【纪律在身边】党员领导干部因私护照私人保管不可行

【纪律在身边第91期】党员领导干部因私护照私人保管不可行　

漫画：冯大美

　　我该怎么办

　　去年夏天，某街道办事处主任老刘的女儿前往英国留学，老刘特地办了因私护照，把女儿送到学校。之后，老刘为了图方便，一直把护照放在家里。今年春节期间，他未履行报告手续，就持该护照与家人前往东南亚旅游。上级纪委查实此事后，给予老刘党内警告处分。那么，党员领导干部在因私出国（境）以及因私护照的管理方面要注意哪些事项呢？

　　“纪律君”如是说

　　1999年以来，中央纪委、中央组织部、公安部等单位或部门陆续印发《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》、《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》。2004年，中央纪委、中央组织部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、人事部、商务部联合印发《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》，都对加强做好出国(境)证件的管理工作做出了非常具体的规定。

　　按照相关规定，因公出国(境)的党员干部，应在回国(境)后15天内，将所持因公出国(境)证件交由发证机关指定的部门统一保管或注销，对拒不执行规定的，吊销其所持证件。党员干部申领因私护照或往来港澳通行证后，以及每次因私出国(境)前，要向所在单位组织人事部门报告并登记；各单位的领导干部，要按照干部管理权限向上一级组织人事部门报告并登记；回国(境)后10天内，应将所持因私出国(境)证件交由所在单位组织人事部门集中保管。

　　《中国共产党纪律处分条例》第七十七条规定：违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边)境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

　　本案中，老刘为了个人方便，在因私出国（境）后未及时将因私护照交单位组织人事部门统一保管，之后又未履行报告手续擅自出国（境）旅游。以上两项都应按照党纪处分条例给予处分。

　　相关案例

　　2016年5月，山西省纪委对山西国信集团原党委书记、董事长上官永清严重违纪问题进行了立案审查。通报公布的违纪事实就包括不按规定上交因公因私护照，未经组织批准擅自出国，擅自延长在国外期限、变更出国路线，等等。

　　延伸阅读

　　对党员领导干部出国（境）的管理必须严起来。一方面，党员领导干部要强化自我约束，在办妥因私出国护照或往来港澳通行证后，要向所属地区和部门党组织报告并登记，报告和登记的内容包括持证人姓名、职务、发证机关、发证日期、有效期限、证件号码和证件的使用情况等。另一方面， 组织部门、公安机关等相关单位要严格领导干部出国（境）审批程序，有效杜绝领导干部未经组织审批私自办理出国（境）证件的情况；同时也要坚决落实相关制度，对党员领导干部的因私出国（境）证件要集中保管。（记者 任 琦 通讯员 王保红）