践行“绿水青山就是金山银山”的理念 构建人与自然和谐发展新格局

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话指出：“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展”。这一重要论述，既是对深圳等经济特区40年改革开放伟大实践的经验总结，对社会主义社会发展规律、生态文明建设规律的深刻认识，更是深圳等经济特区未来发展的思想指南和根本遵循。

　　一、深刻把握习近平生态文明思想的核心要义与精神实质

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设顶层设计，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，深刻回答了生态文明建设面临的重大理论和实践问题，深刻揭示了人与自然和谐共生的客观规律，形成了习近平生态文明思想，指明了生态文明建设的方向、目标、途径和原则，开辟了当代中国马克思主义生态文明理论的新境界。

　　“人与自然和谐共生”的生命共同体理念。习近平总书记提出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”，“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律”。从人类历史的起源及其发展来看，自然界的存在具有优先地位，是人类社会一切实践活动的前提。这就是人与自然和谐共生的历史意蕴。这一理念深刻阐明了人与自然的应然关系，是对马克思主义唯物史观关于人与自然关系理论的丰富与创新。

　　“环境就是民生”以人民为中心的生态文明建设评价标准与价值目标。习近平总书记指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”人民对美好生活的追求，其中就包括对优美生态环境和优质生态产品的追求，人民的幸福与健康、人民的美好生活才是生态文明建设的评价尺度和发展目标。只有提供更多优质生态产品，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，才是建设美丽中国乃至美丽世界的核心与关键。

　　“绿水青山就是金山银山”的发展理念。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”发展和保护、经济建设与生态文明建设是协同共生、和谐统一的。“绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系。”应坚持生态效益与经济效益并重，把生态优势转化成产业和经济优势，推动绿色发展，实现自然生态系统与社会生态系统的整体平衡与和谐。

　　“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的生态文明建设制度保障论。习近平总书记指出：“要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。实行最严格的生态环境保护制度是中国乃至全球生态文明建设的必然要求。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

　　二、践行“绿水青山就是金山银山”理念的深圳实践

　　深圳市委市政府以习近平生态文明思想为指导，高度重视生态文明建设，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持实施“生态立市”战略，率先实现全域生态文明示范创建。

　　一是完善生态文明制度的顶层设计，推进生态环境政策创新。出台《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》《深圳市国家生态文明建设示范市规划（2020-2025年）》等系列文件，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大领域积极探索生态文明建设新模式，大力推进生态文明示范市的创建工作。出台《深圳经济特区生态环境保护条例》，为深圳市生态环境保护提供全面系统的立法保障。积极探索生态系统服务价值核算制度，发布全国首个针对高度城市化地区的GEP核算规范，并与联合国统计署环境经济核算标准和在研的GEP核算国家标准衔接，获联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际组织普遍认可。

　　二是发展绿色经济，扶持绿色低碳产业发展。构建绿色生态经济体系，以科技创新驱动产业转型，积极发展低碳绿色产业。围绕新能源汽车、先进核能、高效储能、智慧能源、资源循环利用等核心业态、关联业态，实施生态环保产业倍增发展计划，不断提升能源产业智能化水平，2021年绿色低碳产业增长迅速，增加值达到247.06亿元，同比增长47%。加强绿色经济顶层设计，出台我国首部绿色金融法律法规，为深圳绿色金融建设提供法律支撑。稳步推进碳达峰、碳中和，积极实施绿色交通，实现公交车、出租车、网约车100%纯电动化，推广新能源汽车36.2万辆，提前淘汰老旧燃油车18万辆，实施全国最严的高污染燃料标准，将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单，稳步推进碳排放交易试点。

　　三是加强城市生态环境治理，全力打好污染防治攻坚战。持续开展“深圳蓝”行动计划，全面深化大气污染治理。连续多年发布实施《“深圳蓝”可持续行动计划》《“深圳蓝”可持续行动计划臭氧污染治理专项工作方案》等系列政策措施，空气质量持续多年稳居全国前列。巩固提升水污染治理成效，持续开展生态环境专项执法“利剑系列”行动，补齐40年水环境基础设施短板，率先实现全市域消除黑臭水体，五大河流考核断面水质全面达标。持续打造完善的雨污分流系统和绿色韧性的污水处理系统，探索走出超大城市水污染治理新路径，水环境质量实现历史性跨越。

　　四是倡行绿色环保生活方式，创建“无废城市”。积极倡行和推动形成深圳的绿色生活方式，推进生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，基本形成全链条垃圾分类体系，全市生活垃圾回收利用率达45％，基本实现全量焚烧和趋零填埋。创建“无废城市”试点城市，推动固体污染处理，出台《深圳市“无废城市”建设试点实施方案》《深圳市建筑废弃物管理办法》，率先实施建筑废弃物限额排放，持续推进固体废物治理。倡导绿色智能消费，推动深圳绿色出行，出台《深圳市“绿色和智能消费”家电、智能产品购置补贴申领指引》《“以旧换新”汽车购置奖励申请指引》等政策措施，大力鼓励深圳市民进行绿色智能消费。

　　五是打造美丽宜居生态空间，实现人与自然和谐共生。划定生态红线，将近24%的路域面积纳入生态保护范围，森林覆盖率达到39.78%。建成公园1206个，公园绿地500米覆盖率达到90.87%，建成绿道超过2400公里，平均密度超过1.2公里/平方公里，无缝连接“公共目的地”近400个。积极培育生态文化，湿地文化、森林文化、海洋文化蓬勃发展。培育环保组织140余个，环保志愿者超过2.2万人。深圳市民深度参与意识不断提高，“绿水青山就是金山银山”的理念在深圳生态空间建设中得到了很好的践行。

　　三、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范

　　立足新发展阶段，深圳将进一步践行习近平生态文明思想，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，构建城市绿色新格局。

　　一是构建以生态价值观念为准则的生态文化体系。加强生态文明建设的核心是构建以生态价值观为核心的生态文化体系。应大力弘扬生态价值观，广泛传播习近平生态文明思想，让生态价值观念深入人心，提高广大市民的节约意识、生态意识、环保意识。开展全民绿色行动，将人的活动与生态价值联系起来，以培育和践行生态价值观为核心，形成建设生态文明的价值指引，构建与深圳未来发展相适应的生态文化体系。

　　二是加快绿色产业发展，构建生态经济体系。加快构建以产业生态化和生态产业化为主题的生态经济体系，将生态与产业紧密结合，大力推动绿色与技术创新结合，实现深圳产业结构的绿色化、低碳化、循环化，推动产业绿色转型，科学有序布局产业发展，创新发展绿色新技术、新业态，构建绿色低碳的生态经济体系。加快绿色低碳产业的培育和提升，发展壮大新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、绿色低碳、海洋经济等产业，促进深圳生态经济可持续发展。

　　三是加强生态环境治理，构建人与自然和谐共生的典范。在稳固现有的生态环境治理成就的基础上，要进一步加强对水污染、大气污染、土壤污染、噪音污染、城市固体垃圾的治理，不断推进固废垃圾的减量和资源化利用，最大限度减少埋入量，将固体垃圾对环境的影响降到最低。建立深圳标准，创新推动深圳全域碳达峰、碳中和，成为“无废城市”全国示范。保护和改善现有的生态环境，修复和保护物种多样化，持续提升深圳生态环境的品质，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造宜居、美丽城市典范。

　　四是加强生态治理能力现代化，构建生态文明制度体系。建立生态治理体系和治理能力现代化是建设生态文明的重要保障。要加快构建以党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，明确政府、企业、社会组织与公众等环境治理主体在生态文明建设中的责、权、利，建立考核办法、奖惩机制、追责制度和国土空间开发保护制度，建立生态资源产权制度，因地制宜，遵循科学规范的原则来推进环境治理体系现代化，将生态文明建设的理论与深圳生态环境保护实践有机结合，构建生态环境保护领域人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。