中共深圳市科学技术协会党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年4月18日至2022年6月24日，市委第七巡察组对市科协党组开展了巡察。2022年9月26日，市委第七巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、市科协党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）市科协党组落实整改情况。巡察反馈以来，市科协党组进一步明确任务要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面整改、真改实改。市科协党组收到《市委第七巡察组关于巡察市科学技术协会党组的反馈意见》后，立刻召开市科协党组会组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习市委书记听取巡察情况汇报时的讲话精神，深入贯彻落实市委巡察工作整体要求和市纪委监委具体部署，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。成立由市科协党组主要负责人为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，在每周的工作例会上研究、部署、推动、督促巡察整改工作。将巡察反馈的三个方面46个具体问题，转化为46项明确的整改任务。及时召开市科协党组会议，审议并通过工作方案，明确责任领导、责任部门、具体责任人，细化问题清单、任务清单、责任清单。

　　（二）市科协党组主要负责人组织落实整改情况。市科协党组主要负责人坚决扛起巡察整改第一责任人责任，担任整改工作领导小组组长，牵头制定市科协巡察整改工作方案，梳理、审定整改任务清单，督促相关部门按先易后难原则，有步骤逐一落实整改任务。主动认领、分担了46项整改任务中的35项，对其余11项积极推进，抓紧抓实，并亲自起草、修订部分规章制度。市科协党组主要负责人结合对本人的巡察反馈意见，每周抽出固定时间专门听取机关纪委关于巡察整改工作的进展情况。多次听取各部门和单位负责人对巡察整改的意见建议，专门听取普通党员干部对巡察整改的意见建议，并将意见建议转交机关纪委研究落实。市科协党组主要负责人注重发挥头雁效应，多次督促提醒其他党组成员落实“一岗双责”整改责任，坚决落实全面从严治党主体责任，在全省纪律教育学习月期间，讲授“强党性、守党纪”专题党课。

　　（三）巡察整改的整体基本情况。针对市委巡察反馈提出的46项问题，市科协全面认领、坚决整改，确保巡察整改任务不折不扣落实到位。目前，在所有46项整改任务中，已经完成或基本完成整改任务41项，需要长期整改的任务5项。已召开党组会议专题研究并处理巡察移交的8项群众反映的信访事项，目前已经全部处理完毕。整改以来，坚决补齐财务、人事、工作等方面的工作漏洞，新出台或完善制度15项，通报批评教育工作人员3名，警诫谈话1人次，新招聘工作人员4名。此外，在巡察期间，已经完成立行立改事项1项，对违规采用单一来源采购、采购过程违规等行为的责任部门和单位及相关问题进行核查。市科协积极与市纪委监委相关部门沟通，要求各部门各事业单位针对巡察反馈问题，对照相关工作管理制度，逐一进行剖析，查清原因，厘清责任，并依法依规依纪进行针对性的问责。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实群团工作“政治性、先进性、群众性”方面

　　1.进一步增强科协组织“政治性”

　　一是严格落实“第一议题”制度。及时补学相关内容，确保应学尽学，并在学习过程中进一步完善党组成员讨论环节。建立长效学习机制，严格坚持第一议题学习。

　　二是强化市科协所属科技组织的政治工作。制定出台《深圳市科学技术协会关于进一步推进科技社团“两个覆盖”工作实施方案》，开展了科技类社会组织联合党委“两个覆盖”百日攻坚行动，下发通知对各科技类社会组织建立党支部（临时党支部）和发展新党员提出明确要求；建立所属社会组织党建台账，推动新成立党支部53个（含临时党支部），转入党员关系51人，新发展入党积极分子17人，发展预备党员2人；与市民政局加强沟通协作，明确党建工作作为社会组织成立或申请业务主管的必要条件，前置审核党建工作情况。举办深圳市科技类社会组织党建工作培训班，对进入严重失信名单和异常名录的18家社会组织分类建立工作台账，逐一落实具体情况。

　　三是严格执行“大学习、深调研、真落实”机制。新出台《深圳市科学技术协会贯彻落实“大学习、深调研、真落实”工作制度》，严格贯彻落实省委关于“大学习、深调研、真落实”的部署要求，已经完成3篇调研报告。

　　2.强化建章立制，提升履职尽责能力

　　一是推动科协有“章”可依。完成《深圳市科协实施<中国科协章程>细则》（征求意见稿），按程序征求市科协委员意见后提请市科协第七次全市代表大会审议；完成2022年常委会、全委会召开任务，已通过全委会履行专职副主席、兼职副主席离职手续；制定市科协换届工作方案，筹备召开全市代表大会。

　　二是进一步强化与科技工作者的沟通联系。部署开展全市科技工作者状况调查，进一步掌握全市科技工作者状况。在市科协官网增设“科技工作者建议”平台，由办公室专人负责对接此项工作。开展“我联系科技工作者”活动，市科协机关事业单位每一位干部职工都直接联系4-5名科技工作者，协助解决相关问题。

　　三是补齐服务全民科学素质工作短板。收集全市科普基地信息资料并在市科协网站发布，对各区及29家联席会议成员单位的科普工作进行书面检查。在官网和微信公众号中设置“科普深圳”板块，将119家市科普基地、科普示范点相关资讯挂网宣传，包括基地场馆介绍、开放时间、预约方式等内容。“科普资源”板块上传160集科普课堂情景广播剧内容。严格按照《深圳市科普基地、科普示范点管理办法》要求，高标准完成2022年度深圳市科普基地、科普示范点认定工作，新认定17家市科普基地。完成2022年度考核工作，其中113家单位考核结果为合格，9家单位考核结果为不合格。撤销6家单位市科普基地/示范点认定资格。支持71家单位申报广东省科普教育基地，申报数量为历年最多，通过认定24家。通过认定、考核、资助等手段强化动态化管理，奖优罚劣，引导各运营单位不断提升科普基地建设水平。

　　四是进一步提高服务党和政府科学决策的能力。对软课题管理办法进行修订，提升软课题选题精准性，针对性形成有效决策参考建议。进一步完善软课题管理制度，研究并制定出台《深圳市科学技术协会软课题管理实施细则（试行）》；已按照新实施细则从严开展2022年度软课题研究，着重提升选题精准性和决策咨询建议质量，并把课题简要成果编辑《科协政策建议》，报送有关部门。

　　3.积极稳妥推进科协系统深化改革

　　一是加强研究部署和执行。成立深圳市科协进一步推进贯彻落实《深圳市科协系统深化改革实施方案》领导小组，明确各部门职责任务，紧盯未完成事项，加快推进落实。尤其是针对区科协组织建设，要求各区在2023年完成区级科协组织成立。目前，坪山区、龙华区已经成立区级科协组织(全市已有８个区成立科协组织)。

　　二是推动改革措施落地落实。积极协调各区进一步推动街道科协组织建设。借市科协换届契机，按照新形势新要求，重新划定专门委员会，并严格开展工作。牵头研究起草《市科协关于切实加强所属各学会科研诚信及学风建设的指导意见》，要求各学会须将科研诚信及学风建设作为中心任务。举办市科技类社会组织培训班，将科研诚信及学风建设作为学会工作重要审核内容，对存在学术诚信问题的学会予以“一票否决”。

　　三是提高数字化服务水平。成立市科协统筹推进数字化工作领导小组，由市科协主要负责人担任组长。在市科协网站显要位置开辟科技工作者建言献策渠道。召开3次工作座谈会，设立科协数字化建设规划项目，对市科协数字化服务进行系统谋划。

　　4.着力防范化解重大风险

　　一是强化社会组织廉洁合规建设。党组专门研究落实《关于加强社会组织廉洁合规建设防范化解重大风险的工作方案》，面向所属社会组织开展廉洁合规及重大风险防范专门学习培训。开展所属学会安全风险隐患排查工作，加强社会组织商业行为、疫情防控、意识形态等风险点监管，未发现有关问题。修订完善《深圳市科学技术协会关于作为活动主办、指导、支持单位的管理办法》，进一步突出政治安全、意识形态、安全生产等各类活动风险防范要求；在日常工作中进一步加强社会组织的风险点监管，在社会组织各类活动中加强前置审批。

　　二是化解重大项目建设的履约风险。向市有关部门征求工作意见，完善处理方案，与重大项目供应商开展谈判并签订补充协议。

　　（二）落实全面从严治党责任，纠治不正之风和廉政风险方面

　　1.压实“一把手”全面从严治党“两个责任”

　　市科协党组主要负责人把落实“两个责任”与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，进一步从思想、组织、作风等多角度系统推进全面从严治党。带头组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，不断推动机关纪委能力建设。指导机关纪委制定并审定市科协全面从严治党任务清单，制定《深圳市科学技术协会工作问责实施细则》，确保全面从严治党压力传导力度不减、尺度不松。

　　2.狠抓党风廉政建设出成效

　　一是按要求召开党风廉政工作会议，进一步落实“一岗双责”工作，切实把主体责任、监督责任落到实处，加强对党员干部的培训教育，进一步增强纪律意识，筑牢反腐倡廉的思想基础。紧盯市科协关键岗位，努力营造不敢腐不能腐不想腐的良好氛围。 

　　二是进一步规范机关纪委履职行为。加强机关纪委履职能力建设，新一届市科协机关纪委已经成立，按规定设立信访受理、线索处置及立案审查等业务工作台账，按要求留存好会议记录、警诫谈话等原始记录。

　　三是强化干部监督管理。全方位加强对干部的监督管理，压实领导干部个人事项报告责任，重点加强处级以下及退休干部个人有关事项报告工作。对违规经商办企业进行摸底，彻底肃清公职人员经商办企业行为。

　　3.进一步强化采购工作的制度约束

　　一是健全采购制度。规范合同管理和审核，规范采购秩序，进一步完善采购制度、专家评审制度，规范自行采购流程。认真做好采购记录，由专人保存好采购小组原始记录。

　　二是严格规范单一来源采购行为。进一步规范采购流程，严格规定单一来源等各种采购形式的适用范围及审批程序。大幅减少单一来源采购比例，防范采购违规风险，规定事业单位10万元以上采用单一来源方式采购项目须提交党组审议。

　　三是杜绝采购过程违规现象。对项目招投标、财务管理、合同管理和合同履约评价等重点环节进行严格检查；严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》《深圳市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号）等有关法律法规开展政府采购工作，在设置政府采购招标条件时，不得设立成立年限、地域等限制条款。政府采购项目完成后，明确由采购经办人整理全套相关文件及时移交档案管理员存档，完善档案交接登记管理，明确档案移交责任人，做好台账记录。

　　四是严格按程序确定服务供应商。要求各部门严格按照新的采购制度规定，开展相关采购工作，杜绝“先上车后买票”的行为，对于发现的此类现象，一律取消采购资格，并对相关责任人进行严肃处理。

　　五是消除合同管理隐患。提高合同管理水平，未签署合同日期的一律不得支付款项。

　　4.进一步规范资金资产和项目管理工作

　　一是规范物业出租管理。目前已清退所有非公开招租的租户。

　　二是堵塞收入管理漏洞。及时将物业出租及停车场收入上缴财政，进一步规范停车场收入管理。要求科学馆严格按收支两条线将收入及时上缴财政。

　　三是严格资产管理。将科技交流服务中心未入账资产进行盘点，并全部在市财政局的智慧财政资产管理系统登记入账，按月向市财政局报送国有资产情况。

　　四是捋清与社会组织的关系。完善事业单位开展合作项目的规定和方式，规范市科协及所属事业单位与其他相关单位联合主办活动流程、经费承担、使用等行为，举办大型论坛活动必须提交党组会审议。与各区等其他单位联合举办活动以及需要各区经费支持的活动，需提交党组会审议。

　　五是强化对社会组织的监管。按照新的采购制度要求，进一步规范项目采购管理，坚决杜绝上级直接布置市科协开展的项目二次委托，进一步加强项目验收和监管，对今后开展重大项目增加审计环节，加强财务情况审核把控。

　　5.驰而不息纠“四风”树新风

　　一是杜绝论坛活动铺张浪费行为。进一步规范申请市科协作为主办单位活动的审批流程，重点活动需提请党组会审议，严格按照《深圳市市直党政机关和事业单位会议费管理办法》相关要求举办论坛活动，严格按照财政要求支出住宿费、餐费等项目内容。

　　二是进一步树立过“紧日子”的思想。充分挖掘自有场地使用潜力，制定活动举办使用场地相关制度要求，原则上自有场地能解决的不在外使用活动场地，使用非自有场地的需提请审批。

　　三是纠治主责主业外包行为。明确要求各部门梳理监督检查、现场考察、经费审核等重点工作事项，进一步扛起自身责任。加强课题管理，提升课题转化率，要求每一项课题都要形成决策咨询报告。

　　四是开展不作为乱作为整治行动。严格论坛签到审核，杜绝假签、冒签现象。对市科协工作人员开展教育，杜绝不作为乱作为问题发生。着力解决历史遗留问题，市科学馆积极与电力、水务等部门协商，并与物业主体单位沟通，明确提出进行水电切割分离，推动不再代收代缴。

　　五是增强服务群众意识。完成市科普基地信息资料收集工作，简要信息已挂网公布。另科普资源已挂网100多篇科普广播剧，后续正在陆续挂网中。已印制“科普基地、科普示范点宣传册”，通过手册，让更多的市民了解、参观科普基地和示范点。科学馆主楼三楼及附楼三楼已完成更新改造，新增展区面积约1000平方米。原探索展区已更新改造为数学展区，更新展区面积约400平方米。已更换馆内指示牌，在一楼大堂电梯处指示牌标注包括七、八楼合作单位在内的各楼层活动区域。

　　（三）基层党组织建设和选人用人工作方面

　　１.进一步增强班子凝聚力

　　一是制定《市科协党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措》，推动领导班子经常开展谈心谈话，切实履行好班子成员之间的教育、管理、监督责任。领导班子成员之间经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出。坚持民主生活会制度，班子之间经常开展批评和自我批评，巡察整改以来已开展谈心谈话30次。

　　二是细化落实“三重一大”制度。明确党组会议、行政会议议事范围和规则，确保50万元以上的大额资金等系列重大事项必须提交党组会议研究。

　　三是严格执行党组会议议事制度。加强对市科协各级“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事，严格落实“一把手”会议决策末位表态规定，严格落实回避制度。

　　2.严把选人用人关口

　　一是指导事业单位按照干部管理权限并结合单位干部配备实际，加快推进事业单位专技岗聘用及班子选配工作。

　　二是完善市科协干部选拔（职级晋升）工作指引，严格按相关工作规定开展工作，完成干部人事档案专项审核工作。

　　三是完成长期借调人员整改工作。完善相关人员借调手续，根据单位空编情况及省市招考工作部署，完成人员招录工作。申请必要的员额充实市科协机关工作人员力量。

　　3.补齐干部队伍建设短板

　　一是完善干部专业结构。根据单位空编情况及省考市考工作部署，已报送招聘计划并已完成招录，预计于2023年8月到岗。

　　二是强化干部轮岗。制定并印发《深圳市科学技术协会干部交流工作规定（试行）》，强化岗位交流。

　　三是加强出入境和请休假管理。对因私出国境人员及证件管理进行盘点，做到底数清、情况明、程序规范，加强对干部职工出入境和请休假制度的教育培训，对未在审批时限内回国等违纪行为进行组织处理。推动建立市科协人事管理报备系统（包括请休假、出国境审批等），规范工作管理流程。

　　4.坚决落实党建责任

　　一是落实换届工作要求，已于2023年5月完成市科协机关党委（纪委）换届工作。

　　二是强化基层党组织建设。按市科协有关工作方案，进一步明确发挥事业单位党组织战斗堡垒作用。

　　5.锲而不舍完成上轮巡察整改任务

　　一是对于专家委员会换届仍未完成的情况，已进一步梳理专家委换届方案和专家委组成名单，酝酿名单成熟后报市政府审批。

　　二是针对事业单位持有某公司股份问题仍未解决的整改情况。市科协加紧股份问题处理进度，待双方评估结果出来后进行比对、协商，并形成双方都认可的评估结果后报市财政局审定。

　　三是针对上轮巡察指出的违规出入境问题，推动以案促治，切实加强警示教育，收缴出入境证件，凭审批单领取证件。

　　四是针对课题质量不高问题，重新定位课题管理部门。将课题管理管理部门由原来的事业单位（市科技专家委员会办公室）收回由机关业务处室学会部进行管理，并指定专人负责课题管理工作。修订市科协课题经费管理办法，增加了对课题进行中期检查、强化监督的管理措施。加强课题评审专家引导与监督，增强评审专家的工作责任意识。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市科协将进一步提高政治站位，增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣落实各项任务，通过举一反三，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力做好巡察工作的后半篇文章，通过加强组织领导、明确责任主体、强化工作措施，从严从实抓好落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至8月15日。

　　联系电话：88663112，86399626；邮政信箱：深圳市福田区上步路1001号深圳科技大厦9楼，邮政编码：518031，电子邮箱：kxyeshuai@sz.gov.cn。

中共深圳市科学技术协会党组

2023年7月25日