【廉议汇】再小的权力也要关进制度的笼子

　　山西省河津市农村经济事务中心原会计许世平，在3年多时间里，55次挪用公款837万余元。在该案中除许世平挪用次数之多、挪用金额之大外，其投案后才暴露出的监管漏洞问题更值得警惕。甘肃省庄浪县中医医院财务科原会计李琦，2年时间先后89次挪用公款3736万余元。李琦在作案期间也未有人察觉，但其作案行为其实并不难被发现，因为除了汇款名目不同，其每次作案手法高度雷同。本期“廉议汇”就该话题邀请三位嘉宾进行讨论。

　　肖桂禄（广东深圳 政府工作人员）：近年来，有关“小官大贪”的报道屡见不鲜。一些单位等到案发了，才表示“不清楚”“出事后才知道”“出于信任才放松了警惕”，监管基本成为空谈。

　　制度设计有漏洞，制度执行有偏差，监管缺失，给一些人长期监守自盗提供了条件和机会。相关部门要进一步健全内控制度，强化制度执行，切实扛起监管责任，持之以恒常抓不懈，才能堵塞“小官大贪”之路。

　　苑广阔（广西桂林 职员）：“小官大贪”，这个“小”，指干部的级别相对低，但其胆量和胃口却都大得惊人。

　　再小的权力，也要关进制度的笼子。针对“小官”群体，如何由本单位或者是纪检监察部门，针对其工作性质、职权范围组织专门的廉洁教育活动，让他们意识到贪腐给个人和家庭所带来的严重后果，从而不敢伸手，不想伸手，才是遏制“小官大贪”的有效途径之一。干部不分大小，都要引以为戒，从中汲取教训。

　　杨鹏（广东深圳 公务员）：“千里之堤，溃于蚁穴”。“蚂蚁搬家式”腐败，有着长期性和持续性的特点，往往因微末线索显露端倪，待到办案人员沿着线头一路追踪，才发现问题的严重性。这提醒我们，对“蚂蚁搬家式”腐败，要坚持零容忍、出重拳。要加大查处与通报力度，强化震慑、警示教育。要加强纪律建设，把纪律挺在前面，做实做细日常监督，抓早抓小。同时，追查领导责任、监督责任。

　　强化对小微权力的制约监督

■ 清风扬

许世平55次挪用公款837万余元；李琦89次挪用公款3736万余元。

这两人身份普通，工作内容简单重复，在同一岗位上工作时间较长，容易因不被关注而脱离监管，有实施犯罪行为的可乘之机。其如此巨大的“贪腐力”，让人触目惊心。“苍蝇”“硕鼠”，其害如“虎”！

从近年来查处的类似腐败案件来看，违纪违法次数频繁者有之，持续时间长者有之，但监管单位和监管者却未能及时发现。正是因为监管存在漏洞或者形同虚设，才让“蚂蚁”有了“搬家”的胆子和可能性。

因此，必须多方发力，强化对小微权力的制约监督，堵塞一切漏洞，确保权力不分大小，都能坚守正道规范运行。

各级党组织要担起全面从严治党主体责任，主动自查自纠，严格刚性执行，扎紧制度篱笆。相关部门要履行监管责任，常态督查督导，及时发现廉政风险，发挥制度防范功能。纪检监察机关要落实监督责任，做到监管漏洞常查常补，监管机制落细落实。如此，方能从制度上遏制“小官大贪”。