报账员为何成了“暴发户”？

　　“彭委员，我想在家养点鸡，能不能找咱们扶贫互助会借点钱买鸡苗？”

　　“这个借款审批手续很复杂，你把这些表填了回去等消息。”

　　自2013年彭海丽担任重庆市涪陵区大木乡雨台村村支两委委员、报账员以来，类似的对话已在村民和她之间出现了多次，但最后结果都是一样，“批不下来”。

　　村民借款为何屡屡受阻？互助会资金究竟去了哪里？日前，彭海丽因严重违纪违法被重庆市涪陵区纪委监委通报曝光。

　　“光知道收钱，事却不帮我们办！”

　　“隔壁村的老王，一申请就下来了，现在靠着这笔启动资金养鸡都赚了万把块了，咱们村，我嘴皮子都快磨破了，就是不行，到底为啥也讲不清楚！”在雨台村，曾经有一段时间，只要一提到扶贫互助金，许多村民便气不打一处来。

　　这个互助金究竟是怎么一回事？为何偏偏在雨台村中引发如此强烈的不满？

　　原来，为了扶持有脱贫意愿的贫困群众，涪陵区在2012年、2014年分两次拨款在区内各村都成立了扶贫互助会，其中雨台村先后共获得专项资金30万元。按规定，村民只要提供相应的证明资料和两名村民担保，就可以在缴纳极少的资金占用费后，申请到最多3万元借款用作养殖种植等生产的启动资金。

　　这么好的扶贫政策，在雨台村却遇到了落地难。据村民反映，自该政策出台以来，雨台村没有一个村民享受过。每次只要向扶贫互助会申请借款，总是会被彭海丽用各种理由搪塞、拖延和拒绝。

　　不光是对村民们敷衍，村委会向彭海丽询问集体资金情况时，她也总是含糊其词。但每次收钱的时候，彭委员就一反往日高冷，变得积极主动起来。

　　前两年，雨台村曾委托某生态农业开发公司修建村三组居民点，经协商，由村委会负责先收取购房款，再一并转给该公司，这项职责自然落到了报账员彭海丽的头上。但房子建好了，村委会却一直没有收到村民的购房款。

　　“光知道收钱，事却不帮我们办!我们老两口就那么点积蓄都交给了她，但现在几年了却住不进去！”明明交了钱、房子也建好了，如今却只能看不能住，村民对此满腹怨言。

　　但彭海丽对村委会的解释是，“钱还没收全，而且收的都是现金，不好做账，等我做好账就把钱打进集体账户。”

　　报账员挪用资金成了“暴发户”

　　除了对互助金申请屡屡受阻感到不解外，还有一件事也让雨台村村民感到吃惊和意外：自彭海丽2013年成为村支两委委员和报账员以来，村民的生活未见多少起色，但彭委员的小日子却越发红火，俨然成为村里的“暴发户”。

　　在不少村民看来，彭海丽家原本经济条件并不优渥，夫妻二人的工资也不高，生活压力本应不小。但她却出手阔绰，不仅穿名牌衣服、买高档手机，这两年更是修洋楼、添汽车，还在涪陵城区买了房，生活质量可谓芝麻开花节节高。村民们看在眼里，疑在心里。

　　2017年村党支部换届，新任村支书刘勇从多位村民处了解到相关情况，便暂停了彭海丽的报账员职务，要求彭海丽拿出村支两委及相关集体资金和应收款项的账目票据。但彭海丽一拖就是数月，始终不肯交出账目和资金，刘勇随即将这一情况向乡党委进行汇报。

　　乡党委对此高度重视，一方面免除彭海丽报账员职务，一方面将彭海丽问题交乡纪委进行线索初核。随着调查的逐渐深入，彭海丽挪用公款的违纪违法行为逐渐浮出水面。

　　经查，彭海丽在担任报账员期间，借同时保管扶贫互助会公章、会长私章、现金支票之机，将扶贫互助会30万元资金挪用挥霍28.5万元，18户居民交到其手中的36万余元购房款，全部被其挪用。2019年8月27日，彭海丽被开除党籍，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关。

　　完善制度，为群众利益保驾护航

　　据彭海丽交待，她在担任报账员之初也曾兢兢业业，但随着家里支出无度、债台高筑，便渐渐打起村上资金的主意。“毕竟借钱不容易，赚钱又太难了，尽管每次心里都担惊受怕，但总是想着慢慢赚钱还上就行了，到头来挪用的窟窿越来越大，成了自欺欺人的谎话”。

　　调查人员还发现，彭海丽之所以能够屡屡得手，雨台村原村两委有着不可推卸的责任。经查，正是因为该村将财务印鉴、票据支票等长期存放于彭海丽一人之手，对彭海丽挪用公款、搪塞群众、隐瞒信息等行为缺乏有力监管，客观上造成扶贫资金和群众利益蒙受损失。涪陵区纪委监委已经启动相关程序，将对相关责任人进行严肃追责问责。

　　“漠视侵害群众利益的行为一经发现就必须严查重处，制度笼子还要继续再扎紧，问责利剑要更切中要害，只有时刻把群众的难点痛点，定位为我们工作的热点焦点，让群众感到事情有人管、利益有人护。”涪陵区纪委监委有关负责人表示，针对本案暴露出的问题，区纪委监委将以大木乡为重点，进一步对全区村（社区）财务制度执行情况进行风险排查，实现管钱、记账、监督相互独立、相互制约，从源头上防止基层“微腐败”，防止类似问题再次发生。（中央纪委国家监委网站 陈昊 通讯员 罗文停）