重拳纠治不担当不作为问题

　　二十届中央纪委三次全会强调，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题，严重影响经济社会高质量发展。各地如何持续深化整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题，助推经济社会高质量发展？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　本期嘉宾

　　刘光辉 四川省成都市委常委，市纪委书记、监委主任

　　陈 刚 湖南省长沙市委常委，市纪委书记、监委主任

　　巩洪波 山东省滨州市委常委，市纪委书记、监委主任

　　深入纠治形式主义、官僚主义，多措并举激发党员干部想干事、能干事、干成事

　　记者：请结合地方推动高质量发展实际谈谈，针对不担当、不作为、乱作为、假作为问题，采取哪些措施予以纠治？

　　刘光辉：成都肩负成渝“双圈”建设“极核”、都市圈建设“主导”、公园城市“示范”的使命任务，推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理，必须坚决纠治消极怠惰、推诿扯皮、阳奉阴违、久拖不办等“不担当、不作为”问题，盲目决策、任性用权、搞“形象工程”等“乱作为、假作为”问题。实践中，我们深化运用明责、谈责、函责、查责、考责等工作法，着力解决落实主体责任“虚化”“弱化”“一般化”“表面化”等问题，查处履责不力党组织12个、党员干部132名，推动党员领导干部知责、守责、担责、尽责、履责；把查当事人与查作风、查责任、查制度、查事、查权贯穿查办案件全过程，加大查处问责力度，持续通报曝光典型问题，扎实开展以案促改促治工作。针对监督发现的不担当、不作为、乱作为、假作为问题，严肃问责处理相关责任人，督促对典型问题开展解剖式调研，深入查找背后的政治意识淡薄、政绩观错位、工作作风不实等问题，开展专项整治，推动完善制度机制；制定出台办法，针对不敢担当、不愿担当等7大类136项问题表现，靶向纠治，抓早抓小，防止小错酿成大错。同时，推动各地各部门建立量化考评工作机制，将考评结果与绩效挂钩，常态化治小病、治未病。

　　陈刚：长沙正处于跨越赶超的发展阶段，我们锚定“三高四新”蓝图，紧扣全力建设全球研发中心城市等重点任务，深入纠治形式主义、官僚主义，多措并举激发党员干部想干事、能干事、干成事。出台推进政治监督具体化、精准化、常态化的指导意见，督促党员干部树牢正确政绩观，真抓实干，推动高质量发展。深入园区、企业开展调研式监督，推动党员干部深入一线、靠前服务，帮助企业解决急难愁盼问题。深化专项整治，既严查少数党员干部懒政怠政、吃拿卡要等典型问题，又压实部门监管责任，推动补齐监管短板。开展优化营商环境专项监督，督促健全政企沟通恳谈、民营企业诉求受理机制，推动查处损害营商环境问题37起，处理处分50人。推动容错纠错工作规范化，出台《失实检举控告澄清工作实施办法》《严查诬告陷害行为办法》，及时为党员干部澄清正名。指导园区建立健全“改革创新风险备案”机制，探索设立“办不成事”反映窗口，破解一批久拖未决难题。

　　巩洪波：近年来，滨州聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，着力推动绿色低碳高质量发展，加快建设品质滨州。我们坚持“点、线、面”贯通融合、“惩、治、防”一体用力，形成常态、系统施治工作格局，坚决整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题。制定专门方案，明确“贯彻落实党中央重大决策部署”“服务经济社会发展”等5个方面24项整治重点，实施“拧紧思想之弦、凝聚担当共识”“全面检视问题、对标补齐短板”等6大行动，细化10项措施，推进不担当、不作为、乱作为、假作为问题专项整治。建立季度任务清单、问题清单、评价清单，实现派驻监督项目化推进、流程化运作、清单化管理，形成“发现问题—严明纪法—整改纠偏—深化治理”的监督闭环，纠作风、严纪律、强担当、促落实的叠加效应日益凸显。开展监督贯通协调试点，建立联席会议、定期会商、线索移送、信息共享等6项协作机制，从发现问题中看作风、查责任、严纪律，坚决纠治形式主义、官僚主义。

　　坚持问题导向，综合运用监督检查、巡察、信访举报、大数据分析等方式，深入发现查纠问题

　　记者：不担当、不作为、乱作为、假作为问题具有极强的顽固性、反复性。请结合实践谈谈，不断提升整治质效，巩固拓展成果，你们有哪些经验做法？

　　刘光辉：不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题，突出表现在执行政策简单化一刀切、问题整改弄虚作假、基层治理走形变样、盲目决策任性用权等方面，既要对相关现象进行严肃追责问责、发挥震慑效应，也要对其背后折射的作风、责任和制度机制问题进行整改。我们坚持把清廉蓉城建设作为浚源之举，不断铲除腐败问题产生的土壤和条件。紧盯重点人、重点事、重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，以点带面，开展集中整治。紧紧扭住“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，分层、分级开展全覆盖政治谈话，以谈明责、以谈促责、以谈履责。坚持从主体责任、选人用人、执行落实、党建工作等方面入手，进行分析研判、监测评估、净化涵养政治生态。结合地区性、行业性、阶段性特点，深入查找作风建设中存在的典型问题，不断完善查纠、惩戒、治理机制。

　　陈刚：形式主义、官僚主义集中表现为表态多调门高、行动少落实差，浮在表面多、深入实际少，只重程序不重效果，根源在信念有偏差、机制不完善、监管不严格，必须精准发力、靶向施治。我们坚持问题导向，准确把握不担当、不作为、乱作为、假作为在本地区、本部门的突出表现，综合运用监督检查、巡察、信访举报、大数据分析等方式，深入发现查纠问题。坚持系统施治，抓住“关键少数”，从领导机关和领导干部严起，推动以身作则、以上率下，带头精文减会，改进调查研究，优化督查考核。压实主体责任，健全主体责任提醒制度，对市管干部信访举报问题突出的7家单位“一把手”开展专项约谈。坚持纠树并举，一方面，针对反面典型，抓实以案促改促治，建章立制、堵塞漏洞，持续净化政治生态。另一方面，深化清廉长沙建设，促进固本培元、正本清源。

　　巩洪波：不担当、不作为、乱作为、假作为背后，既有干部主观不想、精神不振、能力不足等“肩不能扛”、不愿担当的问题，也有怕出错、怕得罪人、怕追责问责而不敢担当、不敢“涉险滩”、不敢啃“硬骨头”的问题。纠治不担当、不作为、乱作为、假作为问题，关键是从问题突出表现看共性、找规律，瞄准重点问题、重点领域，靶向发力、精准施治。去年，我们筛选了12345热线群众反映集中的惠民政策落实不到位、漠视侵害群众利益的问题，日常监督、信访举报等工作中发现，群众反复举报、久拖未决的问题，巡视巡察反馈、电视问政督办、网络媒体曝光，相关部门单位“屡整不改”的突出问题，在此基础上开展了为期半个月的集中察访。针对干部心存顾虑不敢担当的问题，我们建立了重大事项问责会商、提级审核两项机制，科学稳慎、精准问责，避免问责泛化、失准。会同市委组织部出台了《关于激励干部担当作为进一步加强和规范容错纠错工作的实施意见》，力求从源头上解决“不会容”“不敢容”问题。同时，对恶意诬告陷害行为，发现一起、查处一起，及时为受到失实检举控告的干部澄清正名，充分保护干部干事创业积极性。

　　明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境

　　记者：更好激发党员干部积极性、主动性、创造性，鼓励担当作为、真抓实干，助推经济社会高质量发展，有哪些谋划思考？

　　刘光辉：要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，进一步调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。紧盯执行落实的温差、权力观政绩观的偏差、为基层减负的落差以及“新形象工程”，从领导机关抓起，从领导干部改起，动真碰硬，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等影响高质量发展的问题，推动改观念、改方法、改作风。准确运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错评估机制，鼓励和支持党员干部大胆探索、积极履职，营造良好环境。严肃查处诬告陷害行为，扎实开展澄清正名工作，形成激浊扬清的良好效应。做优廉洁文化“濯锦”品牌，推动廉元素融入城市景观、滋养文化品格、浸润市民生活，在潜移默化中不断激发党员干部干事创业内生动力。

　　陈刚：我们将坚持围绕中心、服务大局，强化政治监督，紧扣贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神，制定专项监督方案，明确监督重点，确保不折不扣落实到位。聚焦“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动，开展优化营商环境专项监督，坚决纠治拖延塞责、索拿卡要、违规干预市场经营活动等乱象。严格督促检查，推进基层减负，持续整治不切实际、推拖躲绕、失察失管等作风问题，在为基层减负中推动党员干部忠诚履职。坚持实事求是，贯通纪法情理，精准规范问责，让监督执纪既有“力度”又有“温度”。制定《落实“三个区分开来”鼓励担当善为的工作指南》和《推动构建亲清统一的新型政商关系问题答疑》，结合实际为干部答疑释惑，帮助干部轻装上阵。健全完善容错纠错机制，做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，进一步激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　巩洪波：我们将持续巩固拓展专项整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题成果，与市委整治形式主义为基层减负专项工作机制“双专班”运行，持续加大对不担当、不作为、乱作为、假作为问题纠治力度。同时，我们也深刻认识到，纠治形式主义、官僚主义，最终是为了推动高质量发展，为此，今年我们部署开展“招商引资、项目建设、工业经济”重点领域专项监督，坚决纠治只表态、不落实，有令不行、有禁不止，急功近利、弄虚作假等问题，为实现高质量发展保驾护航。坚持实事求是、严管厚爱结合，严格落实重大事项问责会商、提级审核机制，科学运用“四种形态”，确保问责精准、问到点上、问出干劲。认真落实“三个区分开来”，让“组织为干部担当、上级为下级担当、干部在一线义无反顾担当”的导向更加鲜明，让干部打消顾虑、放下包袱，轻装上阵、干事创业。