年终全网阅读超3亿次，原创歌曲《天底下》《永不褪色》《走过百年》《这一面旗》入选中国音协“庆祝中国共产党成立100周年‘百年百首’全国优秀原创歌曲”。对中国作协及兄弟省市成立网络作家协会情况开展调研，推动筹备成立深圳市网络作家协会。召开市第八次文代会，对未来五年全市文艺事业发展作出规划，推动进一步健全文艺精品创作激励机制，加大对主题文艺创作和青年文艺创作的扶持力度，打造更多彰显中国精神、时代气象、深圳特质的扛鼎之作。开展全市文学创作、摄影（摄像）职称评审，通过不断创新方式延伸服务手臂、扩大覆盖面，推动全市“文艺两新”工作高质量发展。

　　二是加快推进市文联深化改革事项。更新市文联深化改革领导小组成员，修订市文联深化改革重点任务分工表，进一步明确各项任务的分管领导和责任部门。积极推荐符合条件的干部挂职参与乡村振兴、对口帮扶等重要工作。完成市公共文化艺术创作中心（深圳画院）清产核资。

　　三是加强对挂靠社会组织的严格管理。与市社会组织管理局积极沟通，研究有关社会组织的业务主管问题。把好挂靠入口关，确保挂靠社会组织与文学艺术的关联度，加强对存量挂靠社会组织的业务指导和内部管理。

　　3.认真落实防范化解重大风险要求

　　一是落实意识形态责任。完善市文联有关政务新媒体的管理办法，加强市文联、市文联直属事业单位、市级文艺家协会主办的政务新媒体的监督，规范新媒体账号管理。组织专题培训，提高政务新媒体运营管理人员安全意识，推动政务新媒体健康有序发展。

　　二是严格按规定做好保密管理工作。修订完善市文联有关保密工作的规章制度，对保密工作作出细化规定并严格执行。

　　（二）关于落实全面从严治党责任，整治不正之风及群众反映强烈问题方面

　　1.“一把手”切实履行第一责任人职责

　　一是加大整改推进力度。全面盘点整改情况，加强工作部署，压实整改责任，确保各项整改措施落地见效。

　　二是加强重点领域内控管理。进一步健全内控制度，规范业务流程，完善内部岗责体系，狠抓重点领域和关键环节的专项治理，形成环环相扣科学严密的管理和监督链条。

　　三是深入推进党风廉政建设。加强市级文艺家协会廉政建设和规范性建设，大力推动文艺工作与廉洁文化建设深度融合，以优良作风推动市级文艺家协会高质量发展。强化日常监督管理，增强党员干部廉洁自律意识，锲而不舍纠“四风”树新风。

　　2.压实全面从严治党主体责任

　　一是及时传达学习部署中央纪委全会精神。市文联党组会议及时传达学习习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，对贯彻落实工作提出要求。召开市文联党风廉政建设工作会议，传达学习部署中央纪委和省、市纪委全会精神。

　　二是强化领导干部廉洁从政意识。加强领导干部对廉洁从政有关规定的学习教育，对违反廉洁从政有关规定的相关问题进行处理。

　　三是严肃处置违规违纪行为。加强对工作人员廉洁自律、遵规守纪的教育，对违反相关纪律的工作人员依规依纪进行处理。

　　3.认真履行机关纪委监督责任

　　一是严格落实“三转”要求。修订市文联相关财务制度，完成机关工会换届工作，按照转职能、转方式、转作风的工作要求，明确机关纪委职责定位，推动机关纪委聚焦主责主业。

　　二是加强以案促改。根据相关财务管理制度，结合工作实际，制定市文联宣传文化事业发展专项资金管理规定，进一步规范管理专项资金使用。

　　三是强化机关纪委日常监督。制定市文联关于加强机关纪委建设的有关文件，进一步明确机关纪委、机关纪委书记职责。

　　四是建强建优纪检干部队伍。按程序开展机关纪委换届工作，增加机关纪委委员，通过脱产培训、跟班学习、专家授课等多种方式，提升纪检监察干部业务水平。

　　4.规范采购管理工作

　　一是进一步健全财务制度。修订市文联自行采购管理办法，明确大额采购资金委托代理机构实施公开招标评审。启用市文联内控系统，通过信息化手段将各项业务流程进行固化，将不相容岗位相互分离，将内部授权审批控制嵌入内控系统流程。

　　二是进一步规范采购程序。修订的相关制度明确设置采购管理小组，落实指导监督责任。统筹各协会按业务类型进行分组，分组后由所在组抽取人员组成采购小组实施采购。

　　三是严格履行采购主体责任。修订的相关制度明确采购小组需充分进行市场调研，严格把握采购预算，审查供应商资格，特别是对可能涉及同一股东控制的供应商进行资格审查和背景调查。

　　四是进一步规范项目验收机制。健全采购合同的履约验收机制，要求项目部门应及时对供应商进行履约评价，办理资金结算时必须附验收报告，对相关协会违规行为进行处理。

　　5.规范资金资产管理

　　一是严格财务审核把关。明确因市内联系工作、节假日值班等产生误餐的报销标准及程序。

　　二是规范财务凭证管理。加强会计凭证归档和保管工作，完善会计档案查阅机制。

　　三是规范合同签订流程。由法律顾问对所有合同进行审核。内控管理系统对合同审批建立专门模块，建立合同电子台账，对合同审批、发票开具、付款日期等通过信息化手段进行系统校验控制。

　　四是加强固定资产管理。委托专业资质机构对市文联固定资产开展全面盘点清点，形成市文联资产清查报告，做到底数清、情况明，确保账物一致。

　　6.严格落实中央八项规定精神，杜绝形式主义、官僚主义问题

　　一是加强机关工作作风建设。对市文联已印发的各项规章制度进行全面复核，严格校对文字内容，提高文件质量。

　　二是规范相关工作要求。对因工作业务需要组织开展的各项文艺活动，严格按程序实施、记录，并做好督促检查。

　　三是规范公务用车管理。严格落实公务油卡一车一卡、专卡专用，修订完善市文联公务车管理相关规定，对公务用车中存在的违规行为进行处理。

　　（三）关于加强基层党组织建设和队伍建设方面

　　1.严格执行“三重一大”决策制度

　　明确项目实施整体方案经党组会议审议通过后，所有单项采购金额在限额标准以上的合同，均应在合同签订前提请党组会议研究审定，确保“三重一大”事项集体决策制度落地见效。

　　2.不断加强基层党组织建设

　　一是严把发展党员程序关。组织市文联各支部书记参加市直机关工委举办的党务培训，组织市文联半专职党务干部集体学习，严格按相关程序要求开展发展党员和党务工作。

　　二是规范党支部工作记录。由机关党委定期对党支部组织生活记录情况进行全面检查，邀请相关党务专家授课，加强对半专职党务干部的业务培训。

　　三是推动党建在下属协会充分发挥引领作用。组织对协会党员信息和党建工作情况进行梳理，要求各协会按规定程序做好相关工作。

　　3.严格执行干部人事有关规定，加强日常监管

　　一是严格按程序选拔任用干部。按照人事工作相关要求及程序，进一步完善、任命有关岗位职务。

　　二是严格执行干部考察轮岗等有关规定。修订市文联干部选拔任用相关工作的指引，按照最新要求规范干部提拔任用程序。研究制定市文艺家协会服务中心岗位分工及职责相关管理办法，明确根据工作实际和各协会业务属性，形成相近艺术门类协会综合管理模式，通过实行年度轮值组长负责制，实现驻会干部交流轮岗。

　　三是加强非在编人员管理和监督。制定市文艺家协会服务中心协会编外合同制人员相关管理办法，从制度层面进一步规范对非在编人员的管理和监督。

　　四是进一步规范领导干部兼职行为。组织领导干部对照有关政策要求，开展兼职自查，做到不漏一人、全面覆盖。由人事部门对干部兼职情况进行日常监督，健全长效机制。

　　五是强化个人有关事项填报管理。由人事部门做好个人有关事项报告填报的培训辅导，增强填报人员规范意识，确保规范、真实、准确、完整填报。

　　4.敢于动真碰硬，确保巡察、审计发现问题整改落实到位

　　一是加大对巡察指出问题整改的推进力度。对照上一轮巡察指出问题开展“回头看”，全面盘点整改情况，对整改不到位的问题，逐一加强进行整改。如市公共文化艺术创作中心（深圳画院）参照国内各地文联、作协对专业创作人员的管理模式和办法，完善市公共文化艺术创作中心（深圳画院）创作和活动管理的相关规定，从制度上进一步健全对专业创作人员的管理。目前，各项措施均已落实到位，完成整改。

　　二是加大对审计指出问题及主题教育有关事项整改的推进力度。对照审计发现问题和主题教育整改事项开展“回头看”，全面盘点整改情况，对整改效果不明显的问题，逐一加强进行整改。如财务制度、采购程序、项目验收机制得到完善，政务新媒体等意识形态工作阵地管理得到加强。目前，各项措施均已落实到位，完成整改。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，市文联的巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有部分问题整改需持续跟进、长期坚持。市文联党组将持续强化落实巡察整改主体责任，坚持“当下改”与“长久治”相结合，做深做实做细巡察“后半篇文章”，把巡察整改成果转化为推动深圳文艺高质量发展的新成效。

　　（一）切实提高政治站位，强化党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的政治建设摆在首位，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导市文联全体干部职工始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）健全完善长效机制，巩固深化巡察整改成果。围绕巡察反馈问题和薄弱环节，排查监督漏洞和制度缺失，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。坚持用制度建设巩固巡察整改成效，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成管根本、管长远的制度体系。加强制度执行的监督，通过立规矩、抓执行、作表率，严格按制度办事，按制度行使权力，不断强化制度执行的刚性约束，切实维护制度的严肃性和权威性。对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

　　（三）拓展巡察整改成效，谱写深圳文艺崭新篇章。把抓好巡察整改与深入贯彻落实党的二十大精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的重要论述精神和视察广东重要讲话重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，团结引领全市广大文艺工作者，牢牢把握新时代文艺工作的历史方位，充分发挥文联系统组织优势、专业优势，以更多精品力作讲好中国故事、大湾区故事、广东故事、深圳故事，推动深圳文艺事业进一步繁荣发展，以文艺赋能城市，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供强大的文化支撑，为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵作出文艺贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至8月15日。

　　联系电话：0755-25563014；邮政信箱：深圳市罗湖区红岭中路1038号深圳市文联办公楼703室，邮政编码518008；电子邮箱：swlzhb@shenzhen.com.cn。

中共深圳市文学艺术界联合会党组

2023年7月25日