以案为鉴│建房老板吃肉 他要喝汤

　　掌握着龙门山景区内的农房建设审批、查处违法建设等重大权力，韩应兵本应作为“绿水青山”的守护者，却将使命化作贪欲。

　　“穷怕了”，心理扭曲滋生贪欲

　　韩应兵出生于偏远山区的贫困家庭，为改变命运，初中肄业后选择参军。“与韩应兵谈话时，他经常诉说小时候穷困潦倒的生活，‘穷怕了’是他说的最多的一个词”，负责办理该案的彭州市纪委监委审查调查组工作人员说。

　　参军后，韩应兵通过组织培养和自身努力，转士官、立功、入党、完成本科学业、得到政策安置。但转业到地方的韩应兵，却在农房建设的重要岗位上，心理发生了变化。“我每天在山上巡查，看见建房老板出手阔绰，对比我的辛苦付出，他们却能轻松挣钱，我心里不平衡。”韩应兵说，“后来我就产生了建房老板‘吃肉’我要‘喝汤’的想法。”置身于建房老板之间，其内心隐藏多年的对金钱的渴望被逐渐释放，贪欲也被放纵。

　　“挣钱了”，心安理得放纵贪欲

　　韩应兵刚开始发现违建行为时也会及时制止，但不到一个月时间，就被贪欲击倒了。“巡查发现牟某某正在违建时，我想要制止，但他说要请我吃饭，我一时糊涂答应了”，韩应兵回忆其第一次触碰红线时说，“后来我又碍于情面，为我妻子的朋友谢某提供了帮助，他送给我两瓶红酒和6000元红包，这次让我有了被‘尊重’的想法。”

　　“最开始的时候我还是很害怕”，韩应兵说，“收钱后连续几天晚上都睡不着，但后来谢某又送给我2万元，牟某某又送给我3万余元，我觉得这是他们对我的‘尊重’，过了一段时间自己也安然无恙，心理慢慢平静了下来，感觉要‘挣钱’也不难。”

　　欲望的闸门一旦打开，贪欲便会像洪水一样一泻千里，不可收拾。

　　“胆大了”，肆无忌惮变现贪欲

　　在贪欲的驱使下，韩应兵与一起负责巡查的聘用人员柯林、鲜思强、张俊等人商量，对违建行为睁一只眼闭一只眼，希望能在建房老板处“喝一口汤”。在“懂事”的建房老板周某送给韩应兵等人20万元后，他们就此踏上了共同受贿的“巡查路”。随着收钱的次数和金额越来越多，四人的胆子和“胃口”都变得越来越大。

　　后来，韩应兵等人利用老板想尽快建房盈利的需求，主动外出巡查，只要发现有违建行为就立即下达停工通知书。然后，四人轮流与建房老板交涉并暗示“有钱好办事”。“不懂事”的建房老板陈某因未及时送上好处费，韩应兵等人就各种为难导致其无法继续施工。经韩应兵等人“指点迷津”，陈某送上10万元好处费。

　　韩应兵等人从受贿到索贿，疯狂敛财，还经常与建房老板“讨价还价”，贪婪之心暴露无遗，从2016年底至案发，韩应兵等人收受好处费共计227.8万元，也导致龙门山景区在短短两年内就出现违法建设80余处、涉及面积多达3.8万余平方米。

　　案发以来，彭州市纪委监委组织精干力量成立专案组，在短时间内查清了韩应兵等人严重违纪、职务违法和涉嫌职务犯罪的主要事实，并向全市印发了《龙门山国家级风景名胜区违建农房整治“八不准”纪律规定》，聚焦违建整治，为恢复和保护“绿水青山”提供坚实的纪律保障。

　　量纪量法分析

　　2019年10月，韩应兵因严重违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪被立案审查调查。经查，韩应兵利用职务便利为他人谋取利益，单独或伙同收受、索取他人财物，数额巨大。2020年2月，韩应兵被开除党籍和公职。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，涉嫌受贿犯罪。2020年2月，其涉嫌受贿犯罪问题被移送检察机关审查起诉，柯林、鲜思强、张俊等人涉嫌共同受贿犯罪问题一并移送检察机关审查起诉。

　　纪法依据

　　《中国共产党纪律处分条例》

　　第二十九条 党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。

　　《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：……

　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；……

　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；……

　　《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第三十三条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）贪污贿赂的；……

　　《中华人民共和国刑法》

　　第三百八十五条 【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……

　　第三百八十六条 【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。……

　　（四川省纪委监委）