中共深圳市人民政府发展研究中心党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第四巡察组对市政府发展研究中心党组开展了巡察。2022年9月23日，市委巡察组向市政府发展研究中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）坚持对标对表，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。第一时间召开党组专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关于巡察整改的部署要求，坚持对标对表研究部署巡察反馈意见的整改落实工作。整改期间，多次召开党组会、主任办公会和专项工作会，就做好下一阶段巡察整改工作进行部署，研究推动巡察整改重点难点工作。

　　（二）坚持从严从实，加强组织领导，完善工作机制，层层压实巡察整改责任。成立了由党组书记任组长、党组其他成员任副组长，各处室负责人为成员的整改工作领导小组，通过党组会、主任办公会和专项工作会议，先后多次研究部署巡察整改工作，聚焦关键问题，抓落实抓推动，研究整改工作总体进展情况，查漏补缺；设立整改工作领导小组办公室，负责巡察整改综合协调、组织落实、督促检查等工作。党组书记负总责，带头领办重点难点问题整改工作。党组其他成员分兵把口，自觉从本人改起，认真履行分管工作整改责任。各处室负责人承担本处室整改第一责任人责任，全体党员干部人人有责、没有局外人，落实落细整改任务，层层压实整改责任，形成中心内部横向统筹协调、纵向上下联动的领导机制和工作机制。

　　（三）坚持问题导向，制定巡察整改工作方案，细化实化整改任务。召开巡察整改专题民主生活会，认真自检自省、查摆差距不足、开展党性分析，明确巡察整改努力方向。在反复研究、深入讨论的基础上，经过三上三下，研究制定了《市政府发展研究中心党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》和《市委巡察整改问题清单、任务清单和责任清单》。针对每一项问题，都制定了一套“组合拳”来解决，有思想理论学习，有摸清实际情况，有健全完善制度，有落实推进机制，共提出183项具体整改措施，每一条整改措施都明确具体负责的党组成员、牵头处室、责任人和完成时限。截至2023年6月，巡察反馈的3大方面13项38个具体问题，已完成整改33个，基本完成整改0个，长期整改5个，未完成整改0个。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署，政研辅政作用发挥方面

　　1.切实增强理论武装政治自觉，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署

　　一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作上持续发力。通过第一议题、党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”等多种形式不断学习，严格对标对表，做到学思用贯通、知信行统一。严格执行政治要件闭环管理机制，高标准建立传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神台账。

　　二是全面梳理党内法规文件的学习和落实情况。党组会议深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，研究部署贯彻落实举措。

　　三是积极推进新型智库建设。党组会议传达学习习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的重要论述。召开深圳市政府系统政研部门工作座谈会，参加首届“一带一路”倡议与土耳其国际研讨会（线上）、“中国-阿拉伯国家云上大课堂”等国际学术交流活动，积极“借力、借智”，形成新观点、新思路、新举措。

　　四是进一步强化乡村振兴智力帮扶。党组会议再次深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要论述和指示批示精神，研究部署贯彻落实举措。发挥政研优势，联合河源市东源县顺天镇政府制定帮镇扶村五年专项规划。多次听取乡村振兴对口帮扶干部工作情况汇报，积极协调深圳企业到对口帮扶村镇考察投资，助力当地经济持续发展。

　　2.紧紧围绕市委市政府重大决策部署，充分发挥参谋助手作用

　　一是进一步提高服务市委市政府重大决策的质量和水平。紧跟市委市政府重大决策部署和重要战略意图，紧贴市领导的研究需求。围绕“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略，面向深圳长远发展目标，针对全市经济社会发展中的突出问题、企业和群众关心的热点难点问题开展研究。强化重大课题研究的针对性和政策建议的可操作性，加大课题成果转化力度。

　　二是强化组织统筹，着力推动研究成果转化。修订课题管理办法，进一步完善课题全过程跟踪、全流程管理，全面提高课题成果转化率；建立完善课题参与研究单位成果转化的激励机制，充分调动参与研究部门和个人的工作积极性。建立完善研究成果部门共享和跟踪统计机制，定期汇编课题研究成果，呈送市领导及各区各部门参阅。加强与政府各部门的沟通合作，开展形式多样的联合调研。

　　三是创新考核机制，实行分级分类考核。优化考核方式，对处室和个人实行差异化评价。进一步提高工作规范性和精细度，坚持以人民为中心的发展思想，树立“现实+长远”“民生+产业”政绩观，围绕事关深圳改革发展的重大问题和事关群众切身利益的现实问题深入开展调查研究，做到谋长虑远，注重研究实效。

　　四是积极联动各区各部门，增强调研工作整体合力。加强与市政府各部门、各区政研部门的联络。召开深圳市政府系统政研部门工作座谈会，听取意见建议，研究开展工作协调、调研合作、党建共建等有关事项。在课题研究、联合攻关、文稿工作等方面，充分调动各方面调查研究资源。

　　3.坚决扛起落实防范化解重大风险的政治责任

　　一是严格落实工作责任制。党组会议深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，传达学习贯彻省委、市委有关会议精神，部署防范化解重大风险的各项工作。深入社区开展宣讲及调研工作，当好党的二十大精神宣讲员，把党的二十大精神带到基层、带到一线。抓好官网官微管理工作，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

　　二是认真落实保密责任，进一步规范保密工作。加强保密工作规范性，修订完善中心保密工作有关制度，从制度上加强对涉密人员和涉密载体的管理，开展全面保密履职检查，筑牢全员保密意识。组织开展保密业务培训，提升全员保密意识和保密业务水平。

　　三是健全应急处置机制，提升应急处置能力。党组带头抓好应急工作，就重大节假日疫情防控和安全防范有关工作进行部署，严格落实重大节假日值班制度。完善中心应急处置机制建设，做好关键环节应急处置管理工作。

　　（二）关于落实全面从严治党主体责任和监督责任，管党治党方面

　　1.切实履行第一责任人职责，带好队伍、抓好工作

　　一是党组书记坚决履行第一责任人职责。带领班子敢抓敢管、严抓严管，持续加强党员干部理想信念教育，严明政治纪律和政治规矩，树立闻令即动、令行禁止、雷厉风行的工作作风，牵头落实巡察发现的整改重点难点；坚持五湖四海、任人唯贤，强化鲜明的选人用人导向；建立以实绩、贡献为导向的考核评价机制；开展多批次干部提任工作，优化队伍干部结构，干部精气神、工作质效明显提升。

　　二是把课题管理成效进一步落到实处。增加公开招标、邀请竞标等合作研究方式课题数量。修改完善《课题管理办法》，通过课题研究“揭榜挂帅”等形式，激励年轻干部自主开展课题攻关。2022年巡察以来开展的课题研究，以公开招标、邀请竞标和自主研究课题为主，直接委托课题占比仅5%。

　　2.坚持全面从严治党，强化监督执纪

　　一是认真履行全面从严治党主体责任。完善廉政风险防控责任清单，制定党建及党风廉政建设三级三岗责任清单，保障责任层层压实。各级党组织专题学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，中央、省、市2022年党风廉政相关重要会议及文件精神的情况。围绕全面从严治党、“一岗双责”履行等方面开展谈心谈话，组织开展党组书记讲廉政党课活动。

　　二是充分发挥机关纪委监督作用。启动机关纪委委员补选工作，依照流程加快推进选好配齐机关纪委委员。开展纪委委员专题学习培训，系统梳理学习中央、省、市监督执纪相关制度文件。研究制定机关纪委工作规则，进一步明确职责、理顺工作关系、提升履职能力。

　　3.自觉筑牢规则意识，强化课题研究全流程管理

　　一是科学谋划课题选题立项。修订课题管理办法，进一步加强课题立项必要性和科学性管理，课题研究紧紧围绕市委市政府中心工作选题立项。探索开展形式多样的“民生小调研”“民生微课题”。拓宽研究领域，鼓励干部参与专项课题或“揭榜挂帅”课题，开展不同领域课题研究。

　　二是规范课题评审程序。修订课题管理办法，进一步细化课题合作研究标准，优化评审、结果公示等环节。严格按照规范标准进行党组会议记录，认真详细记录集体决策过程。

　　三是强化课题实施环节监督管理。修订课题管理办法，明确各类合作研究课题经费标准，强化对合作研究单位的约束管理。通过开展课题研究“揭榜挂帅”等形式，激励年轻干部自主开展课题攻关。

　　4.着力提升规范化水平，加强购买服务全过程管理

　　一是规范购买服务项目立项。修订采购管理办法，进一步梳理、规范购买服务的名称、范围和内容，实施购买服务项目绩效管理。加强统筹管理，制定购买服务项目清单。制定购买服务合同模板，细化购买服务项目范围、项目绩效评价等方面条款。

　　二是强化购买服务项目监管。优化采购方式，修订采购管理办法，明确不同采购方式适用标准。加强公开，调整购买服务项目公示标准。拓宽参与项目投标的供应商类型，加强与各类企事业单位合作。

　　三是整合服务项目，优化资源配置。完善购买服务统筹管理机制，根据年度工作任务和需求确定项目内容、数量、费用标准等事项。整合同类型服务项目，统筹开展服务采购。

　　四是规范合同管理。制定购买服务合同模板，细化项目范围、项目绩效评价、违约责任等方面条款，完善购买服务项目合同费用支付标准，规范购买服务合同费用结算方式。

　　5.以严实作风抓好各项工作

　　一是严格把关，确保课题研究高质高效推进。修订的课题管理办法和课题合作协议，强化课题研究全流程管理，进一步推动结题验收、课题成果、合作研究权责等方面标准化、规范化建设。

　　二是扎实做好干部档案工作。集中开展人事档案专项清理和审核工作。制定干部人事档案管理制度并加强干部人事档案日常管理，每年集中时间对所保管干部人事档案的材料归档情况进行“回头看”，把好每本档案入口和专项审核关。

　　三是进一步规范出入境证件管理。开展出入境证件清查，动态更新管理台账。严格执行因公、因私出国（境）管理规定，严格台账管理，按照权限、程序和要求办理出入境证照的申请、审批、领用、登记及保管事项。

　　（三）关于党组领导作用发挥，落实新时代党的组织路线方面

　　1.增强党组决断力

　　一是切实维护党组权威。修订党组工作规则，强化组织原则和组织纪律。加强对党员干部的教育管理，强化规矩意识。完善中心激励干部担当作为工作机制，鼓励干部勇于承担急难险重任务。

　　二是强化担当意识。党组会议学习习近平总书记关于发扬担当和斗争精神的重要讲话精神，增强担当意识，敢于较真碰硬。坚持原则、执行标准、严格程序开展干部提任工作。加大年轻干部培养力度，深入实施“雏鹰计划”，启动课题研究“揭榜挂帅”；举办多期“干部讲堂”，邀请相关领域专家，开展专项领域知识培训。

　　三是认真检视反思。党组会议再次深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要性紧迫性，切实抓好贯彻落实。认真筹备并开好年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，认真检视剖析、严肃认真开展批评与自我批评，明确巡察整改努力方向。持续抓党员干部理想信念教育，通过讲党课、谈心谈话，教育全体党员干部坚定政治立场、严守纪律规矩、牢记初心使命。选派党员干部参加学习培训，引导党员干部通过各级各类党建网络平台加强政治理论学习，实现教育培训全覆盖。

　　2.严格贯彻落实“三重一大”及重大事项请示报告制度

　　一是进一步提升党组会议规范化水平。加强会前审核，严格按照党组工作规则对会议议程、会议议题和会议材料进行审核把关。严格按照规范标准进行党组会议记录，认真详细记录集体决策过程。严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，坚持党的民主集中制原则，做到议事决策民主化、科学化、规范化，充分发挥党组集体领导作用。

　　二是严格执行“三重一大”制度。修订党组工作规则，细化完善“三重一大”决策事项清单，进一步明确集体研究决策事项标准。牢固树立贯彻“三重一大”决策制度的自觉意识，进一步落实“三重一大”事项报告制度，严格按照“三重一大”议事规则的规定和要求，对需要集体研究决策的重大事项进行决策。

　　三是按规定做好重大事项报备。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，强化组织纪律观念，增强按照程序办事的自觉性，以高度的政治责任感和使命感做好请示报告工作。

　　3.着力提升基层党建规范化水平

　　一是始终把党的建设放在核心位置。进一步加强对党建工作的谋划部署，做到党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起检查、一起考核。推进实施《党的建设“六强化六示范”提质创优行动工作方案》，以更实举措推动党建“标准+质量+示范”建设。不断完善和强化党组织的政治功能和组织功能，切实发挥好党建引领作用，开展重点课题“书记项目”。推行课题研究“揭榜挂帅”，鼓励党员干部围绕市政府中心工作，自选领域“揭榜”，攻坚克难。

　　二是切实提升党组理论学习中心组学习质效。进一步推动学习制度化、规范化，高标准制定学习计划和清单。不断提升学习质效，集体学习研讨、个人自学、专题调研相结合，围绕深圳落实“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略，开展专题调研，将学习成果转化为高质量推动政研工作的实际举措。

　　三是落实落细“三会一课”制度。对标对表中央、省委和市委要求，推动支部标准化、规范化、制度化建设，加强对各支部“三会一课”等制度落实情况的监督检查，开展党建工作交叉检查。加强专职、半专职党务干部教育培训，选派专职、半专职党务干部参加上级部门组织的业务培训，实现党务干部培训全覆盖。

　　四是从严从实做好党员发展工作。各支部组织再次学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》法规文件。注重规范发展程序，把严格标准、严格程序、严肃纪律落实到党员发展的每个步骤。

　　4.加强干部队伍建设统筹谋划

　　一是完善考核评价机制，激发干部内生动力。改革量化考核机制，创新考核模式，建立以实绩、贡献为导向的考核评价机制，实行分级分类考核。坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来。实施量化考核公示制度，切实增强考核阳光化、透明化。

　　二是调整优化人员结构，多渠道考察识别干部。梳理现有干部队伍结构、专业、任职等情况，适时开展干部提任工作，及时调整补充和完善人员结构。坚持“知事识人、序事辨材”，通过“揭榜挂帅”课题研究等重点工作和疫情防控等急难险重工作，多渠道、多层次、多方面考察识别干部和发现优秀干部。

　　三是突出专业能力素质培养，推进队伍专业化建设。积极举办“干部讲堂”，邀请相关领域专家学者开展专业领域培训。鼓励干部积极参加市里组织的各类专题培训班，满足干部紧缺专业知识更新需求。积极选派干部前往职能部门、基层一线学习锻炼。培养干部攻坚克难能力，启动课题研究“揭榜挂帅”，自主开展课题研究工作。

　　5.严格落实干部选拔任用程序和制度

　　一是坚持做到“凡提四必”。进一步提高工作标准，在干部选拔任用过程中严格落实廉政审核“双签字”和征求相关部门审核意见的要求。进一步梳理干部选任工作中的关键事项和重点内容，完善干部选拔工作流程图，切实做到“凡提四必”。

　　二是强化干部选拔任用全程纪实。认真梳理干部选任环节中的关键事项和重要内容，制定干部选拔任用纪实材料清单。严格按“一人一表、一批一档”的要求对纪实材料进行“账簿式”管理，及时装订成册，按批立档，按人立卷，归档备查。

　　6.推动上一轮巡察整改工作持续发力

　　一是坚持新时代好干部标准。在选人用人工作上坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持正确选人用人导向，及时发现、合理使用政治素质硬、工作能力强、岗位适配高和群众评价好的干部。

　　二是确保巡察问题整改持续深化。增加公开招标、邀请竞标等合作研究方式课题数量。修改完善《课题管理办法》，通过课题研究“揭榜挂帅”等形式，激励年轻干部自主开展课题攻关。拓宽研究领域，探索开展形式多样的“民生小调研”，开展不同领域课题研究。2022年巡察以来开展的课题研究，以公开招标、邀请竞标和自主研究课题为主，直接委托课题占比仅5%。

　　三、下一步工作打算

　　通过集中整改期间的有力推进，中心的整改工作取得了阶段性成效，但仍存在差距和不足，还需持续深化。下一步，中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续不折不扣落实市委要求，在巩固和加强当前整改工作成果的基础上，压实主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度，以刀刃向内、迎难而上的勇气和态度，继续深化整改任务的推进落实，扎实推动整改常态化长效化，持续不断地将整改成果转化为推动决策咨询研究工作的强大动力。

　　（一）进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻落实的坚决行动和巡察整改的扎实成效，切实践行和做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动适应新时代新形势新要求，不断增强使命感责任感，紧紧围绕如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大任务，和“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略任务，开展深入研究，带领中心党员干部进一步聚焦主责主业，切实提高为市委市政府决策服务的能力和水平。

　　（二）进一步提高政治站位，切实履行管党治党主体责任，扎实推进全面从严治党。坚持党建工作和决策咨询工作同谋划、同部署、同推进。全面加强中心党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高制度执行力，推动中心党的建设高质量发展，带领引导党员干部牢记初心使命、勇于担当作为。坚持党管干部、党管人才原则，坚持正确选人用人导向，严格干部日常管理监督，加强工作纪律建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化复合型干部人才队伍。

　　（三）进一步强化担当作为，慎终如始，以高标准、严举措确保巡察整改各项重点任务落地见效。坚持巡察整改组织领导和督促指导不放松，一手抓已经完成和长期坚持整改项目的成果巩固，一手抓有阶段性目标的整改事项督查督办，以严格的要求、有力的举措、扎实的作风，久久为功、常抓不懈，将巡察整改各项要求落到实处。

　　（四）进一步加强成果运用，坚持抓常抓细抓长，奋力推进中心各项工作再上新台阶。集中整改工作已取得一定阶段性成果，但长期全面整改任务工作才刚开始。中心党组将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。以巡察反馈和整改落实为新的起点，梳理总结好的经验和做法，按照巡察的标准和关注点调整工作方式、提升工作标准，加大改革创新力度，努力提高整改成效，真正使整改成为持续压实管党治党责任的过程、有效促进干部作风转变的过程，切实把巡察成果转化为提升中心服务市委市政府重大决策能力的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至8月15日。

　　联系电话：0755-88121687；邮政信箱：深圳市福田区福中三路市民中心C区3012室，邮政编码：518035；电子邮箱：szfzcyjs@sz.gov.cn。

中共深圳市人民政府发展研究中心党组

2023年7月25日