【廉议汇】让下属单位“买单”的以权谋私行为当止

　　江西钨业控股集团有限公司原党委书记、董事长邹汾生将应当由本人及亲属支付的费用由下属单位支付；黑龙江省政协原党组成员、副主席李海涛安排下属单位报销、支付个人费用……近期各地发布的党纪政务处分通报中，多人被指存在让下属单位“买单”问题。禁令之下，个别党员干部和公职人员企图绕开规定，打起下属单位的主意，将相关费用“转嫁”支付或报销。本期“廉议汇”就该话题约请三位嘉宾进行讨论。

　　方浩填（广东深圳 政府工作人员）：让下属单位“买单”的行为，反映了个别党员干部和公职人员对纪律貌似敬畏，实为与纪律“躲猫猫”，骨子里还有特权思想和享乐主义在作祟。

　　个别党员干部利用身居“上级单位”的职务便利，将应由本人支付的费用交由“下属单位”报销，把下属单位当成“提款机”，本质上是公私不分、以权谋私、公权私用，是一种突破廉洁底线的腐败行为。这不仅带坏系统风气、侵吞国有资产，更损害党和政府形象、败坏党风政风，影响十分恶劣。

　　沈鑫杰（广东深圳 专栏作家）：个人费用的支付和报销“转嫁”给下属单位，何以能够得逞？一方面，少数领导干部错误地认为此举隐蔽性强，不易被察觉。另一方面，下属单位或是基于“服务领导”的目的乐于接受，或是迫于职权威逼曲意承欢，主动或被动为其“买单”。

　　这样的错误认识如何破？要常态化开展纪律教育、警示教育，减少个人行为认知的模糊地带，破除一些党员干部的侥幸心理，同时让广大党员干部深刻意识到，腐败行为无论怎么“变魔术”，都逃不过党纪国法的“五指山”。

　　吴一琦（广东东莞 职员）：让下属单位“买单”，违规报销个人费用，为腐败行为提供了温床，必须采取有效措施加以遏制。

　　一是坚持问题导向，加强日常监督。紧盯公款管理使用特别是费用报销这个关键环节，加强监督检查，贯通审计监督、财会监督，发挥信息化手段作用，精准识别查处违规违纪违法行为，形成有力震慑。二是强化思想教育，引导广大党员干部树牢“不想”的自觉，用好手中的“权”、管好自己的“手”、管住自己的“口”。三是不断拓宽监督渠道，发挥舆论监督、群众监督的作用，让违规违纪违法者无处遁形。

　　（整理：尹传刚）

个人花销岂能“转嫁”给下属单位

　　■ 清风扬

　　明明是私人消费，偏偏公款报销；入账虚报瞒报，企图“瞒天过海”……个别党员干部千方百计将花销“转嫁”给下属单位，钻公款空子，手段五花八门。

　　这种问题为何禁而不绝？主观方面，是少数党员领导干部存在侥幸心理，以为披上了隐蔽“外衣”，就能逃避组织监督。于是，不惜铤而走险。因此，加强思想教育、监督引导，必不可少。

　　同时，要在制度建设上狠下功夫。要以案为鉴、举一反三，查找制度漏洞，完善财务管理制度，细化报销流程与标准，确保各项开支有据可依，有迹可循；加强数字化监管，压实下属单位主体责任，依托大数据监管，实现财务账目线上申报、线上审批、线上报销，设置预警模型，阻断异常报销。

　　下属单位不是“私人领地”。公款姓公，一分一厘都不能乱花，更不容贪占私用。广大党员领导干部应心中有戒、公私分明，莫图非分之利、莫取非法之财。