以案为鉴|这个退休干部为何沦为黑恶“保护伞”

　　“喜欢结交大老板，喜欢过高档享受的生活，谁喊吃饭都去，连社会上‘打流’的也称兄道弟。”

　　“这个人做事没有一点原则和底线。”

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　　众人评价中这个没有一点原则和底线的人，就是湖南省沅江市人大常委会原副主任李和平。李和平，2014年7月退休，2020年3月受到开除党籍处分，按规定取消其退休待遇，并移送司法机关依法处理。

　　近期，湖南省益阳市纪委监委严肃查处了以沅江市建工混凝土有限公司实际控制人聂纯昌为首的犯罪团伙背后的腐败和“保护伞”问题。目前，该案已有17名公职人员被查处，其中涉及3名县处级退休领导干部，李和平就是其中的一个典型。

　　退而不休 利用影响力为黑恶势力出谋划策

　　聂纯昌在沅江市“聂氏四兄弟”中排行老三，小名“昌抹布”。在沅江，提起“昌抹布”，当地几乎无人不知。

　　2009年以来，以聂纯昌为首的犯罪团伙利用四兄弟实际控制的公司，逐步控制或垄断沅江的混凝土行业、土石方行业以及殡葬服务行业。“长期以来，聂纯昌等人采取强买强卖、高利放贷等违法犯罪活动，通过威胁、恐吓等手段获取经济利益，拉拢腐蚀国家工作人员，严重破坏社会经济、生活秩序。”

　　2019年3月，随着聂纯昌等人被采取留置措施，一场围绕聂纯昌涉黑团伙为重点的“打伞破网”行动紧锣密鼓展开。

　　经查，2010年底，李和平介绍私营企业主刘某到聂纯昌的亚泰典当行高利贷款50万元，并为刘某充当担保人。“李和平明知聂纯昌利用典当行，在台面下做的是高利放贷的违法行为，却没有去制止、举报，反而介绍和担保他人上门去高利贷款，为聂纯昌非法敛财提供了方便。”办案人员说。

　　2011年底，偿还了几个月的利息后，刘某因资金短缺躲了起来，李和平得知刘某行踪后，迅速将消息透露给聂纯昌。等聂纯昌将刘某控制后，李和平还帮助聂纯昌胁迫劝说刘某出具170万元借条、签订用酒厂设备抵押借款20万元的协议。2012 年初，聂纯昌强行拆除刘某酒厂设备，李和平没有阻止，而是纵容了这一不法行为。

　　2012年5月，聂纯昌电话通知李和平到沅江某宾馆，此前拿了聂纯昌不少好处的李和平不敢怠慢，7分钟就赶到了宾馆。

　　到达宾馆后，李和平不顾领导干部身份，放弃原则立场，为聂纯昌和另一老板张某两间门面的归属权争议，做张某工作，直到第二天凌晨一点多钟，张某被迫答应聂纯昌要求后才离开。办案人员剖析：“李和平实际就是利用自己的职务便利，为黑恶势力站台撑腰。”

　　由刚开始的“被胁迫”，到后来的“抱成团”，李和平逐渐习惯了当“保护伞”。2018年11月起，已经退休的李和平在聂纯昌名下建工公司担任顾问，负责沅江市草尾镇两个加油站和一宗土地的报批报建工作。

　　李和平利用自己“退而不休”的影响力为聂工作，仅4个月就获得20万元所谓工作经费，月均5万元，是他退休工资的近5倍。期间，在益阳市税务局对建工公司进行税务稽查时，李和平还利用自己的“专业知识”，建议建工公司采用虚增成本逃避纳税。

　　不能自拔 一步步走向违法犯罪泥潭

　　“我这一生最惨痛的教训，与结交不该结交的人有关系。我接触了两种人，一种是不讲信誉的人，第二种是以强取财的黑恶之人。”李和平提到的两种人中，黑恶之人就是聂纯昌。

　　李和平糊涂担保，最后却为他人债务“买单”。刘某在聂纯昌处高利贷款50万元，结果无力偿还本息，聂纯昌要求李和平以担保人身份承担连带清偿责任，多次逼迫李和平还债。2012年3月，被逼无奈的李和平向房产商龚某索要了两套总价值82万元的房产，交给聂纯昌抵债。

　　而龚某之所以出手如此大方，缘于2005年至2006年，李和平担任沅江市科技工业园管委会书记、主任期间，利用职权为龚某提供过帮助。当时，龚某拍卖工业园约75亩土地用于沅江某小区房地产开发。李和平确定龚某为该宗土地受让意向人，在龚某未按土地出让合同约定时间缴齐土地出让金的情况下，工业园仍为其土地开发提供了“三通一平”服务。

　　与聂纯昌密切交往的始末，是李和平一步步走向违纪违法道路、自毁前程和幸福生活的催化剂。

　　2019年3月，聂纯昌作为扫黑除恶重点对象被公安机关采取强制措施。一天深夜，李和平按照一个神秘电话的要求，驾车来到益阳城区某僻静处，打起双闪灯不久后，2个陌生人上车递给李和平小纸条，并带话：“聂总要你提供他所需案件的信息，帮助他在外面聘请律师、转告他老娘自己没事……”低声交流几句话后，两人下车消失在夜色中，其中一人临走前低声嘱咐：“我们以后不认识。”

　　面对聂纯昌的要求，李和平不仅没有及时告知组织，反而立即联系聂纯昌女儿商量对策。此后李和平通过与聂家家属商量、接触与聂纯昌有交往人员等形式，多次参与、协助传递信息，试图达到帮助聂纯昌逃避法律制裁或减轻处罚的目的。

　　2019年4月，一封举报信撕开了李和平充当“保护伞”的面具。办案人员发现李和平利用职权索要他人两套房产抵债后，李和平为掩盖事实真相，召集相关人员临时补欠条、补借据、故意造假，企图欺骗组织蒙混过关。5月，李和平因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。7月，李和平被移送司法机关。

　　无知无畏 不信组织信“神婆”

　　“我一直以来注重工作，轻视学习，导致自己在思想上、行为规范上与党的要求越来越远。”李和平说，自己参加工作后，就放松了人生观价值观的改造。

　　无知致使无畏。特别是退休后，李和平错误地认为“这下子什么事都可以做了”。退休后也不参加所在党支部的政治学习、组织生活。对党纪国法丧失了敬畏之心，思想上出了问题，是李和平出现违纪违法问题的根源。

　　聂纯昌被公安机关采取强制措施后，李和平担心自己与聂纯昌有牵连的事纸包不住火，内心惶恐的他决定去寻求“庇护”。他找到一个“神婆”，求给他赐茶，还说自己准备在外面搞项目赚钱，求指点是否可行。得到肯定答复后，李和平将“施了法”的茶叶带回家坚持每天泡饮，并将“神婆”给的“护身符”日夜携带在身上。

　　“主要是想寻找一种精神上的安慰，还有所谓的神灵保佑。”李和平案发后回忆当时的心态。

　　“李和平作为一个入党几十年的领导干部，面对自己的违纪违法问题，不是选择向组织坦白，而是祈求神灵保佑，其共产党员的信仰荡然无存。”办案人员分析。

　　求神拜佛2个月后，李和平被采取留置措施。随身携带身上的“护身符”终究没有保住他。

　　“如果身体上有问题，应该去找医生，如果思想行为上出了问题，应该主动向组织讲清楚，而我恰恰相反，去搞封建迷信。”留置期间，李和平忏悔道。

　　李和平利用原职务影响和“人脉资源”抱团为聂纯昌犯罪团伙提供“保护”，暴露出一些基层领导干部“退而不休”问题。

　　“一段时间以来，沅江市委履行全面从严治党不力，‘一岗双责’制度有时处于空转。”深入调查、综合研判后，李和平等案件背后更深层次的原因暴露了出来。“沅江市有的退休市级领导干部，违规兼职取酬，为不法人员说情站台，称其为老板、向其述职，败坏了沅江的政治生态、社会生态。在一定程度上折射出沅江全面从严治党还存在明显的短板弱项。”

　　针对一些基层领导干部“退而不休”的违纪违法问题，近日益阳市纪委监委向沅江市委发送了纪检监察建议书：“沅江市委要提高政治站位，强化政治担当，切实履行好主体责任，持续修复净化沅江的政治生态。”

　　益阳市纪委监委还深入开展警示教育，将李和平等退休干部违纪违法案件制作成警示教育片，发放给全市公职人员观看学习。对以李和平为代表的3名退休干部违纪违法案件情况在全市范围内通报，要求各级党组织发挥党支部直接教育、管理、监督党员的作用，严格执行离退休干部任职、兼职等规定，强化刚性约束。（中央纪委国家监委网站 杨雅玲）