深圳：市委巡察工作动员部署会安排年底前完成首轮巡察

　　16日，深圳市委巡察工作领导小组召开“不作为、慢作为、乱作为”专项巡察工作动员部署会。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长张子兴出席会议并讲话。省委巡视办副主任龚明栋做巡察工作专题培训。市委巡察工作领导小组成员出席会议。

　　会议指出，新一届市委站在新的历史起点，提出了建设现代化国际化创新型城市的战略目标，强调深圳要努力当好“四个全面”排头兵，在全面从严治党方面，更要走在全国前列。开展巡察工作既是落实中央全面从严治党要求和省委专项工作部署、把纪律挺在前面的重要举措，也是落实市第六次党代会精神、营造特区良好干事创业环境的重要实践。

　　会议要求，市委巡察组要严格按照巡察工作意见的要求，结合实际开展好专项巡察。一是明确工作定位。“带题不定题、巡察中找题”，针对特定问题、特定对象快速巡察、形成强力震慑。二是突出巡察重点。以纠治“不作为、慢作为、乱作为”为主线，着力发现违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神、损害群众利益的各种问题，同时，把《准则》、《条例》的学习贯彻情况纳入巡察内容。三是坚持问题导向。机动灵活运用各种工作方式，系统筛选、深入分析、客观审视，着力发现问题、督促解决问题。四是严格按照程序。用法治思维开展工作，不越界、不打折，严格履行线索和问题移交手续，保持巡察工作的公信力。五是强化结果运用。将本次巡察结果和整改情况作为党风廉政建设责任制考核、责任追究的重要内容，作为明年各区（新区）换届工作中干部考核评价、选拔任用的重要依据。

　　会议强调，市委巡察组肩负着市委的信任和重托，承担着推进全面从严治党的重大责任，要以“忠诚、干净、担当”为标准，严明巡察纪律，强化担当意识，提升工作能力，高质量完成首轮巡察任务。

　　深圳首轮巡察工作将从2015年11月23日持续到12月22日，共组建5个巡察组，分别负责巡察罗湖区、坪山新区、龙华新区、市发改委、市水务局。

　　巡察重点范围拓展下延一级

　　本轮巡察工作的对象分别是罗湖区委和区人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，区人民法院、人民检察院党组主要负责人，重点巡察区直机关和街道办事处；坪山新区、龙华新区党工委和管委会领导班子及其成员，重点巡察区直机关和办事处；市发改委、市水务局党组领导班子及其成员，重点巡察市发改委、市水务局机关和下属单位。市纪委有关负责人强调，在必要时，巡察组可向被巡察党组织的下属机关和基层单位延伸巡察，这一次开展的专项巡察，就将重点范围下延了一级，在区一级下延到区直机关和街道办事处，在市直单位下延到基层站所和直属单位。

　　刁难群众怠政懒政均是重点问题

　　本轮巡察重点围绕学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，落实“三严三实”要求和市第六次党代会、市委基层治理工作会议精神，纠正“不作为、慢作为、乱作为”问题展开，着力发现以下问题：

　　一是违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落，违规收送礼品礼金等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。

　　二是违反中央八项规定精神的问题。主要包括违规公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规接受或使用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所等问题。

　　三是损害群众利益的问题。主要包括故意刁难群众，吃拿卡要；官黑勾结，横行霸道，欺压群众；侵吞各种惠民补贴、集体资金资产资源，以及食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题。

　　四是“为官不为”的问题。主要包括怠政懒政，庸碌无为，重大决策部署、重大项目落实不力；工作漂浮，光说不练、做而不实；担当精神差，回避矛盾、推诿扯皮、敷衍塞责；工作作风散漫等问题。

　　五是其他“不作为、慢作为、乱作为”问题。

　　巡察利剑痛斩“不作为慢作为乱作为”

　　深圳要努力当好“四个全面”排头兵，在全面从严治党方面，更要走在全国前列。昨日，市委巡察工作领导小组召开“不作为、慢作为、乱作为”专项巡察工作动员部署会，向违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神、损害群众利益的各种行为开刀。

　　机关作风直接关系到公共服务的效率与质量，关系到机关部门的公信力。但是，长期以来，少数机关干部存在着一种“推”与“拖”的习气，部门之间推诿扯皮，上下之间闪烁其词，利益面前都想插一脚，遇到麻烦赶紧绕开撇清，是一些机关不良作风的真实写照。

　　十八届四中全会明确提出，“坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政”。一些公职人员认为只要自己没有贪污受贿，没有违法乱纪，很多事情能推就推，能拖就拖，不需要负什么责任——错了，必须明白，“不作为、慢作为、乱作为”也是一种腐败。这种作风既削弱了政府部门的威望，也销蚀了社会的公平正义。

　　比如，令公众深恶痛绝的相互推诿、大踢“皮球”现象，就是一种典型的官僚主义。那些不作为的“好好先生”，看似不争权、不争利，其实是把民众赋予的权力变成一种摆设，耗费国家资源却没有产出相应的治理绩效，甚至可能因此而埋下公共管理隐患。要知道，再大的事情可控就是小事，再小的事情不可控就是大事。如果公职人员“不作为、慢作为、乱作为”，很多事情就会从可控变成不可控，从“小”事变成“大”事。

　　要改变这种状况，必须把纪律挺在前面，把全面从严治党压力传导到基层，使巡察工作实现全覆盖、常态化，抓早抓小。值得一提的是，这一次开展的专项巡察，就将重点范围下延了一级，在区一级下延到区直机关和街道办事处，在市直单位下延到基层站所和直属单位，这将最大限度地消除“不作为、慢作为、乱作为”现象的盲区和死角。

　　“带题不定题、巡察中找题”，针对特定问题、特定对象快速巡察，有望对“不作为、慢作为、乱作为”形成强力震慑。进一步说，通过巡察，每个部门、每名公职人员都应自觉建立起一本“职责清单”，耕好自己的“责任田”，明白哪些事情必须得做、哪些问题必须得解决，做到“谁家小孩谁来抱”，实现权责对等。

　　据了解，本轮巡察中，诸如怠政懒政，庸碌无为，重大决策部署、重大项目落实不力；工作漂浮，光说不练、做而不实；担当精神差，回避矛盾、推诿扯皮、敷衍塞责；工作作风散漫等“为官不为”问题，以及故意刁难群众，吃拿卡要；官黑勾结，横行霸道，欺压群众；侵吞各种惠民补贴、集体资金资产资源，以及食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题，都将成为巡察重点。而这些问题，往往都是市民反映较大的民生“焦点”与“痛点”。

　　从这个角度看，如何以公开监督来倒逼作风转变，通过透明化、公开化程序来方便公众对权力的监督，如何拓宽反馈机制，健全曝光机制，让“不作为、慢作为、乱作为”现象无处可遁，也很重要。今年4月，深圳市纪委通报了市金融办主任科员胡浩接受服务对象吃请并收受购物卡的案件。端午前夕，市纪委又通报了南山区12名处、科级干部违规收受管辖范围内企业礼金礼品的系列案件。我们希望，此轮巡察过程中暴露出来的一些典型案例，也能拎出来“晒一晒”。