纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展｜全面加强党的纪律建设

　　纪律是管党治党的“戒尺”，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的二十大报告对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署，强调“全面加强党的纪律建设”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

　　各级纪检监察机关深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会部署，加强党内监督，用好问责利器，督促各级党委（党组）切实扛起主体责任，把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，完善纪律制度、严格执纪监督，强化经常性纪律教育，推动纪律建设不断取得新成效。

　　坚持党性党风党纪一起抓，强化经常性纪律教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循

　　2023年12月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》印发。时隔五年，党中央再次修订《条例》，贯彻落实党的二十大战略部署，不断完善纪律规矩，始终坚持严的基调，释放从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，在全链条全周期全覆盖上持续用力，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。党的二十大和中央纪委二次全会都对“坚持党性党风党纪一起抓”作出重要部署。加强纪律建设，要以党章为根本遵循，以政治建设为统领，以党规党纪为准绳，坚持党性党风党纪一起抓，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。

　　山东省纪委监委理论学习中心组围绕“学习党章党规党纪，坚定理想信念，锤炼坚强党性”开展集体学习研讨；江西省纪委监委理论学习中心组集体学习（扩大）会深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述……各地纪检监察机关推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，促进党员干部增强纪律意识，把遵规守纪刻印在心。

　　不久前，浙江省宁波市纪委监委联合市委党校共同开发的“甬尚清廉”团体辅导教学活动上线，年轻干部在“清廉故事”的编制创作、讲述呈现、演示演绎等过程中开展体验式教育，增强知廉、学廉、倡廉、守廉的思想自觉。

　　年轻干部健康成长关系党和人民事业后继有人，需要以更严格的纪律教育助其扣紧“风纪扣”、系好“安全带”。中央纪委二次全会明确要求“高度重视年轻领导干部纪律教育”，进一步凸显了源头治理、固本培元的理念。纪检监察机关高度重视年轻领导干部纪律教育，聚焦年轻干部职业成长全周期、全流程，从坚定理想信念、深化纪法教育、严格日常管理等方面发力，持续推动监督关口前移，教育引导其扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

　　“警示教育读本分板块分类别，很有针对性。”“村、社区篇中的违纪违法案件让我们村干部明白了什么事不该做不能做。”近日，《怒江州2020年至2022年党员干部违纪违法典型案例》警示教育读本在云南省怒江傈僳族自治州各级党员干部中引发了广泛学习讨论。

　　因人施策“精准滴灌”，分层分类警示教育正持续开展。针对不同层级、不同类别、不同领域的教育对象，把正向引导和反面警示结合起来，运用典型案例和身边人身边事开展教育。情景剧、模拟法庭、微电影……各地创新方式方法，探索开展沉浸式教育、互动式教育、帮带式教育等，让党员干部既入耳又入心，推动纪律教育实效不断提升。

　　　坚持执纪必严、违纪必究，严格执行党的纪律规定和规章制度，切实维护纪律刚性

　　法规制度的生命力在于执行，关键在认真，要害是从严。全面从严治党的实践证明，纪律建设必须依靠强有力的执行作为保障，方能让铁规发力、让禁令生威。

　　严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。纪检监察机关作为政治机关，必须通过有力政治监督，及时发现、着力解决“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩问题，对搞“小团伙”“小圈子”的人决不手软，坚决清除“两面人”“伪忠诚”。

　　各地围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，强化纪律执行，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，不断巩固发展执纪必严违纪必究常态化成果。

　　北京长峰医院“4·18”重大火灾事故发生后，41名公职人员被严肃追责问责；2名中管干部因内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故被问责……2023年以来，中央纪委国家监委网站发布多起问责通报，释放“权责统一、失责必问”的强烈信号。

　　有责不担，正气难彰；失责不问，百弊丛生。各级纪检监察机关坚持从严问责、精准问责、有效问责，不断提高问责工作的精准性、规范性，以严明的纪律确保党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

　　党的二十大报告明确要求，增强对“一把手”和领导班子监督实效。各地充分发挥党内政治生活“大熔炉”作用，坚持完善民主生活会、组织生活会制度，结合党内谈话、述责述廉、领导干部插手干预重大事项记录等配套制度，紧盯“一把手”和领导班子成员遵规守纪情况强化监督检查，以抓住“关键少数”带动管住“绝大多数”。

　　重庆市纪委监委督促市管单位“一把手”在就领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，对相关人员加强纪律教育。江西省纪委监委健全“廉情抄告”机制，定期向省领导通报其分管部门主要领导受函询情况，压实“一岗双责”，推动其既要抓业务工作也要抓好分管领域纪律建设。

　　加强党的纪律建设，各级纪检监察机关严格把好党风廉政意见回复关，综合考量单位政治生态分析研判、干部年度考核和日常监督掌握情况，统筹用好个人事项报告、廉政档案等，深入研判干部干事创业精神和自身廉洁情况，确保审慎、规范、精准研提回复意见。

　　　坚持严管厚爱，精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一

　　“湘潭天易经开区党工委原委员、管委会原副主任罗义彬违规插手农村基础设施项目建设并收受贿赂等问题；湘阴县民政局工作人员易卓夫虚报冒领惠民补贴资金问题……”2023年12月20日，湖南省纪委监委公开通报6起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例。

　　加大典型案例通报力度，不断营造严的氛围。从乡村振兴领域不正之风和腐败问题，到破坏营商环境典型案例，再到党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例，2023年以来，各地纪检监察机关聚焦重点领域、重点问题，持续加大通报曝光力度，不断释放一抓到底、一刻不松的强烈信号。

　　大量案例表明，党员干部违法往往始于破纪。纪检监察机关坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”，加强纪律教育，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

　　2023年1至9月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共119.7万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助78.5万人次，占总人次的65.5%。用好用足第一种形态，把纪律挺在前面，防病于未发，治病于初萌，做到早发现、早提醒、早查处、早纠正，有助于帮助违纪的党员干部纠错改过、回归正道，充分体现了抓早抓小、防微杜渐。

　　黑龙江省纪委监委印发《黑龙江省纪检监察机关惩治诬告陷害行为和澄清正名工作办法》，系统总结了惩治诬告陷害行为专项治理工作中的成熟经验做法。上海市纪委监委出台《关于落实“三个区分开来”的工作指引》，明确12类容错情形，提出对大胆探索创新、主动啃“硬骨头”、积极破解难题，且不碰纪法红线的，及时予以容错；同时明确了违反政治纪律和政治规矩、为自己或他人谋取不正当利益等6条不适用“三个区分开来”的负面清单。贵州省纪委监委协助省委制定容错纠错实施办法，对容错纠错的总体要求、容错情形、容错程序、纠错程序、配套机制等作出具体规定。

　　既要纪律要求的“硬度”，也要组织关爱的“温度”。及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，是纪检监察机关坚持严管厚爱、激励干部担当作为的重要举措。各地坚持落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。纪检监察机关将坚持全面加强党的纪律建设，坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。把纪律挺在前面，促进执纪执法贯通，切实维护纪律的刚性、严肃性。准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推动提升全党的创造力凝聚力战斗力。