“专项资金资助的项目有没有超期未验收的情况?资金使用效率如何?”2020年7月以来,市纪委监委派驻第三纪检监察组对驻在部门战略性新兴产业等专项资金使用情况进行专项监督,通过列席党组会议、约谈相关人员,督促这项事关深圳竞争力影响力的重要举措落实落地。
过去一年,深圳纪检监察系统立足监督第一职责,不断提高政治站位,做深做实政治监督,确保权力始终围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实运转,推动特区改革开放事业高质量发展。
把准方向,护航重大决策部署落到实处
中央的决策部署到哪里,政治监督就跟到哪里。
在2020年新冠肺炎疫情阻击战中,全市纪检监察机关围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展开展监督检查,督促各党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中,坚决纠正违背党中央重大决策部署的行为,及时发现并严肃查处有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣等行为,千方百计协助市委市政府稳住经济社会发展基本盘,为确保疫情防控和支持经济社会恢复发展提供强有力的监督保障和纪律作风保证。
疫情暴发初期,市纪委监委相关部门深入一线查漏补缺,督促防控措施落实到位;紧盯食品药品监管等重点环节,保障“米袋子”“菜篮子”供应安全、价格平稳。复工复产后,通过监督保障市委市政府16条惠企政策和66条稳增长措施落地,纾解企业困难;督促指导市人社局主动服务218家重点企业,建立24小时用工调度保障机制。疫情平稳后,紧盯重点区域,对海关、边检、口岸、机场等主要单位开展监督检查,及时发现问题并督促整改,筑牢外防输入、内防反弹的抗疫防线……一年来,全市各级纪检监察机关积极应对疫情影响,组建57个监督检查组,紧盯防控疫情传播、复工复产复学等重要环节,持续开展专项监督检查,助力深圳这座超大型城市经受住了疫情大考。
2020年, 既是深圳经济特区建立40周年,也是中国特色社会主义先行示范区建设全面铺开的第一年,市委做出了一系列重要决策部署,全力推进深圳先行示范区建设,推动改革开放再出发。为确保市委部署落实到位,全市各级纪检监察机关梳理监督要点、聚焦监督靶点,在严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制的基础上,聚焦“三大攻坚战”以及“双区”建设等重大工作的监督,以扎实的政治监督为深圳经济社会发展护航。
紧盯重点,推动关键领域工作取得突破
“光伏建设项目已经投产一年多了,为什么至今还没收到过任何收益分配?”去年,在广西壮族自治区环江县开展的一次扶贫监督检查中,福田区纪委监委督查组收到村民如上反映。督查组第一时间协调驻点扶贫干部跟踪督办。环江县有关部门实地调查后,及时发放光伏发电收益金13.6万元,让贫困群众从扶贫产业项目中得到了实实在在的经济收益。随后,督查组还持续跟进,推动环江县出台县村级集体经济收益分配使用管理办法,进一步规范了集体经济管理工作。
在环江县,类似的例子还有很多。在驻点扶贫干部和督查组的共同努力下,2020年5月,这个全国唯一的毛南族自治县退出贫困县序列,毛南族实现整族脱贫。习近平总书记作出重要指示,对深圳对口帮扶的广西环江县毛南族整族脱贫给予充分肯定。
做实政治监督,不仅要将政治监督具体化,从大处着眼,从小处入手,还要把握党中央决策部署的重大内涵,立足当下,谋划长远,不走过场,抓出实效。为了打赢脱贫攻坚战,2020年,全市纪检监察机关结合各单位部门职责,采取多种方式监督检查各单位部门对党中央的决策部署是否有细化、具体的举措,是否落实到位。市纪委监委班子成员分别约谈承担对口支援工作单位负责人,进一步压实责任。同时,组织开展扶贫领域专项监督检查,实地走访困难群众、现场查看扶贫项目、约谈驻县扶贫干部等。督促指导市扶贫办制定16张廉政风险防控图,加强扶贫领域廉洁风险防控,为对口帮扶的9个省(区、市)的54个县(区)、地域面积相当于116个深圳的地区实现脱贫提供了纪律保证。
2020年,全市纪检监察机关把关键领域、重要环节作为监督检查重点,在精准上下功夫,破解政治监督不力、不到位和泛化、简单化等问题,深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。去年,全市共查处有关问题120人,其中党纪政务处分39人,通报曝光5起典型案例,切实发挥监督保障执行,促进完善发展作用。
抓牢常态,实现特区政治生态持续净化
“每项重大决策都按照部署启动、推进落实、完成任务等重要节点开展监督,每个阶段都明确了五项监督重点。比如,启动阶段重点监督是否存在以会议落实会议、以文件落实文件等情况;落实阶段重点监督有无按照时间表、任务图逐一逐项抓落实;完成阶段主要监督是否达到规定的目标,有无经过科学评估等。”前海廉政监督局有关负责人告诉记者,作为“双区”建设的重点区域,前海承担了大量先行先试任务,为落实好重大决策部署,前海廉政监督局在去年伊始,就制定了对重大决策部署落实情况监督检查的工作办法,把监督工作常态化。
政治监督有没有效果,关键看能否融入日常、做在经常。全市纪检监察机关在坚持用好约谈提醒、谈话函询、监督检查、审查调查、巡察监督等方式方法的同时,在政治监督的制度化、常态化上发力。2020年初,《深圳市推进中国特色社会主义先行示范区廉洁建设行动方案(2020-2025年)》出台,从强化政治监督、健全监督制度、强化权力监督等六个方面做出安排,为先行示范区建设提供坚强保障。此外,市党风廉政建设领导小组办公室印发《市纪委监委派驻机构与驻在部门党组(党委)主体责任和监督责任贯通协同的指导意见》,建立定期会商、通报重要情况、日常监督协作、联合监督执纪和监督评价五项机制。全年,全市各级党组织开展提醒谈话7613人次、警诫谈话280人次,有力推动了管党治党各项工作落到实处。
一年来,通过常态化的政治监督,全市党员干部“两个维护”的政治自觉进一步增强,政令更加畅通,政治生态进一步净化。(■ 深圳特区报记者 宁若鸿 通讯员 深纪宣)