中共深圳市人民政府驻北京办事处党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第四巡察组对市政府驻京办原党支部（已于2022年7月成立党组）开展了巡察。2022年9月23日，市委巡察组向驻京办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　驻京办党组高度重视市委第四巡察组的反馈意见，把扎实做好巡察“后半篇文章”作为当前一项重大政治任务和重点工作来抓，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、牢固树立“四个意识”，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学深悟透中央、省委、市委有关巡视巡察工作文件精神，深刻领会市委书记在听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，深刻剖析反思，全面举一反三，从讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当的高度推进巡察整改，确保市委巡察反馈意见件件有落实、事事有交待。

　　办事处党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，召开会议研究部署巡察整改工作，主持研究整改方案和整改措施，逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，定期听取整改工作进度报告，及时协调解决整改工作中存在的问题和遇到的困难，督促班子成员落实问题整改。班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域的整改工作，各责任处室和单位认真落实整改工作要求。驻京办形成了以上率下、相向而行、动真碰硬的巡察整改工作格局。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障。驻京办党组深刻认识巡察整改工作的重要意义，统筹推进、细化部署、从严从实狠抓各项整改落实工作，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。第一时间成立市政府驻京办巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。2022年10月10日，党组书记主持召开巡察整改专题党组会议，带领办事处全体干部职工认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会市委书记在听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，认真研究反馈意见，逐条逐项研究整改措施。2023年2月8日，巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会合并召开，以巡察整改为契机，进一步提高政治站位，突出政治整改，聚焦突出问题，坚持务实重行，着力深化巡察成果，深入推进全面从严治党，确保整改落实、落地、落细。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任。驻京办党组坚持把落实整改与强化主体责任、作风建设、班子队伍建设、党风廉政建设等一体推进、立足长效。党组书记带领驻京办党组逐条研究反馈意见，剖析根源、反思反省，按照“立行立改、限期整改”的总要求，2022年10月21日，以党组名义印发《中共深圳市人民政府驻北京办事处党组关于市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，对35项反馈问题实行挂图作战，明确责任领导、责任处室、整改时限、整改措施。巡察反馈以来，市政府驻京办巡察整改工作领导小组办公室召开专题会议5次，以工作台账形式细化整改事项的完成时间节点和工作要求，督办整改任务落实，做到完成一件销号一件。党组书记根据巡察整改方案带头领办14条具体问题，22次单独听取有关重要事项的汇报，坚持措施逐项审、进展定期听、成效实地看、梗阻牵头破。其他党组成员结合分管工作通过带队调研、修订制度、督促进度等形式，靠前指导整改工作，确保各项整改任务如期完成。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。驻京办党组坚持把整改落实情况作为驻京办领导班子及成员履行党建工作责任的重要检验指标，在“抓落实、促工作”上着力，在“当下改”与“长久立”上做文章，紧紧抓住巡察整改的重点领域、重点问题和关键环节，坚持阶段性和长期性相结合，坚持巡察整改和制度建设相结合，做到巡察指出的个性问题立整立改、共性问题建章立制，举一反三带动相关问题一体解决，提升整改成果运用和转化效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，注重解决驻京办运行机制方面存在的问题，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以钉钉子精神确保问题不反弹、不回潮。扎紧“铁笼子”，坚持解决问题与完善制度、深化改革、促进发展结合起来，全面理顺工作机制，建立健全各项规章制度,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。在巡察整改期间新增《深圳市人民政府驻北京办事处财务风险内部控制管理规定》等23项制度，修订《深圳市人民政府驻北京办事处处室工作职责》等15项制度。

　　截至2023年5月31日，市委第四巡察组反馈的3个大方面12类35个具体问题中,已完成整改31个，基本完成整改1个，长期坚持3个，未完成0个。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于突出党的全面领导作用，贯彻落实党中央和省、市决策部署方面

　　1.政治理论学用结合、指导实践方面

　　一是规范执行第一议题学习制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习习近平总书记近期发表的重要讲话、重要指示批示精神列为党组会议第一议题，2022年9月15日召开驻京办第一次党组会议以来，累计召开10次党组会议，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神12篇。制定党组会议办会规则，扩大理论学习方式及参加学习人员范围，党组第一议题学习扩大到办事处全体党员干部，推动理论学习深入基层、贴近一线。建立第一议题学习台账，指定专人全面记录第一议题学习内容及重点发言、交流发言情况，及时整理归档学习资料。

　　二是贯彻落实“两个维护”十项制度机制。2022年11月30日召开党组（扩大）会议，重点传达学习省、市相关文件，进一步强调做到“两个维护”的极端重要性，要求全体党员干部增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　三是提升理论联系实际的能力，推动驻京工作发展。通过开展“班子成员领读、党员干部上讲台、青年干部分享”等活动，重点围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，强化党员干部创新精神、担当意识、为民情怀。多次举办由领导班子成员担任主讲人的关于践行“两个维护”、加强作风建设、反腐倡廉警示教育等主题讲座，分专题组织学习党的政治建设、思想建设、制度建设等内容。

　　四是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面准确把握目标要求，认真落实工作安排，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。由党组成员领题，带着问题开展调研。围绕“为群众办实事”和问题清单开展专项整治工作。

　　2.围绕中心、服务大局、履行职能责任方面

　　一是强化党的领导。按照立行立改的要求，2022年7月14日，市委批准成立中共深圳市人民政府驻北京办事处党组，将“三重一大”事项纳入党组会议研究决策。截至2023年5月31日，已召开党组会议10次，党在办事处各项工作的全面领导作用和政治引领作用得到强化。

　　二是强化处室统筹把关职能。通过对处室工作岗位和职责进行调整优化，完善处室人员架构，明确处室负责人权责，在汇报请示、审核签批、考核监督等环节强化处室负责人作用。

　　三是多措并举提升履职能力。规范政务保障工作流程，为重要会议、重大政务活动制定详实保障方案，确保职责落实到岗、任务落实到人。严把信息报送质量关、时效关，紧扣全市中心工作，加大力度收集中央国家机关和各地在经济社会高质量发展方面的新措施、新经验和新做法。

　　四是强化责任担当，围绕中心工作主动作为。设计规划“圳品”展厅，丰富“深圳元素”，以深圳大厦为基地打造宣传推介窗口。融入和服务全市“双招双引”工作大局，积极对接央企，保障支持各区和各委办局。开展对在京深企的调研，提升联络服务水平。

　　3.落实防范化解重大风险责任方面

　　一是压实意识形态工作责任制。2022年驻京办党组第8次会议确定办事处党组书记为落实意识形态工作“第一责任人”，其他党组成员严格落实“一岗双责”抓好分管部门的意识形态工作。召开专题学习会，传达学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述精神，推动驻京办党员干部时刻绷紧意识形态这根弦，切实防范化解意识形态领域风险隐患。

　　二是加强保密纪律执行力度。定期开展保密教育，完善保密措施，严格落实保密制度，对机要人员执行情况进行核查监督。

　　（二）关于全面从严治党，清除群众身边的腐败问题和不正之风方面

　　1.主要负责同志履行“第一责任人”职责方面

　　一是敦促深圳大厦有限公司加强员工岗位管理。责令深圳大厦有限公司核实处理相关人员长期请休假情况，对其工资待遇进行核算并退缴不当领取的薪酬。加强员工考勤等人事管理，对所涉人员采取复岗、退休、调岗等方式进行处理。

　　二是深刻检讨对违规违纪行为处分不到位问题。对主任办公会决议执行不到位问题，办领导班子成员在巡察过程中进行了深刻检讨。

　　2.履行管党治党政治责任方面

　　一是压实对深圳大厦监管职责。经2022年驻京办党组第4次会议明确，由驻京办党组书记分管深圳大厦有限公司，强化在3年共管期内对公司的党建、人事、财务、运营、安全生产等重大事项监管。对公司相关人员违规报销的经费进行核实追缴，目前已清退部分违规报销资金，其余资金已责令公司继续追缴。

　　二是加强党风廉政建设。全面梳理廉政风险点，将年度党风廉政建设工作纳入党组年初重点研究事项，2023年驻京办党组第2次会议审议《深圳市人民政府驻北京办事处2023年党的建设工作和党风廉政建设工作要点》。对不符合财务规定的领导班子分工进行了调整。开展警示教育月活动，集中收看廉政教育片，从思想上筑牢堤坝。

　　三是完善内部监督。调整领导班子成员分工，明确分管纪检工作的党组成员。召开办事处党支部委员会会议，决定经上级党组织同意后召开支部党员大会改选纪检委员。

　　3.执行中央八项规定精神方面

　　一是严格执行“三单制”。修订政务服务保障工作规定，进一步明确保障范围、工作标准、注意事项和重点。加强台账管理和内审管理。

　　二是严格执行政务接待标准。规范公务接待费用，严禁超标准接待。对违反相关规定的责任人员予以通报批评。

　　三是严格执行公务用车使用“先审后用”机制，每月逐笔核实用车情况。

　　4.内控管理方面

　　一是建章立制，扎牢制度笼子。全面梳理办事处管理制度，新增23项制度，修订15项制度。对不合规的制度特别是涉及报销标准的进行逐一修订。对相关违规人员进行通报批评并将所涉及问题金额全部予以清退。

　　二是规范财务管理。通过公务员招考录用专职财务干部，充实财务干部力量。规范工会经费使用，实行统一采买、统一发放。完善内审监督，对协议、支付标准和依据等要素加强核查、规范管理，坚决杜绝财务人员未审先付等违反财经纪律的现象。大额资金支付、大额采购须经主任办公会、党组会审议通过后予以支付。

　　三是开展合同清理整治。指定合同管理专员梳理办事处从2011年至今所有归档合同，补齐有关核心要素，规范合同表述。终止问题业务往来，相关业务已重新按招标程序选择供应商并签署协议。制定合同管理办法，规范《合同审批表》，明确职责分工、合同签订、审查、归档管理等流程。

　　5.重点领域监管方面

　　一是规范采购和招标工作。加强对采购招标工作的全面领导，成立由三名在编干部组成的采购小组，规范执行采购流程。加强大额采购（招标）立项的请示报告和集体决策，加强立项、采购、支付等关键流程的审核审批。2022年8月后在深圳交易集团集采平台上完成设备购置4次、完成车辆竞价1次。

　　二是强化对所属物业的监管。制定物业出租管理规定，明确物业出租变更中涉及位置、面积、价格、期限等核心条款的，按照新的出租事项，履行主管单位及市财政局的审批、备案程序。2022年驻京办第8次党组会议研究决定对疏于监管的办领导通报批评。

　　三是规范公务用车服务管理。保证人岗适配，将不适合岗位要求的司机调整岗位。调整机要通信车配置，细化公务用车安排，提高自有公务用车使用效率和比例。

　　（三）关于党建工作、领导班子和干部队伍建设方面

　　1.党内政治生活方面

　　一是严格执行组织生活制度。2023年2月8日，市政府驻京办领导班子召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，按照要求制定方案、征求意见、开展深刻批评与自我批评。2023年1月12日，召开2022年度党支部组织生活会。

　　二是严格执行议事决策程序。完善会议议题管理，党组成立以来召开的10次党组会议、17次主任办公会议共71个议题均有议题材料、书面请示或议题审批表。会前充分酝酿沟通，经班子成员签批后才予以上会，市纪委监委派驻第十三纪检监察组多次参会。

　　三是规范会议记录。专人负责会议记录，突出会议中心议题，如实记录、反映会议讨论过程和讨论结果，遵循连续、清晰、完整、实事求是的原则，记录在专门的笔记本上，经检查、审核后归档。

　　2.严格选人用人和干部日常监督管理

　　一是规范选拔任用程序。制定办事处选拔任用制度、考察工作制度和借用制度，与市府办人事制度相衔接。巡察后进行的科级干部选拔任用均按要求完善了查核、备案程序。

　　二是加强对干部提拔晋升考察把关。根据处级干部的管理权限，相关部门对隐瞒个人重大事项的干部进行了严肃处理，办事处领导班子进行了认真深刻的剖析检讨，在全办强调规范执行领导干部报告个人事项规定。

　　三是督促深圳大厦有限公司与违规聘用退休人员解除劳务关系，并对聘用过程中失职失察的相关责任人进行批评教育。

　　3.基层党组织建设方面

　　一是强化党建工作主体责任。2022年办事处党组第4次会议对领导班子重新分工，明确专人分管党务、纪检及组织人事等工作。班子成员对分管领域和分管处室加强监督指导，全面落实“一岗双责”。

　　二是党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2022年12月28日召开党支部委员会会议，制定2023年度党建工作计划。围绕业务工作中的难点、热点和重点问题统筹2023年学习培训内容，切实发挥党建引领作用。

　　三是认真落实“三会一课”制度。在2022年12月28日召开的党支部委员会会议上，专题学习“三会一课”制度内容，对党支部2023年度工作进行了讨论。明确党支部书记要切实履行党建主体责任，党支部委员会要结合年度工作计划按步骤推进各项党建工作落实落地，同时加强规范化管理，计划制定和任务落实情况要认真记录，由党支部组织委员牵头负责记录整理，进一步规范会议记录标准，文字材料、音视频材料按要求进行归档。2022年9月以来召开党支部党员大会9次，党支部委员会会议1次，领导班子成员讲党课3次。

　　4.切实整改上一轮巡察反馈和审计发现的问题

　　一是按规定完成物业委托经营、报批程序。强化整改效果。由内审专员负责，梳理2010年至今的巡察、审计报告中所涉问题，建立清单及整改台账，避免同样问题反复出现。专人跟进物业报批手续，2022年-2023年为期两年的物业委托程序已完成上报。

　　二是全办工作人员开通并上线市府办OA办公系统。2023年5月，办事处已转为深圳市电子政务办公系统试点单位，拓展了电脑端和手机粤政易上收文办文、内部事务管理等功能。开展了全员覆盖的业务培训，使OA办公系统成为重要工作平台，全面提升办事处信息化建设水平。

　　三、下一步工作打算

　　接下来，驻京办党组将严格按照巡察工作的部署要求，认真抓好长期整改任务的落实，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机促进整体工作效能提升。

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，进一步强化担当意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，要巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，筑牢拒腐防变的大堤。进一步发挥驻京办党组的领导核心作用，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，注重发挥驻京办党支部的战斗堡垒作用，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，将党员干部团结凝聚在党的旗帜之下。

　　（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与新时代驻京工作的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化、长效化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，以扎扎实实的整改促使驻京工作进一步提质增效，以实际行动践行党的二十大精神，为深圳“双区”建设贡献驻京智慧和力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至8月15日。

　　联系电话：010-63273616；邮政信箱：北京市西城区广安门外大街1号深圳大厦北三楼307室，邮政编码100055；电子邮箱：beijingb@sz.gov.cn。

中共深圳市人民政府驻北京办事处党组

2023年7月25日