龙华：不让纪律处分决定成一纸空文，同时保障党员权益不受损害

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　　不让纪律处分决定成一纸空文，同时保障党员权益不受损害

　　党的十八大以来，龙华区纪检监察机关在线索处置数、立案数、处分人数方面均创历史新高。该发现的问题发现了，该查处的问题查处了，并不等于监督执纪工作就画上了句号；处分要达到预期效果，关键在于有效执行。只有执行到位，纪律才能真正立起来，权威才能真正树起来。为确保每个处分决定执行到位，做到纪法双施双守，龙华区纪委监委结合实际，守正创新，形成了一套自己的“方法论”，即不让纪律处分决定变成一纸空文，同时要保障党员利益不受损害。

　　抓落实重执行有方法

　　让纪律成为自律

　　无规矩不成方圆。规矩只立不守不执行，则为失信，起不到震慑和教育作用。

　　翻开《中国共产党纪律处分条例》就会发现，为维护党章和其它党内法规，严肃党的纪律，坚持从严管党治党，但凡党组织和党员干部有违反党的纪律的行为，均将受到不同程度的党纪处分。《中华人民共和国监察法》也明文规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议等。

　　然而，不管是党纪处分还是政务处分，不管是问责还是提出建议，要想真正让制度“长牙”、纪律“带电”，就必须巩固发展执纪执法必严、违纪违法必究常态化效果，下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行，充分发挥标本兼治的利器作用，让遵纪守法成为全区党员干部的日常习惯并自觉遵循。

　　结合全区处分决定执行情况，区纪委监委不断发现问题、改正问题、完善制度、提高实效，最终形成了一套符合区内实际的“方法论”。

　　纪律处分宣布送达皆有规范

　　纪委监委树模板

　　据区纪委监委相关负责人介绍，纪律处分下达后，何时公布，怎么公布均有据可循。然而，未在规定的时间、范围内宣布处分决定，或以送达代替宣布处分决定，未要求被处分人签写意见等纪律处分执行不规范行为在全国各地屡有发生。如有的案件以“因打电话联系不上”为由，未向被处分人宣布处分决定，有的处分决定仅在局长办公会上宣布等等。

　　“这些不规范的处理方式，不但影响了纪律处分的严肃性，同样也损害了党员的权益。”为了给相关单位提供可参考可借鉴的规范模板，去年区纪委监委结合两起典型个案，召开处分决定宣布会，严格按照规定流程，为相关组织和单位提供参考样板，适时进行一对一答疑解惑。

　　“其实，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第五十六条明确规定了纪律处分该如何宣布、在什么时间、范围内宣布。”区纪委监委相关负责人表示：“然而白纸黑字的规定固然严肃，却总不如真实的演示令人印象深刻！”

　　为了让处分执行不做虚功，在两次堪称规范模板的处分决定宣布会后，区纪委监委正在着手探索制定相关工作流程规范，组织学习培训，提升各组织和单位的专业水平和规范化意识。

　　以信息化手段跟踪管理全过程

　　执行效能和党员权益双保障

　　规范、严肃纪律处分执行，不仅仅是为了形成震慑，同样是为了保障党员干部自身权益。

　　记者了解到，在全国各地曾曝出有党员干部在处分影响期内被提拔使用的，但也有党员留党察看期满后没有及时恢复党员权利等现象，这些表象问题，反映出的是思想认识、职责定位、能力水平、工作作风等方面存在的深层次问题。

　　区纪委监委认真对照自查工作情况，采取有力措施解决发现的问题。该委充分发挥科技信息化手段，通过信息平台，探索构建处分决定执行跟踪管理机制。其通过信息管理平台，逐项输入被处分人的各种信息，全方位、动态化掌握纪律处分执行情况的进展。同时，在纪律处分执行开始时间、结束时间等关键时间节点增加预警功能，牢牢掌控处分执行时间，并在关键时间节点与相关单位进行沟通，监督提醒处分执行部门按时按质完成处分执行。

　　纪律有刚性，也有柔情一面，犯了错误要严惩，但执行期过去，则要保证犯错误党员干部受到公平公正对待。

　　协作监督回访三结合

　　确保处分执行不偏差

　　为确保处分决定执行到位，区纪委监委构建了处分执行沟通协作机制，加强与组织人事、档案管理等部门之间的协作沟通，信息共享，及时对接受处分人员涉及的职务职级和工资变更、处分影响期内年度考核、处理决定的归档等相关事宜。并适时通过召开联席会议，开展联合检查等工作，确保纪律处分的执行落地落实。

　　有些单位担心对纪律处分执行不到位，因此采取“一律从严”的措施。为此，区纪委监委将处分决定执行情况的督察检查，与对受处分干部的回访相结合，在了解相关部门是否能够严格按照要求调整工资待遇、确定年度考核等次、限制提拔使用、选优评先等方面问题外，及时执行纠正偏差，确保执纪监督措施落到实处的同时，让处分执行变得“更有温度”。