中共深圳市人民政府机关党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年4月19日至6月24日，市委第四巡察组对中共深圳市人民政府机关党组（以下简称机关党组）进行了巡察。2022年9月23日，市委第四巡察组向机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、机关党组履行巡察整改主体责任情况

　　机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的部署要求，坚决扛起巡察整改政治责任，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。机关党组对于巡察组指出的问题照单全收、坚决整改，对于巡察组提出的意见全面贯彻、坚决落实，教育引导干部深刻领会巡察整改的重大意义，结合巡察反馈意见，扎实推进整改落实，在各项工作中充分展现市政府办公厅的优良作风。召开了巡察整改专题民主生活会，深入进行党性分析，深刻剖析问题根源，明确整改落实措施，进一步筑牢深入推进巡察整改的思想基础。

　　（二）层层压实责任，凝聚整改合力。第一时间成立巡察整改落实工作领导小组，加强对巡察整改工作的统一领导，定期梳理巡察整改阶段性进展情况，研究部署推进各项重点工作。机关党组书记坚决扛好第一责任人责任，带头领办17项重点整改任务，经常调度整改工作。机关党组其他班子成员严格履行“一岗双责”，带领分管处室各负其责，凝心聚力抓好巡察整改工作。市政府办公厅机关党委加强统筹协调和督促推进，市政府办公厅机关纪委强化政治监督和日常监督，全厅上下形成齐抓共治的整改合力。

　　（三）坚持问题导向，推动落实落细。针对市委巡察反馈意见指出的三个方面共35项具体问题，提出的5点意见建议，制定整改落实工作方案及有关问题清单、任务清单、责任清单，提出116项具体整改任务，明确责任主体、整改措施、整改时限等内容，精准、科学、合理安排集中整改期间各项工作，实施台账管理、销号落实，做到整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个，确保巡察反馈意见事事有回应、件件有落实。巡察整改期间，先后召开机关党组会、班子碰头会、专题研究会等16场次，建立各项制度、机制16个，制定或修订各类指引、规定18项，起草相关计划、方案18个，建立工作台账16个，确保巡察整改取得实效。

　　（四）加强监督检查，确保从严从实。在巡察整改工作中，机关党组自觉接受监督，主动加强监督，结合运用听取汇报、召开推进会议、现场调研督导等形式推动巡察整改工作落实，紧盯既定的目标任务和时间节点，及时掌握进展情况，协调解决问题。厅机关党委、机关纪委积极向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等有关部门汇报，推动各类监督贯通融合，对整改任务的各项措施进行严格把关，既把政治关、又把业务关，对在巡察整改中打折扣、搞变通、落实不力的，依法依规严肃问责。

　　（五）立足改革发展，提升整改效能。机关党组把抓好巡察整改落实工作与深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神结合起来，与深刻践行习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”的重要要求结合起来，与服务推动“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略部署结合起来，与更好履行“三办”“三个服务”职责结合起来，深化“提升一步抓落实”，不断推动统筹协调、审核把关、督查督办、参谋辅政等工作提质、提速、提效、提能，以巡察整改实际成效更好服务市委市政府中心工作和全市改革发展大局。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于发挥党的领导作用，贯彻落实党中央和省、市决策部署方面

　　1.严格执行政治理论学习制度

　　一是对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，落实机关党组理论学习中心组学习制度，紧密围绕市委市政府工作部署，结合市政府办公厅工作实际，及时制定机关党组理论学习中心组年度理论学习计划。按要求召开理论学习中心组学习会议，营造浓厚的政治理论学习氛围，不断提升干部队伍理论指导实践的水平和能力。

　　二是坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为机关党组会议第一议题学习、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”重要内容，常态化抓好党章党规学习，及时组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内重要法规。机关党组书记为全厅干部讲授“学党章、守党纪、强党性”专题党课，教育引导干部在入脑入心、活学活用上下功夫，将党章内化于心、外化于行。

　　2.充分发挥参谋助手作用

　　一是围绕“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略部署和市委市政府中心工作，深入开展调查研究，形成多篇高质量调研报告，提出一系列针对性意见建议，为全市发展大局作出了贡献。协调相关部门建立“市长热线”情况报送机制、“市长信箱”情况通报机制，及时掌握相关情况，关注跟进重大事项，更好发挥参谋助手作用。

　　二是同步抓好干部队伍政治锤炼、业务历练、能力锻炼，通过机关党组会议第一议题学习、邀请专家学者专题授课、举办专题培训班、党支部“三会一课”等形式，及时组织学习贯彻习近平总书记关于对口联系领域的重要讲话和重要指示批示精神，不断提高干部队伍理论联系实际的能力和水平。坚持举一反三、建章立制，制定加强公文处理工作流程规范，修订公文审核把关工作指引，进一步加强公文审核关。

　　三是深入学习贯彻习近平法治思想，定期研究部署厅内法治工作，扎实抓好法治政府建设有关工作任务细化分解和责任落实，严格规范厅内重大行政决策合法性审查程序。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，坚决落实信访工作责任。严格执行《政府信息公开条例》，不断提高政府信息公开申请的办理质量和效率。贯彻落实我市市级议事协调机构管理要求，优化交通领域有关领导小组设置。制订并完善市政府公报有关工作流程和指引，严格规范工作程序。

　　四是健全完善部门会商、数据共享等长效机制，在年度工作任务和重大计划等起草出台过程中，加强形势分析研判，综合国家政策调整和我市经济社会发展实际情况，充分征求各相关部门意见建议，着力提升政策计划制定的科学化、精准化水平。加强统筹服务，督促相关部门科学合理编制相关领域年度规划，努力协调推动各项目标任务按时完成。

　　五是强化理论武装，围绕党的创新理论开展针对性、系统性学习，及时制定贯彻落实措施，加快推动落实落地，切实把学习成效转化为工作动能。认真落实机关党组年度调研工作方案，围绕“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略部署和市委市政府中心工作，形成一批涵盖经济产业发展、社会民生、数字政府建设、党风廉政建设等方面的调研报告，为市政府决策部署提出一系列有价值的决策参考，以高质量调查研究服务高质量发展。

　　3.深入开展督查督办工作

　　一是进一步优化完善持续跟进督办机制，对市政府重点工作和民生实事开展“回头看”，实行台账化管理、清单式督办，完成一项，销号一件，确保事事有跟踪、件件有落实。加强与各区各部门之间的督查联动，在信息共享、全链条跟进督办等方面进一步形成督查工作合力。大力推行线索核查、“四不两直”等工作方法，不断提升督查工作实效。

　　二是加大主动推进和服务保障力度，建立健全工作跟进协调机制，强化多部门协作联动，服务保障重点领域工作加快推进。结合坝光片区总体规划，一体推进海洋大学、深海科考中心、海洋博物馆建设。加快推进我市住房保障政策体系建设。联合市前海管理局等部门定期调度全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放工作重点事项进展情况，加强跟踪督办，加快实施“湾区通”工程。

　　三是加大对重大项目主动协调跟踪督办力度，确保重大项目有序有力推进。加大吉华医院项目建设督查督办力度，督促有关部门加快推进项目及其配套建设。督促各区强化义务教育学位建设责任，按计划推进义务教育学校建设。督促市规划部门加强全市教育设施统筹规划和空间储备，督促各区做好教育设施用地的土地征转工作。

　　4.不断加大深化“放管服”改革力度

　　一是全面梳理我市涉企经营许可事项情况，认真听取市人大代表意见建议，研究制定实施涉企经营许可事项告知承诺制工作指引，规范实施流程，优化审批服务，加强事中事后监管，健全信用管理机制。围绕国家营商环境创新试点城市建设，持续推进重点领域和关键环节改革，营商环境改革举措由国务院办公厅发文向全国复制推广。积极推动前海抢抓“扩区”和全面深化改革开放重大机遇，加强管理体制创新。

　　二是推动市有关单位深入贯彻落实全国统一市场准入负面清单。组织对近年来取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”，推动相关单位建立“双随机、一公开”监管、信用监管、行业自律、社会监管等多种监管机制，督促各区各单位分析查找风险隐患、及时堵塞监管漏洞和改进薄弱环节。督促市住建部门建立健全质量管理内控机制，压实建设和勘察设计等单位责任，切实提升勘察设计质量。

　　三是协调市政务服务管理部门等加快推进数字政府建设，深入开展调查研究，形成专题调研报告。针对整改具体问题，定期调度整改进度，督促市政务服务管理部门压实牵头责任，带领各单位抓好落实。   

　　5.持续优化绩效考核指标体系

　　坚持目标导向、问题导向和结果导向，全面梳理修订年度绩效指标体系及评估内容。强化源头控制，严格审核把关，通过专题调研座谈、邀请第三方集中研讨、全市范围征求意见等方式，不断优化调整，科学设置差异化指标，精简考核内容，简化评估流程，避免重复考核，切实为基层减负。

　　（二）关于全面从严治党，纠治“四风”问题方面

　　1.压实“一把手”第一责任人职责

　　机关党组书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，带头遵守全面从严治党各项规定，更好发挥“头雁”作用，更好把党的领导贯穿市政府办公厅各项工作始终。2022年，机关党组书记多次主持机关党组会议研究部署全面从严治党工作，深入传达学习中央、省、市纪委全会精神及有关文件精神，定期听取厅机关纪委书记工作情况汇报，亲自审定年度党风廉政建设和反腐败工作要点、深化模范机关创建工作方案等重要文件，审定财务管理、党费管理等多个制度，并为全厅干部开展违纪违法案件剖析，深化以案明纪、以案促改。

　　2.推动全面从严治党“两个责任”落实到位

　　一是通过机关党组会议及时学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神、十二届省纪委七次全会精神以及七届市纪委二次全会精神，结合市直有关单位年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工，对全面从严治党、年度党风廉政建设工作进行部署，按要求开展违纪违法典型案例警示教育，认真组织2022年度纪律教育学习月活动。落实机关纪委建设要求，不断提高机关纪委监督执纪能力和水平。

　　二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，大力弘扬新风正气。开展“加强作风建设、激励担当作为”专题培训，要求全厅干部做到“源于部门、高于部门”。组织党员干部观看专题警示教育片等，加强正向引导和反面警示，营造良好机关廉政文化氛围。制定规范差旅费报销指引，细化明确费用范围、标准及报销程序、凭证等，严格规范管理。

　　三是修订完善因私出国（境）管理制度，规范因私出国（境）报批流程。加强对干部因私出国（境）管理教育，严格落实因私出国（境）审核审批报备手续，梳理证件登记管理台账。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，举行领导干部报告个人有关事项工作培训，组织学习文件要求，按规定对有关干部进行提醒谈话，要求进一步提高政治站位，抓好政策学习。

　　3.从严从实加强工作作风建设

　　一是严格落实政府购买服务有关规定，对外包服务事项进行了全面排查梳理。按照财务管理、档案审核等工作要求，按程序调整有关项目采购计划，压实工作职责，确保合法合规。

　　二是深化“提升一步抓落实”行动，持续改进工作作风，强化服务意识。狠抓干部队伍作风教育，大力弘扬新风正气。进一步做好精简文件工作，严格发文绩效考核，推进政府系统精简文件工作落实落地。进一步精简会议数量，严控会议规模，提升会议实效。

　　三是制定公文办理时效指引，进一步健全市政府党组会议、常务会议办会机制，规范市政府党组会议、常务会议会议纪要制发工作，健全市政府党组会议、常务会议的全周期管理制度，严明会议纪要等公文办理时限，压实会议办理、纪要制发各环节全链条职责，全面提升会议纪要制发效率和质量，更好服务市政府科学决策、民主决策、依法决策。

　　四是修订公文审核把关工作指引，充实政治、法规、政策、程序、内容、格式等方面把关要求，并对公文重发程序作出规范。上述举措实施以来，整体办文质量进一步提升。

　　4.持续健全内控管理机制

　　一是严格财务管理，梳理常用经费报销凭证目录，细化明确常用经费报销凭证，进一步规范经费报销凭证管理；加强加（值）班误餐费报销等审核管理，细化明确支出范围、标准及审批程序，强化审核把关，规范报销行为。

　　二是严格国有资产管理，对厅内国有资产进行清查盘点，整理固定资产台账，更新固定资产标签，对有关资产进行核实；对厅内相关小额资产进行造册登记，梳理形成台账，按要求加强管理；建立办公易耗品入库登记台账，规范推行办公易耗品入库登记制度。

　　三是严格政府采购管理，修订厅内政府采购管理规定，细化明确各类采购项目对应的采购方式、采购程序、合同签订等要求，对采购项目进行分类分级管理。对有关采购合同进行梳理，收集、补齐、完善相关采购记录和合同资料，按照规定抓好贯彻落实。

　　四是严格保密管理，组织全体干部职工集体观看保密宣传教育专题片和保密展，传达学习有关文件，并由分管厅领导讲授保密专题课；定期开展网络安全保密检查，动态消除有关风险隐患；进一步加强市政府党组会议、常务会议等会议保密管理，明确会务管理、会风会纪等要求。

　　（三）关于基层党组织建设，干部队伍建设方面

　　1.压实机关党组党建工作责任

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形态工作纳入机关党组重要议事日程，研究部署意识形态工作。机关党组书记落实意识形态工作第一责任人责任，各班子成员落实分管领域的意识形态工作职责，认真做好意识形态领域研判分析和应对工作。

　　二是严格落实机关党组工作规则、议事决策规则，确保所有“三重一大”事项均及时上会审议。与市政府驻京办建立定期提醒机制，督促其履行好“三重一大”事项审批程序。

　　三是制定对市政府驻京办代管制度，细化明确党组、人事、财务等方面管理要求、进一步理顺代管机制。严格落实党管干部原则，制定备案制度，指导市政府驻京办建立完善干部选拔任用等工作制度，加强对市政府驻京办选人用人工作的指导和监督。

　　四是按程序选举产生厅机关妇女委员会。通过“雏鹰计划”、“淬炼行动”、干部培养“导师制”等工作机制，持续抓好年轻干部的培养和管理工作。依托厅机关党委、机关工会、妇委会等，用心用情用力做好离退休老干部、在职员工、妇女同志、援派干部的关心关爱工作，定期组织机关党组书记与年轻干部谈心谈话，分管厅领导与年轻干部开展廉政谈话，举办干部职工文体活动。

　　五是对照习近平总书记关于“七种能力”“八大本领”的重要要求，加强机关党组班子自身建设，更好发挥“关键少数”的带头作用。严格落实请示报告制度。坚持加强和改进党的全面领导，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓好基层党建三年行动计划，深化模范机关创建工作，积极开展“三争”行动和“一支部一品牌”创建工作，严格开展党支部换届选举，持续提升机关党建规范化水平。

　　2.不断提升选人用人工作质量和水平

　　一是建立基层工作经历不足人员工作台账，积极推荐干部参与基层锻炼。开展面向市内公开选调公务员工作，进一步增加我厅具备基层工作经历的干部数量。建立在同一处室或业务领域长期工作的干部台账，研究制定干部轮岗交流计划，有序开展干部轮岗交流工作。

　　二是严格执行干部任前档案审核程序，自2022年5月起，要求处级、科级干部晋升职务职级均填写档案主要信息审核情况表。对全厅处级、科级干部档案情况进行全面梳理。

　　三是严格执行职级晋升民主推荐程序，不断规范选人用人工作流程，切实提升干部选拔的科学性和规范性。制定干部选拔任用工作流程，明确晋升（转任）的程序及材料要求等方面内容。严格执行延伸考察程序。严格落实干部任前公示制度。制定干部选拔任用纪实工作制度，明确干部选拔任用各环节应记录的内容、应存档的材料、形成材料的规范标准等。

　　3.持续加强机关党组织建设

　　一是进一步严肃政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和组织生活制度工作指引。督促各党支部进一步规范组织生活，做好挂点联系、主题党日等工作，按要求召开年度组织生活会，认真开展批评与自我批评和民主评议党员。

　　二是严格落实“三会一课”制度，定期发布“三会一课”指引，把各党支部落实“三会一课”情况纳入支部书记述职考核重要内容。定期对各党支部执行运用“三会一课”指引情况指导检查，不断提高各党支部“三会一课”质量。定期发布机关党建重点事项，印发各党支部贯彻落实。进一步加强相关党支部党课组织，不断丰富党课形式，严格落实支部书记讲党课要求，不断提升党课质效。

　　三是对发展党员材料进行认真复核，推动逐人逐档整改落实。修订发展党员操作指引，进一步规范完善发展党员流程，确保严格执行程序，切实把好政治关、质量关。

　　四是修订党费收缴使用和管理工作制度，健全党费收缴使用管理工作责任制。定期对各支部党费收缴情况进行监督提醒，对于离退休党员干部等不便依托系统交纳党费的情况，点对点做好服务保障。认真开展党费工作检查，全面梳理党费交纳情况，督促按时交纳党费。根据市直机关工委有关要求，加强对慰问经费分配、发放及使用情况的监督指导，督促各党支部加强慰问经费发放管理。

　　4.推动巡察、审计等反馈意见全面整改到位

　　一是按要求对存在指出问题的干部进行处理，并组织全厅个人事项报告填报对象再次开展政策学习。结合年度个人有关事项报告工作，举行专题培训会，对填报对象辅导答疑。

　　二是进一步抓好费用报销管理审批工作，规范推行新增易耗品入库登记制度，加强经费开支审核把关。

　　三是对照巡察反馈意见，扎实推进整改工作。定期研究巡察整改阶段性进展，积极配合市纪委监委、市委组织部、市委巡察办做好信息报送、建立台账等工作。坚持举一反三、标本兼治，推动建立常态化长效化机制，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　三、下一步工作打算

　　机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚持“当下改”与“长久治”结合，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以高质量巡察整改服务推动经济社会高质量发展。

　　（一）强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实第一议题、理论学习中心组学习、专题读书班等制度机制，进一步学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效，引导全厅党员干部真学真懂真信真用，自觉接受思想淬炼、精神洗礼，进一步筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，不断推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　（二）发挥职能作用，加快推动市委市政府中心工作落实落地。深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实七届市委六次全会精神，按照《市政府工作报告》工作部署，加快推动市委市政府中心工作落实落地。立足全市政府系统中枢机关定位，大兴调查研究，深化流程再造，突出抓好“优服务、严把关、善协调、提效率、督落实、防风险、强队伍”，更好发挥“谋”“督”“促”的作用，不断提高“三办”“三个服务”工作水平。

　　（三）压实主体责任，坚持不懈将全面从严治党向纵深推进。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实健全全面从严治党体系各项部署，持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，常态化加强纪律建设。坚持党管干部原则，持续推进高素质专业化干部队伍建设，加强干部日常教育监督管理，加强干部选拔任用审核把关。

　　（四）建立长效机制，切实把巡察整改成效转化为管理治理效能。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从严从实对巡察整改工作进行再推进、再巩固，推动巡察整改取得更加扎实成果。以巡察整改为契机，推动完善制度机制、促进担当作为、推动改革发展、严格正风肃纪，将机关党组班子和市政府办公厅机关党的建设锻造得更加坚强。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至8月 15日。

　　联系电话：88121242；邮政信箱：深圳市福田区莲花街道福中三路市民中心C区4006，邮政编码518035；电子邮箱：ermic@sz.gov.cn。

        中共深圳市人民政府机关党组

2023年7月25日