龙华区纪委监委推行“兼职案审员”促执纪执法水平全面提升

　　不久前，来自龙华街道纪工委的一名纪检监察干部，成为首位经区纪委监委培训“毕业”的兼职案审员。培训期间，该街道干部作为主审人，在区纪委监委案件审理室工作人员的协助下，主持了一起案件审理的全过程。“通过实战演练，我不但提升了案件审理能力，还提升了案件调查等执纪执法水平。”她表示。

　　案件审理，是执纪审查中的重要一环。纪检监察案件办得怎么样，审理是最后一关。案件办理是否遵守“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的基本要求，案件是否能办成经得起历史检验的“铁案”，都要靠案件审理室进行审核把关。案件审理室，作为纪检监察机关的“关口”、“出口”和“窗口”，必须准确把握职责定位，切实履行政治责任。

　　随着全面从严治党不断向基层延伸，去年5月，省纪委监委明确了街道派出监察组具有监督、调查、处置三项职能，然而由于区内各街道纪工委、派出监察组成立时间短、人员配备新等客观原因，查办案件的质量和效率均有待提升。为深化监察体制改革，推动案件审理工作高质量发展，《龙华区纪委监委关于做好兼职案件审理员试点工作的通知》于日前印发，此举为提高基层监督执纪和监察执法工作质量和水平，让专业化法制化的执纪理念向下延伸打好基础。

　　培养“能手” 补齐案件审理把关前移“短板”

　　首位前来学习的纪检干部告诉记者，此次通过交叉审查案件，对照自身工作查漏补缺，吸取了很多好的经验和做法。作为案件主审人，在审理过程中遇到问题时，可以立刻得到案件审理室工作人员指点，随时和有经验的审理人员交流、探讨和研究，及时解惑，也让自己的调查审理思路更加清晰。

　　前往区纪委监委进行培训，兼职案审员们身上背负着重任，区纪委监委突破传统培训学习模式，力求通过传帮带的方式，让他们在实战中磨炼技艺，就是为了尽早带出一批“能手”“高手”，让他们以点带面，促进本单位执纪监督水平的全面提升。

　　区纪委监委相关负责人告诉记者，案件审理室要严把“三关”：事实证据关、定性处理关、程序手续关。要把纪律、法律“两把尺子”结合、贯通起来使用，实现执纪执法有机统一。随着全面从严治党不断向基层延伸，街道审查调查案件数量大幅增加。据统计，去年区纪委监委审理受理的案件中，街道查办的占比高达81%。然而，由于经验不足等客观原因，很多街道查办案件从取证到程序都存在问题，因此在移送审理时，常常出现形式审核后退回或者审理受理后退回补充证据的现象，严重影响审理工作效率。

　　“案件质量是终生的，党纪政纪处分关系他人政治生命，审理工作必须慎之又慎！”想要深化监察体制改革，推动案件审理工作高质量发展，提高监督执纪和监察执法工作质量和水平，将形式审核等审理把关工作前移，及时发现问题并完善是关键一步，《通知》由此而生。《通知》要求辖区相关单位各推荐一名纪检监察干部，在区纪委监委的统筹安排下，配合案件审理室兼职开展案件审理工作，并对“兼职案审员”的定位、岗位职责、责任落实、培养计划及激励机制等进行规范。

　　据介绍，为了让兼职案审员排除依赖心理，区纪委监委要求兼职案审员以主审人身份参与案件审查，促使他们全面熟悉整个执纪工作流程，并对审查调查工作进行一体化把控，通过“实战”锻炼提升自身能力和水平，承担起本单位移送审理案件的形式审核、质量把关及卷宗管理工作，通过将审理把关工作前移，避免“退补”两面跑的尴尬局面，有效提高审理工作效率。同时，通过以点带面，促进本单位执纪监督水平全面提升。

　　“传帮带”练兵 推动案件审理工作良性发展

　　记者从区纪委监委获悉，监察体制改革后，监察对象的范围进一步扩大，导致案件审理工作量急剧增加。培养出更多合格的兼职案审员，能有效解决案件审理人手不足问题，可以使案件审理室腾出更多精力专注于对审理工作的宏观把握、业务指导和工作创新，是推动审理工作良性发展的有效举措。

　　“监察对象范围的扩大，对审理人员专业知识面的要求进一步提高。但我区辖属街道纪检监察干部在专业水平、知识结构等方面尚有提升空间，监督执纪和监察执法工作质量目前还难以匹配现实工作要求。”区纪委监委相关负责人说。因此，除了通过“传帮带”帮助兼职案审员在实战中成长外，区纪委监委还将着力于以政治思维、法治思维、审查思维、规则思维为引领，改进思想方法，在业务提升方面找准突破口，精准发力，补短板、强弱项，使兼职案审员不断适应改革需求。

　　据悉，在6个街道之后，区纪委监委将会把兼职案审员队伍建设扩大到全区相关单位，力争培养出一批兼职案审能手，真正实现审理把关前移。（龙华区纪委监委）