在深圳经济特区建立40周年的特殊历史节点，中央赋予深圳综合改革试点的崇高新使命。如何推进？实施方案列出了明确的“工作原则”。坚持解放思想、守正创新；坚持市场化、法治化、国际化；坚持系统集成、协同高效；坚持先行先试、引领示范；坚持底线思维、稳步实施。这“五大工作原则”，就是深圳以正确方向推进综合改革试点的方法论。
坚持解放思想、守正创新。
深圳的综合改革，制度自信与创新自觉必须同步，既要志不改、道不变，又要实事求是、敢于先行，越过因循守旧的“大山”，跨过思维定势的“沟壑”，用改革的办法解决发展的问题。
这条工作原则，要求深圳必须牢牢把握正确的政治方向，对“改什么”“不改什么”始终心中有数。“守正”是明确的三个不变：党的全面领导不能变，中国特色社会主义道路不能变，以人民为中心的发展思想不能变。“创新”同样是明确的三个不变：“闯”的精神不变，“创”的劲头不变，“干”的作风不变。
坚持市场化、法治化、国际化。
建设高标准市场体系，对标国际一流建设营商环境，这是综合改革试点聚焦的重点领域。在这些改革重点上实现突破，市场化、法治化、国际化的原则一以贯之。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，这是社会主义市场经济改革的根本方向。在法律法规基本原则前提下推进改革、在改革中完善法治，对标国际先进规则学习超越，形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。在此进程中，市场化、法治化、国际化缺一不可。
坚持系统集成、协同高效。
制度创新是综合改革试点的核心任务和根本动力。面对深层次体制机制问题，必须牢牢把握制度建设这条主线，突出改革系统性、整体性、协同性，推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。
中央赋予深圳的综合改革试点方案，突破了“一时一地一事一议”的传统模式，确立了“五年一方案、方案清单”的滚动推进方式。为全国改革开放蹚出新路子、积累新经验 ，深圳的制度创新必须要能够产生“共振效应”“化学反应”“整体效应”，这就要求既要出实招解决现实问题，又要把经验转化为制度成果，成为制度创新的策源地和新高地。
坚持先行先试、引领示范。
回顾深圳经济特区40年的发展历史，深圳一直大胆地闯、大胆地试，把一个个不可能变成可能，用个体探索有效降低了整体风险，提供了一个全局性的学习样本，经济特区由此成为重要的改革方法论。中央公布的方案更在开篇指出：“深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜”。
从先行先试，到引领示范，改革方法论历久弥新，深圳的使命更加重大。为深圳量身定做的综改试点实施方案，中央正是激励深圳率先闯入“深水区”“无人区”，继续为全局性的改革进行超前性、开拓性的探索。因此，深圳不仅要继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，大胆创新、真抓实干，更要从大局出发，注重经验总结，及时规范提升，为全国提供引领示范。
坚持底线思维、稳步实施。
国内外环境发生的深刻变化，地处最前沿的深圳感受更为直接，这就需要高度重视底线思维，把困难和挑战估计得更充分一些，把解决措施做得更周全一些，不回避矛盾，不掩盖问题，胆子要大，步子要稳。
实施方案列出明确的时间进度表，就是要求深圳提前预设底线情形，在风险总体可控前提下，科学把握时序、节奏和步骤，分期分步、稳妥有序推进改革。2020年是“播种育苗期”，任务是制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步；2022年是“拔节孕穗期”，形成一批可复制可推广的重大制度成果；2025年是“成熟收获期”，基本完成试点改革任务。“播种育苗期”必须谋定而后动，做实改革论证方案；“拔节孕穗期”必须蹄疾而步稳，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上拿下一批硬任务；“成熟收获期”必须厚积而薄发，巩固深化在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，为开创“中国之治”新境界作出更大贡献，为全国制度建设作出重要示范。
历史机遇就在当下，奋斗新篇渐次铺开。深圳高举新时代改革开放的旗帜，牢牢把握五大工作原则，就能乘风破浪，一往无前，驶向胜利彼岸。（■ 深圳报业集团评论员）
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
敬请关注 微信公众号